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楼主: 嘀咕

历年复员干部大集结

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发表于 2011-12-8 14:37:57 | 显示全部楼层
本帖最后由 llhawk 于 2011-12-8 16:57 编辑 8 F5 f# ]0 \# b; @9 A1 k- G
+ |: [6 _) V* c0 S9 `0 j  }/ \
军龄:10年& r$ P; i! d! c
复员时间:08年(按义务兵退伍走的), h  p$ `8 j7 P0 c* G
复员时军衔:上尉正连5 e* P8 u1 Z7 X2 w2 C+ z
复员时年龄:27岁# s2 F9 _0 m, q6 g
复员地:西南某小县城6 E$ A7 j7 {; r
现从事职业:上海某德企
0 w7 S. x' i" ]) q感觉:人一定要靠自己,不要迷恋做丘八!

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发表于 2011-12-8 15:18:10 | 显示全部楼层
大虎 发表于 2011-11-22 08:57
% w. y9 v5 |$ I+ P) L9 n: R军龄:19.5年,复员时间:2000年,复员时年龄:38岁,复员地:成都市,现从事职业:2001年至2009年从商,现下 ...
( |1 z5 \4 I1 m! c  r6 z: U
这年头能相信的只有自己了,信组织?呵呵。
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发表于 2011-12-9 22:16:38 | 显示全部楼层
long_bow 发表于 2011-9-20 14:06
/ ]. C/ J" C& T  Z; n* _军龄:16 年# [5 v* @; H& D" W. }
复员时间:2011 年# I/ [8 J7 P, H$ k1 @% `
复员时年龄:34 岁

# k7 e% x" v. h) S" H您好,我今年是转业的,安置的工作很不满意,我现在想滞留复员,自己已经找到企业上班了。不知道滞留后,干部复员的时间是否跟转业的时间一样呢。我的QQ:40357990.可否联系。
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发表于 2011-12-9 22:23:01 | 显示全部楼层
︶ㄣご老迷糊★ 发表于 2011-9-10 09:02
6 U  G3 e; K' ?$ V月圆人聚,年年岁岁
$ w0 ?5 A0 N( P( e6 M$ l! y' D军龄:30年
& j$ U* B. w1 ?6 O3 |* d5 c, o, w3 I复员时间:2010年

2 `; ~. B9 l, Z" f! A& G! |( d前辈,如何联系你?

点评

三十年你该在部队退休了,复原是傻逼。  发表于 2012-1-24 13:41
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发表于 2011-12-10 08:07:43 | 显示全部楼层
路过,顶一下
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发表于 2011-12-13 19:10:57 | 显示全部楼层
军龄:7年
) ]( z* L) K' R* t2 O5 D( T9 g2 ]* U复员时间:2010年+ O& u3 G5 Q- n& q4 a( C' U
复员时年龄:25岁$ V$ l6 X: x; ^% O
复员地:江西- a; n0 e& }( `$ `# J! P
现从事职业:教育机构市场总监

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发表于 2011-12-13 22:14:41 | 显示全部楼层
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发表于 2011-12-14 01:03:24 | 显示全部楼层
军龄:12年
" f5 I6 Q+ J0 U8 T. T- A5 t复员时间:2011年
  Y4 C* y" ]/ p3 S8 N6 B复员时年龄:29岁3 a' h) A" S9 @( A, Y% H6 n
复员地:湖南9 t# j" y! g: R  W6 p8 u# y
现从事职业:软件开发

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发表于 2011-12-20 07:03:35 军转网 | 显示全部楼层
luobosi 发表于 2011-8-14 21:12  军龄:9年  复员时间:2010年  复员时年龄:28岁
: T) ?1 y8 u  z6 n/ b
真的好羡慕ing
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发表于 2011-12-26 16:00:35 | 显示全部楼层
本帖最后由 嘀咕 于 2012-4-11 09:44 编辑 6 \+ G$ B8 u% S$ {
: D  R- }( B0 c. C- T
军龄:9年,
9 d7 \+ a( L3 f- u' U& u. q复员时间:2010年。9 W- E! z7 q& O7 k& T4 R
复员地:福建厦门。) r5 X) ?- B+ K
现从事职业:私企
5 b$ X8 F8 n: c( G6 \, Q复员时年龄:25

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发表于 2011-12-29 18:15:59 | 显示全部楼层
党中央、国务院、中央军委,各位首长:- k% z( O4 i9 j9 R4 C5 b
何谓复员军官?为什么复员?复员军官为什么连续不断进京诉求?他们的根本目的和意图是什么?笔者带着这些问题对吉林、辽宁、黑龙江部分复员军官亲自进行了走访调查。并在网上对全国的部分复员军官也进行了调查了解。- r0 I5 h3 M" A8 G1 u# C
为给上级首长在解决复员军官问题时,提供一些信息,现将调查结果向各位首长报告如下,仅供参考,有不当之处,敬请谅解并批评指正。
; L( w# A# k& N: b5 o- F- @7 B+ a情况一、何谓复员军官
' {9 s4 g9 d0 N3 m1 G, m: W是指1993年至2000年间,因执行国安[1993]2号/ [1993] 政联字第1号文件《关于做好军队复员干部安置工作的通知》(以下简称试行通知),军队采用货币形式一次性安置(即买断),国家不负责安置工作,由个人自行就业,军队部分正常退役的师、团、营职校级军官(以下称复员军官/复员干部)。6 S2 G. d9 s/ \
情况二、为何采取复员安置办法退役& F6 |' A% [) o7 \+ s
从1993年开始,军队为了适应国家改革开放形势的需要,探索军官退役安置的新途径,减轻地方政府安置压力,由国务院退伍军人和军队离休退休干部领导小组、民政部、公安部、财政部、劳动部、人事部、国家税务局、国家工商行政管理局、总政治部依据国发(1975)129号文件精神(其中的复员,1975年军委扩大会议后实际没有执行,后来的中发[1980]3号也对1969-1975年期间将军队干部作复员处理的错误进行了纠正),联合出台了一个试行通知,其主要精神是:一次性发给退役军官一笔钱(从1993年至2000年分别为3.5—12万元),政府不负责分配工作,由本人自行就业。从1993年2月7日该试行通知一下发,就有军官开始“下海试水”。9 G: ?$ i6 q" L: k9 S- D
在调查中得知,当时采取这种安置方式退出现役的军官,普遍基于以下几种考虑:# b* c: R5 V- H' q( V; O- m
1、安置办法是试行。既然试行就试试,不行再改回来(该试行通知的制定部门也不能确定这种安置方式是否可行,所以,在文件的结尾特别注明:“此通知从下发之日起试行”)。6 i1 z& o- G- U1 h1 I
2、当时银行存款利息很高(10.24%),即使无从就业,靠银行存款利息也能保证基本收入,当时各级组织做工作也是这样诱导的。, p" `: t( o6 ?3 E2 ?, r
3、当时物价指数水平低,花销不大。
: L: {9 e. o& p' F$ g4、工资相对比较平稳,几年也不进行工资调整。4 E4 r( ^+ e0 N" S: p
5、在部队都是比较优秀的军官,觉得自己还年富力强,能做点事。
- b& g3 n: w1 C5 I( N) y6、当时国家机构精简整编,企业实行关、停、并、转,大量企业军队转业干部下岗失业。
: U; _' [- b2 m3 v( A0 y) y基于上述6种考虑(当然还有其它个别因素),是部分军官选择复员安置的主要原因。
& S, J! _2 s! w* Z1 P6 C2 @  o2 ~应该说,在国家改革初期,这种安置办法还是可行的。但是,到了2001年,通过8年的试行,特别是随着国家改革开放的步伐加快,尤其是随着社会经济的转型(由计划经济转变为市场经济),复员安置这种办法不仅待遇显得过低,而且又不能保证退役军官的生存需要,没有人愿意执行。为此,中央颁布了新的安置办法,即中发(2001)3号文件。其中的自主择业主要精神和复员安置办法基本相同,即部队同样发给退役军官一笔钱(9—26万),政府不负责安置工作,由本人自主择业。但与复员安置办法所不同的是,除了一次性发给退役金外,另按本人原工资标准的80%,按月计发工资(还有其它待遇,见附件1)。自主择安置办法和复员安置办法二者相比,其待遇无法比拟,差距是天壤之别。
7 `% d" V+ T$ s/ ]另据调查得知,就在中发[2001]3号文件颁发之前。采取复员安置的这些退役军官,对生存的压力就已经是只有“招架之功”没有“还手之力”了,早就盼望国家和军队能出台新文件,给“试行通知”一个结论,给复员军官停止试行,做出正式安置。但是,使广大复员军官万万想不到的是,新的文件盼来了,可惜没有复员军官的份。既然没有复员军官的份,那他们也不能就这样坐以待毙呀。从此便开始了漫长进京诉求。8 T4 i7 B; X3 w  ?% e* a
情况三、历史上重要诉求沿革4 F( N( X- X  w
1、2002年3月,首批复员军官5人,因地位低下、待遇不公等原因,代表全国复员军官,进京向总政治部信访局递交了第一份诉求书。
7 I( S6 ^/ t) _4 x* g3 P6 j9 @2、2004年3月23日,由山西、辽宁、贵州、黑龙江4人,因复员军官身份定位问题,代表全国复员军官到总政信访局诉求。
4 S* D* N0 X" x' t8 T3、2004年4月17日至4月21日,由东北7人代表(沈阳3人,大连1人,长春1人,齐齐哈尔2人),受东北地区669名复员战友们的重托,带着战友们每个人贴有照片和签名的申诉材料,进京向总政信访局进行汇报。  r8 ^( f. ~0 B4 p7 D0 u+ H
4、2004年6月25日至7月3日,历时9天时间,来自全国各地(甘肃、青海、四川、湖北、南京、云南、新疆、内蒙、河北、陕西、山西、宁夏、辽宁、吉林、黑龙江)等32名复员军官代表,因干部身份问题,代表全国23000名校级复员军官,进京到总政、军委信访局诉求。
" Z! P) i8 R+ k% ~2 Y, n/ {5、2004年9月9日,全国500余名复员军官,到总政信访局和军委信访局诉求。要求停止试行,明确身份,给复员军官应有待遇。
8 ~+ a9 ~" T% y8 e' p- M6、2005年4月11日,全国近1600名复员军官到总政和军委信访局进行诉求。要求停止试行,恢复应有的政治、生活待遇。6 B" E1 N3 o/ h" O; A1 Z2 G
7、2007年7月19日全国130人左右,以“侵犯人权、国法难容”为题,向总政治部和军委信访局诉求,要求立即依法解决复员军官的身份和军衔待遇问题。
8 T6 \8 C" s) v8、2008年10月27日,据说又一次5000余名规模的复员军官,进京到总政信访局和军委信访局诉求(由于各地国保积极围追堵截,到达现场只有300人左右),要求对复员军官停止试行,依法安置,恢复应有待遇。
. o5 ?* }3 V2 a( |6 b从历次较大规模的诉求沿革不难看出,诉求时间长达7年之久。据笔者不完全统计,7年来,上报各种材料近千份,诉求人数可达近万人/次,少则三五成群,多则成百上千,规模最大一次为2005年4月11日,全国近1600名师、团、营职校级军官到总政和军委信访局诉求。: K0 I8 ~# c% a$ q
情况四、导致复员军官不断到总政、军委信访局诉求的原因
3 N: W/ J5 Y! k经过调查得知,导致复员军官多年来连续不断进京诉求的主要原因,有以下几种原因:+ z! w# }! z% q/ j( k
原因之一:绝大多数复员军官认为,他们退役时,是依据一个试行通知办理退役的,退役后国家没有依法安置,干部的军衔身份被剥夺,导致待遇全无,没有生活保障,多次诉求均没有得到妥善解决,是被逼无奈。诉求的其目是:要求国家依法给予妥善安置,保障政治和生活待遇。他们证明没有依法安置的法律依据是:2 N2 y7 c* p1 k
1、《兵役法》第十章第59条规定:“军官退出现役后,由国家妥善安置”。* g) {4 }% j. ~. m1 A5 R
2、《现役军官服役条例》第六章第39条:“军官退出现役后,由政府安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。
! x, d7 m1 o3 x4 O$ g3、《现役军官法》第四十九条虽然规定了“军官退出现役后,有的也可以采取复员或者退休的方式安置。”但本法第五十一条又明确规定:“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。2 }1 a$ Y8 |- _2 Z9 ?% t  r
笔者查阅了上述3部法律法规,无论是《兵役法》、《现役军官服役条例》,还是《现役军官法》,都明确规定了“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”,而“试行通知”的安置办法却是总政治部和国家8个相关部委规定的,而且是试行。
" Z  B9 _1 ]4 x0 Y广大复员军官还认为:“试行通知”作为一种试验办法,是可以理解的,但作为一项永久性的安置办法,他们认为缺乏足够的法律依据。因此,连续不断的依法向“试行通知”的实施主管部门—总政治部提出诉求,希望国家能够尽快对他们进行依法安置管理,这是他们的根本目的。
$ F1 K7 j7 y9 n: j( y通过调查还得知,复员军官自离开部队之日起,他们是农民却没有土地,是牧民却没有草场,是下岗职工却没有再就业扶持政策,是失业人员却没有失业保险……这些人房无一间,地无一垄,成了新型的赤贫一族。他们就象断了线的“风筝”,在社会上自行“飘荡”。政治生活无人过问,待遇高低无人过问,收入多少无人过问,即使死了还是无人过问……因此,他们感到疑惑不解:我们是不是中国军队的退役军官?我们是不是为中华人民共和国服役?我们究竟是什么?7 j; x+ z7 d* z' T- X* m
下面仅以一位24年军龄的团职、中校复员军官为例,退役时军队仅给了9.7万元(要管一生的钱),家中3口人,从1995年2月复员至2008年10月已达14年,我们计算一下他的生活标准:
. @  I5 K3 }* W: j+ ?4 ]即:97,000.00元÷14年=6,928.57元/年;
4 |& @  e* _" ~# f9 B: C/ m% _& N: P' m& \6,928.57元/年÷12个月=577.38元/月;. o+ C$ i" c" ^$ T$ y
577.38元/月÷30天=19.24元/天;- R- k% K$ I$ S2 X# `) {
19.24元/天÷3人=6.41元/人;
9 P4 I# J- w5 T( z- |( r- m: T6.41元/人÷3餐/日=2.13元/餐。
: t- e( T8 [, c% Q" Y这位复员军官眼含热泪对笔者讲:“我们家每人每餐的伙食费仅仅是2.13元,如果生命再延续20年,即使在物价不涨的情况下,我们一家将怎样生活”?“还有什么电费、水费、取暖费、医药费、学杂费、交通费、物业费、卫生费、服装费、婚丧嫁娶费等等,这些必需的各种费用还没有计算在内,这些费用我将用什么来支付”?“我是一位为共和国效力、卖命大半辈子的校级军官,待遇竟然如此低下”。他还说:“我为什么冒着生命危险,不顾个人安危,冲破重重阻力,忍饥挨饿到北京总政不断诉求,还用过多的解释吗?就是国家没有依法安置,待遇太低了嘛”。% F3 U, c. Q. Y) s( M: V
通过这位复员军官的诉说,使笔者想起了那些在复员时,国家仅仅给了3万元、5万元、7万元的退役军官,他们的情况更是可想而知了。" f4 T! U4 l! I& n+ D
原因之二:大多数复员军官认为,总政和国家几个部委,从 “试行通知”下发至今,对他们进行无休止的“试行”,是不公平、不公正的。
" ~, ?. @) ]; M3 Z0 _  \再者,复员军官多年进京诉求,个别接谈人员政策水平有限,不仅不能直面问题,反而总是搪塞、推诿、扯皮。甚至还讲一些什么“你们来的人太少,不能代表全国的复员军官”、“你们是自愿的”、“你们选择错误”、“给你们解决了怕其他群体攀比”、“复员军官不一定全都困难吗”、“你们不要盲目攀比”、“政联字1号文件还在试行嘛”等等不负责任的话,没有任何解决问题的诚意。, @4 S0 T7 Z8 b
有复员军官反应说:“在2004年的一次诉求时,总政治部干部部张继温将军在接待复员军官时说:‘你们复员干部都是部队的精英,在部队时都是中坚力量,你们为国防建设也作出了很大贡献。应该说我军的历史也是你们的历史,我党的历史也是你们的历史。目前国家经济转型,如果银行的利息不下降,你们每月也有一千多元的收入,生活也会过得去’,这话比较客观实际,复员军官爱听”。
9 v6 A8 [  I3 ^; a6 [原因之三:复员军官普遍认为,他们的干部身份被剥夺,国家、军队和各级政府没有将他们按同职级的退役干部对待,与同职级退役军官的待遇相比,差距太大。
* t; Z, I; Z; U6 U& h0 O4 P据调查得知,2006年6月,总政信访局李飞大校,在接待复员军官诉求时说:“复员政策还在试行,你们复员了,就意味着不是干部了”。
$ W) c: G- \, z3 _0 m据了解,复员军官听了“你们复员了,就意味着不是干部了”这些说法,义愤填膺。他们认为,作为军队最高政治机关的工作人员,说话用词要有法律依据,概念要准确,要有逻辑性,不能偷换概念。6 O. `9 ]- `: E$ R( m/ i( ?
军官退役后试用复员安置办法安置,其身份究竟是什么?也就是说军官复员还是不是干部?笔者就这个问题查阅了大量法规性文件。对“军官复员了,就不是干部了”这一说法,没有找到任何法律依据,也没有找到任何司法解释(有权解释)。只是在几次诉求的场合听到个别接谈人员讲过。
' @( K: }9 T1 {3 I3 G% \6 S! }所谓军官复员了,就不是干部了,必须具备一个条件,那就是“犯有严重错误丧失干部条件”(摘自[1993]政联字1号),而23000名复员军官都是优秀军官,优秀党员,很多还是共和国的一、二、三等功臣。复员军官还认为:稍稍懂一点逻辑知识的人都知道“复员”和“干部”没有必然联系,“复员”是一种退役形式,“干部”是表明人的身份属性。军官退出现役可以采取多种形式,可以离休、退休、退养、转业、复员、自主择业。但不管采取哪种形式退役,其军干部身份不能被剥夺,而且法律明确规定“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”,怎么能随便说“你们复员了,就意味着不是干部了”呢? 9 R1 j' v) @- [! K
据查,《中国人民解放军军官军衔条例》总则第三条规定:“ 军官军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志和国家给予军官的荣誉”。
9 f7 h1 m% u" C! P# w# ]复员军官认为:根据《军官军衔条例》第三条内容规定,军衔具有三个属性,第一军衔是区分军官的等级称号,例如“中校”、“上校”“大校”等。第二军衔是表明军官身份的标志,也就是区分 “军官”和“士兵”、“干部”和“战士”的标志。第三个属性就是国家给予军官的一种荣誉,也就是说,军官服役年限时间越长,对国家的贡献越多,国家给予的军衔(荣誉)就越高。/ q+ e9 k, O% E
《军官军衔条例》第六条还规定,现役军官退役的,其军衔予以保留,在其军衔前冠以“退役”。何谓“保留”,笔者进行了深入研究,中国社会科学院语言研究所词典编辑室出版的《现代汉语词典》(第五版)对“保留”一词是这样解释的,保留是“保存不变”的意思(该书第48页)。“保存”就是 “使事物、性质、意义、作风等继续存在,不受损失或不发生变化”(该书第47页)。而事实也是如此,所有军官退役,军衔待遇都没有被取消(而复员军官的军衔待遇没有)。所以笔者认为,国家和军委在制定《军官军衔条例》时,用词是严谨的,是有章可循的。' [: }; o* ^- S+ |
据调查,复员军官们认为,他们虽然以复员安置办法退出现役,但身份应该依法保留。军官军衔只有授予、晋升、保留和剥夺(取消),没有其他。要么予以保留,要么依法剥夺(取消)。如何剥夺军衔,《军官军衔条例》第二十八条也有明确规定,“军官犯罪,被依法判处剥夺政治权利或者三年以上有期徒刑的,由法院判决剥夺其军衔”。“退役军官犯罪的,依照前款规定剥夺其军衔”。也就是说,军衔是受法律保护的,任何个人和部门都无权剥夺。只有军官(退役军官)犯罪而被依法判处剥夺政治权利或判处3年以上徒刑的,才能由法院依法剥夺其军衔。由此复员军官认为,他们没有犯罪,更没有被法院判处剥夺政治权利,其军衔必须予以保留,复员军官军衔的身份待遇也必须随之保留。
5 }. l$ t* `0 D原因之四:让复员军官不理解的是“试行通知”已经试行16年之久,目前还在继续试行,是不是太不可思议了?
3 P3 o, S6 g: V! z) s1 o笔者从复员军官反映的问题中了解到:作为此项试行政策的主管机关—总政治部,对于试行安置办法,经过一段时间试行之后,就应该对试行办法有个具体总结。行,还是不行?行怎么办,不行怎么办?总该有个结论,不能等闲“试”之。更不能拿23000名正常退役军官的身家性命为代价,试行起来没完没了,甚至遗弃不管。
4 Y3 r. V! \! q5 z复员军官还认为:如果说试行政策还在试行的话,也应该有个说法了。如果对那些判刑的或犯有严重错误而不具备军官(干部)条件的人及不需要保留军官身份的人,仍然要采用复员安置的话,那就应该另行定义,要么叫“非军官退伍”(不具备军官身份的),要么叫“过失军官”退伍(犯有错误但还保留身份的)。不能将判刑的与正常退役的军官混为一谈,统称“复员干部”。* N3 s' n9 X* r* Q/ w
还有,试行通知第七条规定:“被判刑的复员干部的安置办法,仍按公安部、民政部、劳动部、人事部、国家工商行政管理局、总政部《关于军队刑满释放干部安置问题的通知》([1989] 政干字第258号)规定执行”。结果是被判过刑的军官按干部安置了,并享有干部待遇。而无过错且立功受奖的军官却没有干部待遇,这明显是本末倒置。难怪有复员军官打趣地说:“先生的不如后养的(意指先走的不如后走的),立功受奖的不如劳动教养的”。一语道破复员军官的待遇有失公平公正的本质。
+ c1 a2 I" _: p% E& x' ?复员军官认为:如果说中发[2001]3号文件就是对此试行政策的终结,就应该将执行试行通知而退出现役的复员军官(1993—2000)涵盖进去,并使其享有国家给予退役军官应该享有的一切待遇。可事实却相反,他(她)们并没能享受到和自己同部队、同领导、同军龄、同职务、同军衔、同贡献乃至什么都相同的人而享有一样的待遇,这让广大复员军官百思不得其解。
$ @5 `5 H7 @' }& L原因之五:有少部分人认为:“试行通知”的临时性政策不合理,甚至不合法。而“试行通知”的制定部门又没有司法解释(有权解释),所有解释都是学术性解释,这些做法,不仅导致复员军官不能接受,心理不平衡,甚至说些过激语言,并且还用具体行动来正明他们的诉求决心—不断进京。0 O- U/ W) v( E- n
上述五种原因,是导致复员军官不断进京进行诉求的主要因素。
' W" Y! y6 g" v; q0 o2 v通过调查发现,现役军官目前采用的退役安置办法主要有1.离休安置、2.退休安置、3.转业安置、4.退养安置、5.自主择业安置、6.复员安置六种。不管哪一形式退役安置,国家都应该给予退役军官永久性保障,因为军人是以生命为代价为祖国提供安全保障的。可是笔者奇怪的发现,前5种退役安置办法都是由国家终身保障,唯独复员安置办法没有永久性保障,这能让试行的复员军官心理平衡吗?/ e) P3 [6 X+ F# l' Q+ A4 C
情况五、为啥相继下发11个文件,于事无补- J, T! e  ^) |5 k% H3 K0 B! l
自2005年4月11日,全国约1600名复员军官,从祖国的四面八方聚集北京总政治部,进行依法诉求后,由国家劳社部、建设部、民政部、财政部、总政治部等部门,先后下发了11个“补丁”式文件,特别是2007年7月23日,党中央国务院的重大决策发表后,将试行通知“不科学”的部分进行了补充。应该说这些文件的下发,在个别省份和个别地(市)对复员军官进京诉求,起到了一定的稳定作用(其原因是按干部身份解决了某些问题),但就全国来看,还是于事无补。其主要原因是:首先,这些文件对复员军官身份定位缺乏法律依据,没有将复员军官按干部对待,而是按照“灵活就业人员”和“低保户”的身份对待。其次,解决的问题不是本质问题。复员军官要求解决的是依法安置和待遇问题(最根本是待遇问题),而很多文件规定的待遇与复员干部身份是极不相符的。第三,由于文件政策指导性不强,所以各省在执行过程中,对文件规定内容大打折扣。甚至有官员认为:“这是国家各部的指导性意见,我们可以执行或不执行”。简直是五花八门,漏洞百出,真可谓是“八仙过海,各显其能”。
* {$ N) S1 e) [; p4 W% D! F在调查中我们发现,各省、市在落实对复员军官有关文件规定的政策时,产生的矛盾和分歧特别大,有的还出现很多笑话,仅以劳社部发[2007]28号文件《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》以下简称《通知》)为例,其主要精神:一是落实就业再就业扶持政策,二是解决基本养老保险关系接续问题;三是解决基本医疗保险关系接续问题;四是继续按照人劳部两个“17号文件”要求,做好失业保险、工伤保险的政策落实工作,办理下岗再就业优惠证、对复员干部困难家庭给与生活救助等等。这几项政策,表面看为复员军官解决了很多问题。但在实际运行过程中,出现了很多不尽人意的事情,甚至还产生了很多新的矛盾。7 G5 V: R6 ]& o4 C8 Y8 \/ ?* w" d
比如再就业问题,目前各地就业压力都很大,加之复员军官年龄大、体弱、多病,哪有“合适”的岗位安置复员军官,再就业问题等于是画饼充饥。
$ h7 U3 q& ]+ f# c& D6 ?$ @关于养老保险关系接续问题,文件的制定者没有注意到,99.9%的人都没有工作单位,那就得按灵活就业人员参保,每年每人要交几千元的养老保险费呀。大家不理解,给国家效力卖命好几十年,到头来还要自己花钱买保险?复员军官怎么了?要是自己掏腰包买保险,还要下文件吗?养老保险关系接续问题也等于是望梅止渴。再有,复员干部相对应的人群应该是同属同类,也不应该与灵活就业人员划等号。复员军官不理解劳设部 [2007]28号是依据哪家的法律制定的标准,又一次将复员军官的干部身份抹杀,他们能接受吗?
2 f$ i( r- g: W9 Y关于医疗保险问题,文件规定也是按照灵活就业人员参保,尽管文件又规定,“军龄视同缴费年限”,大部分人可能不需要缴费就可享受保险待遇了,但通过调查发现,灵活就业人员和在岗职工以及机关干部到门诊看病时,待遇是截然不同的。复员军官不禁要问,我们给共和国效力大半辈子,爬冰卧雪、站岗放哨、积劳成疾,难道我们还不如一个在岗职工的贡献大吗?复员军官每个月是零收入,看病还要自己付钱?* w0 W8 X7 a% ~5 s
据调查还得知,某市的一位医保官员(医保科科长),看到文件后,马上暴跳如雷,“这是什么规定,不交费怎么能享受保险待遇”,而且告诉复员军官,“你们只能免交8年,因为我市的灵活就业医疗保险是从2000年开始的……”这位官员还说:“就这样的文件,我没办法执行”,然后拂袖而去。时至今日,文件已经下发3年之久,这个城市复员军官的医保问题还是为零。
; ^9 W7 G2 q" S7 q, w# w4 O其它还有,比如办理再就业优惠证,要本人提供国有单位的下岗证明,复员军官说:“我们只有到总政治部去开下岗证了”。还有生活救助标准五花八门,有按低保的,有按最低工资的,有按企业军转干部的,有按公务员退休的,有一次性补助几万元钱的,还有分文没有的。有位正团职上校复员军官对我讲“每个月当地政府给他500元的救助费,家里4口人,孩子上大学,老婆下岗,还有80岁的老母,本人又有病,要不是老母在世,他早就不想活了”。
. H' w/ n& f6 W0 d4 P, U# e据调查还得知,有的省份就像没有接到文件似的,复员军官一问情况,谁都回答不知道,让复员军官哭笑不得。; \" z( b+ p; Y8 T
对上述情况,复员军官是急不得善不得,说话声音大了,说你态度不好,有时讲点气话,就说你语言过激;进京诉求吧,说你影响稳定大局。结果是各地不惜一切代价,动用大量警力采取“街上堵、路上拦,家里坐着一炕沿”(家属的话)。去5人吧,上边说你不能代表全国复员军官;去人多了又说你“违法”,统统关进“集中营”(马家楼)遣散。复员军官们因此心寒了、流泪了、愤怒了。复员军官不禁要问:在中国这块古老而闻名的土地上,还有没有法律可依?还有没有讲理的地方?
* i9 }! F' y+ V0 A) Q情况六、调查结论 . R7 J9 Z, S+ ?& D: W4 W
通过调查,得出如下结论:& P" D: k" L0 A$ D, P
诉求起因是待遇不公。诉求目的是要求停止试行,依法安置。
0 _# @" g2 M8 Q- L1、试行通知是个试行文件,且至今还在试行(找不到对该文件废止的另外行文),这是不争的事实。( _2 M: _- e+ d& P
2、(1993—2000年)复员军官退役后,没有进行依法妥善安置,只是按照总政治部和国家8个部委规定的复员安置试行办法,由军队给予一次性货币“补助”安置,情况属实。0 l; q( M% D1 L# O! ^, t
依据:《兵役法》第十章第59条规定:“军官退出现役后,由国家妥善安置”。《现役军官服役条例》第六章第39条:“军官退出现役后,由政府安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。《现役军官法》第五十一条规定:“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。
# g+ U# l: F* H: o( F& W3、由于“试行通知”对1993—2000年复员军官的身份定性不科学(实际文件本身没有规定干部复员就不是干部了),只是按照拍脑袋的想法,没有将复员干部按干部对待,结果导致待遇不公,情况属实。7 H- S0 x& _8 A3 J- M
有人认为“军官复员了,就意味不是干部了”这是一种习惯的认识,没有任何法律依据,即使有些文件为了某种目的作了解释说明,这只能是学术解释,而不是司法解释。
) K: Y0 l) x  P2 K$ z4、复员军官退役后,按照《军官军衔条例》有关规定,没有享受任何军官军衔待遇,实属被剥夺。情况属实。1 ~! f- a- U/ _
5、事实证明,复员军官是坚决拥护以**为总书记的党中央的。在大是大非面前,立场是坚定的,旗帜是鲜明的,99.9%的人是有素质的,是爱国的,是理智的,情况属实。 % f! F8 a7 T  ~" Y
6、由于复员军官问题没有依法彻底解决,导致复员军官不满意,不仅现在而且将长期进京诉求,所以,地方政府担心,领导害怕,“国保”忙得不亦乐乎,情况属实。
6 y; I6 U9 {5 z7 P3 W, Y) v, T7、由于各地“国保”压力太大,就采取“街上堵、路上拦,家里做着一炕沿”、 实施非法监听电话、强行拦截等办法,事实上已经构成了限制复员军官的人身自由,个别人已经和“国保”产生了矛盾冲突,且拳脚相加,情况属实。
/ o, |( ^, Y# h3 }; s4 P8、复员军官保家卫国效力几十年(许多都国家的功臣),年龄都在45—63岁之间,可他们享有的待遇却是共和国所有人群当中最低的,即使个别过得好一点的,他们也要求依法安置。因为不如此太不公平、太不公正。这也是不争的事实。
( N5 j! O- y9 n9、只要问题没有依法彻底解决,复员军官就决心继续进京依法诉求。直至生命终止,情况属实。3 R- `# F) m  {4 K; V/ _5 S
情况七、几点粗浅的建议
7 T+ i8 a2 X4 p1 d4 S9 g+ r1、建议总政治部和国家相关部门,应该正视问题,尽快将执行“试行通知”政策而退役的复员军官,依法进行妥善安置。以前的试行,复员军官是理解的,他们至少还具有最起码的觉悟。当汶川发生“5.12”特大地震后,复员军官在没有任何工资收入的情况下,纷纷慷慨相助,有的人还把自己用来买药的钱都捐给了灾区人民,这充分证明了他们高尚的爱国主义情操和深厚的精神积淀。) P# i$ @  b/ K/ E. x
2、建议总政治部组织召开一次有复员军官代表参加的听证会,商讨有关解决复员军官问题的办法。会议规模、时间和参会人数由总政定。. n, X, `$ t# R, `7 d  P- G. w
3、经过征求意见,复员军官普遍要求按中发(2001)3号文件精神,依法安置。可按职务区分:师职和团职干部按退休安置,营以下按转业安置。
+ A" a: w( t& ]+ q6 K4、不论什么安置办法,必须是由国务院和中央军事委员会规定,不需要其他没有制定安置办法权力的部门随意规定安置办法。& d1 ?# c; F- j. L  Q
5、地方各级政府急于希望国务院和军委出台可操作性的文件。各部委下发的文件,没有可操作性,他们不好执行,无所适从。由于各部委不是法律赋予的军官退出现役安置办法的规定机构,地方想好好安置,又怕违规;安置不好,复员军官又不满意;他们进京诉求,地方政府有责任;拦截打压,又侵权;跟踪监视,又违法,实在劳神费力、精疲力竭。
6 Z: A! A  L: p6、建议国家不要动用警察力量对复员军官进行“管理”,要把主要精力和经费用在解决复员军官的问题上。毛泽东同志曾经说过,“解决人民内部矛盾,只能说服,不能压服,压服的结果是压而不服”,甚至出现逆反心理,产生其它矛盾。如果怀疑复员军官进京有其它目的和企图,不妨抓紧时间先依法解决生活待遇问题,可按原军衔和职务,参照自主择业或同职级转业干部的待遇标准,发放生活费和各种补贴,看看谁还去**。如果有,那就是另有企图,发现一个法办一个。如果没有,就足以证明复员军官问题的不公,尽快解决就是了。否则,复员军官天天生气,家属子女天天怨气,政府官员天天担心,国保警察耗神费力。
" x: e! y) a2 J8 R! \& H7、如果问题长期得不到依法解决,有些人会自然产生心理障碍,郁闷、生气、激动、愤怒,甚至会讲一些过激语言和作出过激行为。学过《犯罪心理学》的人都知道,每个人都有暴力心理。学过《教育心理学》的人同样知道,每个人都有基本的需要,有需要就会产生欲望,由欲望产生动机、动机产生行为。笔者认为,谁也不想让“上海杨佳袭警案、贵州翁安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件”等再在中国的大地上发生,中国需要高度稳定啊。然而,这些事件的发生,究其根源都是没有依法办事而酿成的恶果。
& x! s. w! `- m+ C8、笔者希望2009年,在总政信访局和军委信访局门前,不再看到复员军官弱不经风的身影和焦虑的面容;不再听到广大复员军官因待遇不公而发出的哭诉和悲愤的呐喊。
- v  K8 e$ H) l4 B9、法制社会要求所有成员必须依法办事,一旦法律遭到人为的践踏,后果不堪设想。复员军官之事,不可不察也。) N, J# Z% c8 T
10、依法解决复员军官安置问题,不会引起其他(企业军转下岗)群体的攀比。因为复员军官目前的安置办法是试行,要求依法进行正式安置,是在安置过程中出现的问题,应由国家和军队负责。企业军转下岗干部是依法安置后出现的问题,他们的身份待遇由干部变为企业职工,是社会转型造成的,应由人力资源和社会劳动保障部与地方政府负责。另外,复员军官绝大多数是营、团职以上军官,企业军转干部大部分是营以下军官。当然,他们的问题也是客观存在的,也要依法进行妥善解决。
$ N& b8 B4 V4 w3 p情况八、解决复员军官待遇问题需要重点考虑的几个因素(仅供参考)
9 X$ U. E% H; P5 A9 o4 S# h1、待遇要尽量公平。# P2 u" Y" i4 w+ O0 s" \5 _
2、做到依法、合情、合理归类。比如:不能将复员军官与刑满释放人员归为一类,也不能与灵活就业人员、低保户、下岗职工划等号,因为这些人毕竟是为共和国流血、流汗、效力、卖命好几十年的师、团、营职校级军官。
3 n3 M2 x3 c) c& {3、让复员军官自己花钱买保险不应该。虽然这是国家和地方政府对复员军官的一种关爱,但复员军官心理很不平衡。复员军官本身就没钱,而且按灵活就业人标准办理,不仅花钱多,而且待遇标准低。还有,卫国戍边几十年,风餐露宿、摸爬滚打,落下浑身疾病还得自己花钱买保险看病,这样的“中国特色”,于情于理,实再说不过去。
1 C* F1 j! E' P% R- S4、如果考虑全由国家独立解决,经济负担过重的话,是否可以考虑由军队、地方、社会共同承担的办法解决待遇问题。% F. K0 Z' d! ]' Q! m' ^
①军官军衔工资部分和军龄补贴部分,由军队负责给付;" ^2 L3 H& \2 b. C" ~3 `- F
②职务工资部分,由社会养老保险解决,按机关事业单位的参保标准,给复员军官每人一份。所需经费由国家和各省财政支付。理由是:如果退役时国家依法安置了,地方政府一定要支付这部分钱,而且到了法定退休年龄,全由社会统筹承担了。
% T7 [( b4 g5 F* U③房补、取暖,丧葬费等各种补贴由本人所在地(市)、县政府负责解决。补贴标准参照自主择业干部补贴标准。
6 I: W7 h2 f; g( l④医疗按属地管理范围,凭相关证明到当地部队医院登记、然后发给就医卡。7 B0 x/ p8 V" ~: V+ H7 P
⑤必须依法由国务院和军委下发文件,否则,没有执行力。再有,文件规定的标准要有可操作性,即:要有明确的参照系。例如:取暖补助参照当地相应职级的公务员标准执行。
& l% w1 Q% `$ B# R+ m! C9 |* @  P⑥在退休前,全国按各省的社平工资标准发放生活救助费加军衔工资加各种补贴,达到法定年龄退休后,按机关事业单位相应职级保险待遇加军衔工资加各种补贴待遇执行。0 v' v0 {/ d% \1 `& X) i4 z7 r
⑦对荣立一等功、二等功、三等功的,在军衔工资里要分别增加15%、10%、5%,以体现共和国对功臣的厚爱、尊重和公平、公正。
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此报告8 Z7 R' U! r8 H8 c/ ]  Y$ O

& O  E+ i8 N" |; q1 l! I& `退役中校:吴树怀+ `3 V$ C0 u+ [, [$ R5 S$ R
: W0 P  V/ e1 Y
二〇〇八年十一月三十日
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发表于 2011-12-29 18:20:36 | 显示全部楼层
共和国的笑料 复员军官的困惑(2009-08-01 13:15:38)转载▼标签: 军事  + V% K% W- P* W( I- g2 n( [& B
——1993年—2001年复员军官的现状与诉求 * m9 C3 x; ^8 K
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1993年,总政和国务院8部委颁布了[1993]1号,国安2号通知,这个文件以军队干部复员的方法,解决安置问题,这十几年的实践证明,这个文件违时片面,纰漏甚多,造成不和谐的结果。这个文件的初衷是想解决军队干部安置困难的问题,实际上是承袭了70年代初军队复员干部的旧谱子,唱着计划经济的老调子而出台的。它既没有解决复员干部就业、创业问题,更没有解决他们的住房、养老、医疗保障、政治、经济生活问题。就是这个不成熟的文件,使那些习惯于“服从上级”思维定势和图谋再创业的军人走了这条路。当他们“走”出军营被推向社会后,几年功夫,使他们沦为买方住房、无人管,政治、生活待遇无人管,医疗保障无人管,养老送终无人管,社会、社区无人管的“五不管”的社会“黑人”,成为新一族的弱势群体。
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/ @  w1 L, X2 p0 q7 L1 F这些复员军官,大部分是什、团、营校级军官,过去他们曾戍边卫国,屡建功勋,现在却举债度日,妻嫌子怨,成了新的“贫民”;过去他们曾英武健壮,在国家危难关头挺身而出,抢险救灾,平息暴乱,现在却老无所养,病无所医,成为弱者。他们不是一个人的沦落,而是一个群体的遭遇。世人在耻笑他们的盲目,家人在埋怨他们的冲动,同仁在戏说他们的错误选择。有谁知道,这是一个错误政策所致?8 S8 J5 d6 @. ?# E( L

/ ^$ y# H" K- n, x2 Z# }7 b+ F) {正像一个将军的错误决策导致无数士兵的牺牲。& C; k8 m" U* k- U5 }

: ?( t# `0 Q8 ~' I                                                          一& G( C! n) V" D$ u: D% \! u4 Y' k
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(一)      给予他们的复员费尚不及现在一部公车一年的消费,试想他们能干什麽?
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这些复员干部大部分都是入伍20年以上的师、团、营级干部,他们把20多年的青春献给了祖国,在他们复员时,国家经济还比较困难,工资普遍较低,2000年之前复员最多的拿十五万左右,最低的才拿一万多,说到底他们二十多年的青春价值,尚不及现在国家机关一部公车一年的消费。(现有公车350万辆,一年消费3000个亿),就这点复员费,他们还要买房,还要生活,还要供子女上学,孝养父母,还有什莫样的财力去职业、创业?
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$ \3 S- p; i5 Z; A6 ]- G4 U% L(二)      他们复员的时机,正是国家计划经济向市场经济转型时期,政策不完善、不配套,国内腐败现象严重,寻租权力,权钱交易,潜规则运行,很难得到地方政府的支持,试想咋样去干?$ d' e" [: S7 \
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1995年至2005年,是国家计划经济向市场经济转型时期,这个时期,从时机上看国家适应于市场经济的政策没有出台,从环境上看,这个时期是我们国家腐败现象最严重的时期,文件中即使提到了一些有利复员干部的政策,也很难落实。如提出银行给予低息贷款,减免营业税等,但事实上谁能想到他们的存在、谁去支持他们?从1997年到2002年,政府官员因腐败开除党籍和追究刑事责任的人数超过三大战役死亡人数的3倍。有的政府官员支持的是有钱的能送钱的人,有的银行讲究的是拿回扣的潜规则,如大贪官胡长清的铁杆周雪华正因为给胡送了大约250万元的好处才得到2000万元的贷款。这些复员干部既不懂也无能为力,所以他们从一开始梦想就变成了泡影。有一个团级复员干部,在部队干了27年,培养了武警基层干部800多名,复员后因无正当稳定的职业,用4万元钱租赁了一台汽车经营,每月要交的规费、过路罚款、修车等就需3万多元,加上燃油一个月只有毛收入7万元以上才可维持,尽管已50多岁,为了能多挣点运费他每天坚持跟车,吃住在车上,但还是赔钱,他曾有二次因付不起欠款被打破头,打折四根肋骨。幸亏身体较强壮才挺了过来,最后因无力维持只好赔进汽车,又欠下十万元外债。而有些地方官员,下海经商办企业,他们人熟地捻,赚着国家的工资、无偿得到国家的各种名义的拨款,又可通过各种渠道取得银行的贷款,即使这样也有陪几百万、几千万的,不过赔了国家费了自己。
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(三)总政和八部委93试行政策,与2001年中央军委、国务院《暂行办法》两个政策形成明显反差。同归属一,是公平、正义的表现。
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2001年《暂行办法》是一个比较成熟的文件,他考虑到了部队退役干部的再就业、创业以及平时的生活保障、医疗保障、养老送终等问题。以2001年《暂行办法》与1993年实行政策对比可见到明显的反差。以同样入伍二十五年军龄的团级干部为例。自主择业干部可拿到住房公积金十六七万,就业金十几万,每月工资实际是同级现役干部的90%以上,还有医疗保障等。而仅仅比他们早走三、五年的同级复员干部,除了拿十二、三万的复员费,任何待遇都没有。这十几年中,房价翻了两、三番,食品价格上涨两至三位数,可想他们如何去生存?同样是共产党领导的部队,同样是共和国的军人,同样在改革时期退役,却有两个版本,两种遭遇,这部值得我们的领导反思吗?我们所说建立社会主义和谐社会,其要义就是“公平、公正”,这种不公平不公正的现象为什麽迟迟不能解决?7 C5 R, f3 o# k- a

1 e$ K; R7 ]+ l8 b, ^, {- E                                                         二) E$ P# F+ p% A, M8 `; F
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党的十六届三中全会把构建和谐社会作为重大战略任务提出,并把“促进社会公平正义”作为构建社会主义和谐社会的一个着力点。和谐社会就是全体人民共同建设、共同享有的社会。共享就是要共享发展成果,共享和谐利益。要达到这一点,必须要用政策、制度不断修正形式上公平中出现的不公平。93试行政策已明显的出现不合理、不公平,理应清理、修正、撤销。
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  ~/ {. Z5 X+ t) ]" T和谐就应该政令初一,不应该一曲多调。2001年《暂行办法》第11节69条指明“以往有关军队转业干部安置工作的规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准”。2007年2月25日国务院关于《开展清理法律法规的通知》也明确指出,对以往法律、法规与新的法律法规相违背得都应该清理、修正。可见,2001年《暂行办法》的颁布的同时就表明93试行政策的终止,93试行政策完全符合三项清理原则。4 J; ]0 q1 a* J0 N& E$ u
5 S7 E7 h* W% _, X: U! C
时代在发展、社会在进步。构建和谐社会是全国人民的期盼,更是中国共产党以人为本依法施政的时代目标。我们希望制定政策的权力部门,不要以为对过去的修正就是对自己的否定,抱残守缺,自标高明;不要把不适应时代的东西当作永恒的真理,不要成为构建和谐社会的阻力、制造社会不和谐不稳定因素的始作俑者。  I1 d; h4 h- P$ W6 m! s

$ {% E/ A& b1 a7 A                                                          三
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8 r: H! Z4 o0 X# \我们的建议:$ H- f+ v$ {) Z- ]
5 P! h6 {6 D9 {: v% ]% I
(一)                 把“93试行政策”,向2001《暂行办法》归类,实行同一政策、同一标准、同一待遇,让广大复员军官共同享受改革成果。
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具体办法:以复员军官已退役年数减去8年,作为计算补差起始时间,或者以地方同级干部退休工资、福利标准给与待遇。
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(二)                 给复员军官解决住房补贴问题。, {& f. T6 l" u, f+ M7 l4 E( o

5 E9 }7 I$ A5 d93试行政策是按照总后勤部1963年63号文件给复员军官计发安家费的,这个时期国家正由计划经济向市场经济转型,住房由福利型向商品化转化。虽然文件规定复员干部住房按地方房改规定执行,但复员军官回地方后无单位,自然无法享受地房改政策,文件规定完全成了一句空话。这些复员干部当兵二十多年,家中无地无房,在低工资下又无积蓄,我们可想而知,在当时情况下他们仅有的那点复员费刚够甚至不够买一套商品房,即使勉强买了房,他们后半生的生存靠什麽维系?明摆着是要房没命、要命没房。据说国家为解决退役军官住房问题给当地政府有一部分补贴,但当复员军官需要真正需要住房时既没见到一分钱也没注入一滴水。更何况这十几年房价从每平米几百元迅速上涨到几千元,试想没有任何收入保障的复员军官有几人能凭仅有的复员费追得上房价的快速飙升?; h3 {7 T" Q; l/ g3 m9 F) h
3 P3 d# c& R2 ^
      四9 ~$ K& B& ^! d' i2 B1 {

+ d+ ]. E0 ^* |社会上和有些政府部门的人对复员干部,不但不伸出援助之手,而是幸灾乐祸,以冷漠的口吻嘲弄的言词对待他们。
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7 A6 z- t3 K; Q; ^3 m* Z6 A1 M其一,“你们是自愿的,现在这样活该”。说他们自愿,实际上是形势、生活所破。当时国家安排转业干部的确困难,很多转业干部下到地方有的降二级、有的降三级,即使这样各单位都很难进入,到处都是满员超编。应该说他们走的这条路,是体谅了国家的困难为国家减轻了负担。他们职务高、素质高、具备一定的领导和管理能力,有自强自立,独立创业的抱负。事实上他们想错了,复员费解决了住房,再创业已不可能。正如一个奉献社会的献血着,感染了艾滋病,难道就是活该?
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其二,“国家给了你们钱,你们干不成怨谁?”是的,国家是给了一定的复员费。但当时如他们回到地方有自己的住房,有一定的固定收入也是可以维持的。问题是他们以仅有的一点复员费,既要养老抚小,还要面对年年上涨的物价。他们既无雄厚的资本,又无丰富的社会关系,可以想象它们的成功概率有多大?当然一个训练有素的军人,具备干事业的素质。美国西点军校,培养出来的军事人才,不仅在军内大有作为,在世界500强企业中也有一千多人担任高职。古巴军方控制的30%的企业,却为本国创造者60%的外汇收入。但我们的复员军官他们实际遇到的是:创业是身无分文----空手;文件(如低息贷款等)无落实----空文;寻求地方部门支持是----空门,结果是一切都落空。一位复员干部写了这样一首诗,可谓使他心迹和境遇的写照:
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- U  h; ?9 H. B2 ^地老天荒,时世沧桑,智者常怅,
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& ~! T9 |& B  h2 Z愚者唐盲,论谁英雄,时势抑扬;0 g: ~( S3 ]- B6 r' L2 c/ q
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两杯老酒,闷来解愁,艰难皱脸,2 [* i0 `0 O3 M3 K! q

, M1 ~; A; d0 C& S' ~! a( U- R# t. A岁月百头,评谁是非,幸运昂首。  
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) y% x' j, ^0 M) l2 W: @2 P. s; `+ {: f8 ]+ D! I9 w5 [

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发表于 2011-12-29 18:21:26 | 显示全部楼层
1.12—复员军官的严寒与春暖(转帖)
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  ——2010年1月12日维权**纪要
5 c2 }1 A) j3 ^) A1 |  c9 S  2010-1-16 10:56:22& N8 f, H& k/ u! S* z
4 d7 U+ a" y% g/ a' c7 F; B
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“三九三,冻破砖”,这是一年中最冷的一天,此时的北京,也刚有50年不遇的大雪下过。不知是地神的巧合,还是天神的授意,或是人灵的睿智,也就在这天地人一合的隆冬时节里,共和国的首都又谱写了一篇挥之不去的乐府华章。几万名昔日保家卫国功臣的代表们,冒着刺骨的凛冽寒风,踩着趔趄的弯曲街途,满怀期望而义无反顾的前进着。他们心知肚明,虽然不幸遭遇比这数九寒天更凄惨,但对党和政府的忠诚信念永不泯灭,是腐败作祟,是无为捣鬼。我们毕竟是祖国热血儿女,立誓紧跟胡主席为首的党中央,铲除阴霾邪恶,抗过严冬,迎接春暖,早日结束流血又流泪的现状,最终得以安居乐养,以告慰冤魂屈鬼,昭然父老子孙,无愧中华民族。1 I8 |0 Q. r5 V* N/ B% v0 g; w
  年年岁岁花相似,年年岁岁花不同。快要到新世纪20年代第一个春节,复员军官诉求还在同凛冽的寒流争斗,尽管许多人不由得对解决问题的走向持谨慎态度,但人们还是可以发现,迎春花暗香浮动,笑面春风,好像在提示:冬天已经来了,春天还会远吗?!  6 l$ m( L- z0 m" N% k5 B' A
  事实一再证明,只有人到位,才能事到位,人数决定落实待遇的程度!
1 p, M  z# N: s1 m  S8 B; f, U( o3 h1 N- u/ C0 _
  (救死扶伤:)应复员军官战友们之邀,我将这次维权**的前后经过及结果向各位做以通报,如有不妥用词,还望战友提出宝贵意见。我想从以下三方面说起。
3 U& b# l$ D0 |. E8 ]3 B2 a  一,2009年10月26日刚去,为什么不到三个月又要去呢?有人提出这是劳民伤财不合算的说法。% K. I1 X  O$ C+ C2 z
  我希望大家好好想想,当时虽然去了十五个省市战友约300余人,但结果如何呢?总政信访局不但不和我们谈,还放出北京公安里某些败类,复员军官戏称为总政圈养的恶狗,打伤我战友6人,其中重伤1人,致多处肋骨骨折(有中南大学湘雅二院的伤情诊断证明及检查报告)。并強行将大家拉往马家楼集中营非法搜身,关押数小时后由北京护送中心分别接走遣送回家。当时大家都在发楞,我们犯了什么法,为什么不给个结论就这样不了了之呢?我们依法维护自身权益向总政信访局汇报,为什么要这样对待我们呢?大家百思不得其解,决定一定要向总政信访局和北京公安讨个说法,甚至有人提出这次上去一定要准备一条打狗棒,再遇恶狗伤人时揪住一个往死里整,虽然我们年过半百,斗不过如狼似虎的恶公安,但大家群起而对付他一两个还是有胜算的,我们已经一无所有,只有老命一条,北京公安不顾社会及国际影响,我们还管那么多干什么,我们当兵二十余年,自当兵那天起就将生命交给了党,就说明我们已经死过一回,想想牺牲了的战友,我们能活到今天已经是多活了几十年,如今为了正义,为了部队建设,更为了我们今后能在社会上活的有尊严,用陕西土话讲“以老羊皮去换他们的羔子皮值得”。这次战友中虽没人提打狗棒,但还是有人真在当地购买了防卫器材,可惜北京恶狗这次一个也没闪面,否则,一场震惊中外的惨案就要在天子脚下的总政门前上演了。当然,我们也决不是希望这种惨案的发生,那也是被狗日的逼的没法,为了打击他们的嚣张气焰,鼓舞战友们的士气,宁可牺牲我一个,也要换来大家的后半生幸福,也要唤醒沉睡的复员军官麻木的灵魂。9 t' N$ Q  U. B. A, T  X% t
  战友们,为了我们的后半生幸福,为了我们做人的尊严,更为了能给我们的军旅生涯划上一个完整的句号,不至于到临终时孙子问爷爷,奶奶您们的生平简介怎么写呀,当时好好的一个师,团,营职校级军官怎么说没就没了呢?是犯了什么错误被军队一拽到底什么也不解决呢?我们有什么颜面对子孙讲呢?总不能说爷爷或奶奶是为了拿人家的低保,享受人家的福利分房而放弃了自身权益吧?更不可能说爷爷或奶奶是为了等着摘果子而让其他战友去找而误了后半生吧。所以希望大家能齐心协力,为我们幸福的晚年而努力奋斗吧这次**的决定,一是告诉总政信访局,复员军官的问题一日不解决,我就一天也不停止维权**;二是告诉北京公安,我们决不会被他们的凶神恶刹所吓倒,如果他们再敢动粗,我们一定要以牙还牙,让他们会为他们的流氓行为付出血的代价的。1 j' W& U# ~7 I! k; R  G8 U
  二,**经过:
3 i# ~+ M# y. |0 q- U% x  2010年1月12日下午2点,来自全国十九个省市自治区约200余人代表冒着三九三的严寒天气齐聚总政信访局门口,所有代表都发誓:要为了正义,为了部队的长远建设,为了新一代军官将来不重蹈覆辙,更为了23000个复员军官的家庭能过上温饱生活,发扬九大党章中所倡导的五不怕精神,把维权事业进行到底,不达目的誓不罢休“依法安置,落实干部待遇”。4 v8 x% r8 W8 q7 X
  这次值得各省市学习的是陕西战友,他
1 N; q( s% r* _3 u  们在落实了每月陆佰多元生活救助,养老补报百分之十二,医疗补报百分之八的情况下冲破公安,国保的围追堵截,一共到场五十余人,另有宝鸡、渭南、汉中、商洛等地几十人被堵在车站,強行拉了回去。他们认为救助不是我们为国防事业贡献了二十余个春秋的复员军官应享受的,我们要求总政把该给我们的还给我们就行(干部身份和住房补贴)。各地没有得到,或得之甚少的战友想想看吧,如果全国都有陕西战友的精神,我们的维权就会早日实现。临进大院之际,碰上了美联社四位记者,部分复员军官接受了专辑采访,军官们反咉了他们执行九三政联字一号试行通知以来深受其害,饱尝其苦,连续向总政信访局反映十余年无果反被公安定为不安定因素,维稳对象以及遭到关押,毒打,监视居住,窃听电话等非法行为和苦恼心情。并递交了欧打刘顺祥军官材料及2009年10月26日的**材料,他们表示会向有关领导提问并向社会呼吁的。
( m; p& C% P' t7 z6 E  大家进院后填好登记表,推选出陕西、青海、甘肃、云南及四川五位代表和由总政信访局牵头的总政干部部丁大校、国家民政部、劳社人力资源部派出的五位同志在信访局第四接访室进行会谈。自始至终会谈一直在友好的轻松愉快的气氛中进行了约三个多小时。代表们首先一致要求总政要把我们这批人依照军官法安置,依据我们的职务、功奖、军龄,结合社会生活水准和国家干部相应待遇,落实我们养老、医疗、住房的国家保障,解决我们目前生活困难问題。丁大校讲,中央出台了至少七个文件解决复员干部问题,各部门正在抓紧落实,民政部,劳社及人力资源部代表随即附合,说有的省已经落实,我们反驳说,五个政策没有明确参照系数,地方各部门反咉无法给我们落实,加之部分复员干部档案未交地方,居住地和原安置地不在同一省份,各地民政不予落实。民政部代表说那不可能,安置时不可能存在不接收,现在解决问题不可能存在异地不予解决。此时我正好带一份我个人当年移交时地方不予接收,拖至今日那一方都不承认的申诉材料,随即交给他们传看,才使他们无可辩驳。随后我们又提出住房问题,地方讲他们出台了住房政策,够条件者都可申请。代表们讲,申请廉租房,经济实用房那是贫困户地方的事,与我们为国奋斗了二十余年的军官身份不符,我们要讨回公道,因为1993年以前转业到地方的干部享受了地方的福利分房;2000年以后不论转业,自主择业还是复员,都有房补这一项,况且是从参军那天算起,那么为什么就我们这批军官没有了呢?难道我们没为国防建设干过吗?难道我们是后娘养的吗?再说让我们交养老,医疗是国家干部应交的吗?你们交吗?让我们男六十岁,女五十五岁后再享受养老救济,没到时间这段怎么办,靠每月陆佰多元还不定期发放能过得下去吗?官方代表无言以对。8 ?: O! f& F) X8 G. w6 `
  最后丁大校讲了四个问题;
3 n  j. D' l  q$ Z" a" s- \# X. H  1、复员干部的事领导很重视。并协助中央有关部门先后出台了七个文件。* ?6 _0 ^/ B; p) ^3 g
  2、复员干部的问题是社会发展过程中出现的新问题。组织不可预测,复员干部更是不可预测到的问题。4 U6 ^/ @8 ], t4 ]
  3、解决复员干部的问题还要靠军地双方共同解决。奔着从那里来到那里去, 把中央出台的文件先贯彻好, 落到实处。
0 w2 a& s- p5 e/ {* |2 u$ A3 P& p  4、应该依法有序地进行**活动。他会把这次代表们的意见向领导汇报的。$ w5 T, n  s& R% H3 K+ u, @
  各位是否注意, 丁大校讲了几个复员干部, 这向我们表示, 我们复员了就不是干部对吗? 反正我是这么理解的. 最后接访在融洽友好气氛中结束。
4 }; ^: \+ m1 ?  三, 谈谈下一步打算。4 y; i9 `" u% E$ X0 m$ W
  战友们, 从这次**到接访情况来看, 全国的士气依然很高, 战友们的决心很大, 前途看来是光明的, 道路依然是曲折的。但我们的诉求是正义的, 正义的事业必将会胜利的。这次北京公安没出面, 我们没进马家楼, 会谈一直很融冾就说明党, 政府和军队还是有诚意要解决我们的问题的, 现在就看我们复员军官了,现在不是军队给不给而是就看大家要不要了, 是低三下四的要人家的生活救助呢? 还是理直气壮的要我们的干部待遇呢? 如果大家团结一心, 做到一声令下就可排除任何干扰, 按时到达指定位置, 我们的问题就一定会解决. 努力吧战友们, 不要因为打工、害怕、等靠而误了自已后半生幸福。告诉你周围的每一位战友, 两会期间随时做好准备, 配合新闻媒体把我们的维权活动进行到底。我们的目的一定要达到, 我们的目的一定能够达到, 胜利一定会属于正义事业的。
2 D3 B3 }" }7 I  再次重申, 为了我们能过上幸福的晩年, 努力吧战友们! 1 i* _1 R6 B( s+ T! \: {

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发表于 2011-12-29 18:51:17 | 显示全部楼层
12.20上午9点宁夏复员军官**自治区民政厅纪要: k7 n: g# a) v8 a0 J
12月20日,银川、银北复员军官30余人冒着严寒再次**自治区民政厅。0 a; W9 G  |1 ?- s5 `8 M  w
他们在以往多次**、多次反映问题、多次、多部门请求解决问题的基础上,本次来访重点请求民政厅领导协调、解决以下问题:
( u6 n. h+ [' u, y6 B一、养老保险自2008年以来的续缴问题。这个问题民政厅有关领导已承诺协调三年有余,望给予明确答复。' n9 d7 t, w+ ]4 d) Y4 y
二、要求给复员军官解决住房问题。2010年全区建成经济适用房560万平米,按全区600万人口统计,几乎人均分配1平米,但没有考虑解决我们复员干部的住房困难。吴忠市都能给复员军官解决住房,为什么我们首府银川市不能解决?请给予答复。
; C  C" f6 X. h! p8 @7 D三、生活救助问题。复员军官普遍生活困难,政府迟迟不给解决,我们无法生活,无法过年,本次来访,请求政府部门实质性的解决方案。
' C; u+ j& }2 B# w& c四、恳请给复员军官解决冬季烤火费。3 E6 h# s2 T# i8 q1 |( t8 O% ]
自治区民政厅有关领导接待了他们,并答复解决养老保险续缴问题,目前已有文字报告上报自治区政府领导审批。据接待领导提供的文字材料显示,初步解决方案是在自治区政府(2008)9号文件的基础上,从2008年开始,续缴复员军官(直至退休)的养老保险费。6 c2 \3 H. V% W% B" @
其他问题的解决,有待继续努力。7 E- |* u9 N  x  L+ [( U& v4 ?; Q# C
有句话说:求人不如求自己。由此可见,复员军官的问题,只要大家齐心,坚持不懈地努力,总会有收获的
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发表于 2011-12-29 19:43:31 | 显示全部楼层
江苏省军队复员军官元旦献词
1 Y. X7 S5 U( A7 \' z8 k# t坚持坚持再坚持  努力努力再努力. P+ E- d) r- A
                       ——元旦献词6 `8 H2 U6 P2 m& O
亲爱的战友们:
1 p3 ?5 u* y4 {! u2 \, E/ C. v艰难维权的2011年即将过去,新的一年即将来临,回顾过去复员军官的维权活动已历时十年之久,历尽艰辛,我们虽然在不断维权,但恢复干部身份这个最根本的诉求未能解决。我们这些曾为保卫共和国献了青春献儿孙,献了儿孙献终身的复员军官,被排除在主流社会之外,不能共享社会改革发展的成果,成为无业游民,成为被“救助”群体,成为被“维稳”的对象。在全国部分省市已将复员军官列为被“救助”群体的今天,我们江苏仍然对复员的问题没有“救助”行动。究其原因都是因为执行了违法的(93)政联字1号文件,造成了“地位低下、待遇不公、权益受损”的结果。/ \2 v& [/ [6 D: c! j
在十年维权的艰难岁月中,复员军官战友们前赴后继,作出了艰辛的努力,不少战友甚至付出了被关押、被打伤、被监管的代价。但我们没有放弃,始终在坚持。在新的一年中,广大复员军官战友们要更加坚定信心,只要我们的干部身份得不到恢复,我们就绝不放弃诉求!
* F* g& f: h. t: p2 I" j  E在新的一年里,我们的维权活动不但要更广泛的发动复员军官战友参加,同时要与转业到企业的军转干部、参战、涉核等涉军困难群体一道,形成维权合力,采取更加灵活多样的形式,达到维权目的。
7 E8 l! E4 e9 p8 |  o5 y维权路漫漫,希望复员军官战友为了晚年的生存,不屈不挠的坚持依法诉求,团结起来维权,胜利就在明天。
  }; K' k0 `4 a% X; m坚持坚持再坚持 !努力努力再努力!  {1 F7 [; A  M$ T. q
                          江苏省军队复员军官0 c+ \$ P: Q8 s( \: X: O3 m
                   二〇一一年十二月三十一日
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1 d  n& V. ]: d# p9 E
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发表于 2011-12-29 19:55:34 | 显示全部楼层
  一样军官两样待遇有失公平、公正2 M4 a% m; Q7 [6 G% I
' K9 L. J7 ?" r+ d  j
**中央、国务院、中央军委:
, s% D6 Q7 ?2 B& j! z9 s- o: A6 D3 n
我们都是共和国的校级军官,同一历史时期,同一届军委,同一职级,同样退役。执行(1993)政联字第1号试行文件复员后自行就业的复员军官和执行中发(2001)3号文件自主择业的军官在本质上没有区别,而在待遇上却天地之差。我们不想更多浪费文字,下面对照表就一目了然的说明了一切。+ l, r3 n, B# \( k) c8 Y2 m

. ~' l8 a' |2 m) ~: P* a5 [自行就业与自主择业军官待遇对照表
5 Z8 V7 B9 v+ F9 T2 U! n0 ?3 a8 K9 g
项目
5 v( t8 Q  e" S/ W 自行就业7 e1 d' ?7 c9 c' u7 B" E

( Y/ R+ }) _+ D2 n/ }(正团上校)
1 L; J2 m. g8 s0 D. C5 ?4 Z0 N
. l! `, J' b- }; J$ W. W# H: T1993—2000
  K1 l. ~% z4 B/ {; d 自主择业军官(正团上校)" H0 g7 ?. @' a4 d, ?8 B3 w

' |0 X1 z7 `& U' q: Q2001—2004
3 e' Q7 V" O  t: x, P4 Y
5 w: Q1 m' y1 ?, [$ k9 E1 t依据文件(退役)" ^1 C2 g, m: \0 n1 {5 Z- l# U
(1993)政联字第1号7 b" v7 }5 R. s1 X/ x
中发(2001)3号
3 N8 e. E% ^9 Q2 d( r
4 S; V/ J- }# Z8 L+ ^$ ]退役补助费(金)# n9 N% [" ]: R7 |
3.5—20万
9 d2 H( f6 O1 E6 w1 Z/ x 9—50万元+ ]& N) m6 [# `& t+ u# Z: G' H
1 P4 P7 W9 E7 \% @3 D
退9 @$ ~, b' ?6 _3 @* a
. u# A5 b- I9 F& H+ v$ K- ^
6 i) A7 s5 W3 U7 b" _: i

: \# j5 d* K6 b% p- X8 ?
# C& s0 F9 [$ |3 y+ ^" G. t 按原军队工资80%
! }1 F- z& }+ [8 p% S* L" A- [0 Q$ `3 w" @- z. I2 ?2 M& ~
每月7000元以上% {3 h8 E; ~; x9 V1 J6 Q1 C: a8 |. H

4 Y! h8 y5 ]5 V9 p军龄附加
2 O( x% d9 M' u( a, t# a- h9 N; r) A  P3 s9 i, ?  [6 T7 ^4 F
20年以上每增加1年附加1%基数; `! C4 @9 b9 m2 r' p) ^& ~; i4 ^
- m5 {) m" Q0 |/ u' w& }5 n# C4 U
附加:一、二、三等功1 K" _( y/ D' x5 l) E- Z6 }
" `! f/ T8 Y$ w! a; K" c
分别增加月退役金基数的 15%、10%、5%
5 K" I: i7 b, O% e: l 9 y1 W  f0 M/ A6 {- ]3 ]
附边远艰苦10年、15年、20年以上# [. W; |6 d" t- P

. Y/ h: W) h: h: Y% |8 N  g4 y2 U 分别增加月退役金基数的5%、10%、15%
5 \: g6 z8 ~8 K/ j- S0 |
/ H3 Z2 d, Y. O* ~% t  O4 P& r社会发展成果+ X$ t& z: T9 {# L
无法享受+ n; b, O4 y! I
随待遇调整、完全享受7 z/ D2 w1 S) A: {8 ^% ~0 y! s

& A8 A& D6 z5 Z0 i国转联(2004)2号增加
9 N# I9 I: |/ t# M4 V
6 R  Z1 p3 P- n# h8 o" c3 c 105元) {* |# X1 B* ]
/ \# A# u: L) s; ~* G8 A7 s0 p
国转联(2004)2号每年增加
% ]) U# `% g$ T$ x/ q
. r+ I1 b: a- E. q" a/ S& ^/ u 48元& j+ k. d! Z0 _  y2 X- L' K0 |0 u

5 _/ L, R: G- {% O6 V* T8 P! j月退役金
" F  r/ N  K" G2 x4 R2 e& ?" Z* ?7 ^- w. L( n3 d9 j6 f" y. W) V
用7000--13000元2 j: E; @. P. R: p, }  r/ {0 D
) b& e3 P5 X! V4 G
月退役金调整
, I3 ?. E8 h5 S% Z- q5 P, a7 @& ~" |1 y9 e" M$ y
随退休军官工资续调$ S9 t8 X/ e! u" ?

# L9 B% q; o4 Y  g9 p- Z安置地差额补贴
- z# i+ X. D" v9 X5 c4 ~+ F+ f1 l# F! R0 m. z
差多少补多少
% ~) N$ G& ?! A; g( T' u0 M & B; u. J" A. g5 M; R) Z
   医疗, i9 Q  s6 b5 p2 o" j# {

% Y' x5 V) @9 S( r 每年5000元门诊费# q  i( m/ a1 {) _' ~" q

6 n# g9 D3 ^# Z7 ^住院费100%实报' j2 d0 v' @& V
( [" }8 v6 d: Y% U  b
   住房
( f  L# B0 q, B4 k+ r; h
, J! a, l1 P' E 100平方米以上. x7 V' Q3 H( M

  h: L0 N. P- ?4 l# Q  住房补贴' V) Z+ J% n! h
, I7 u7 Q; w! S, z, G9 Z6 M
服役期10-20万
6 W# n# `! c2 F3 k1 H+ M- E+ g; |* ]
3 n) X3 P1 v+ s+ ~2 y6 O7 [退役后随工资发放享受。' e/ |9 R. d% v2 @* E6 l$ s
& p4 b7 O8 a5 c# n) J
   冬季取暖费/每年8 c7 T' k( v8 Y* U4 m/ ~3 |
! k  e. w" d* g; z
800-1200元) H8 y, I& I) y+ w; b
% ^; c" O5 J% T4 [: ?

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抚恤金7 H$ F1 B! w/ X9 ~" l" L. P
# @& Q. d8 b9 |" G" f; v. [' G! W
7—48万元3 x% x2 p, O/ q" d: y! R; [8 Q$ u
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(10—40个月退役金)
5 q' \, ~" p5 n2 f+ i! W; [. f, v/ f7 w
1 Z8 n$ v% ?: ~7 |, L8 ~丧葬补助费
  ^4 k, f' t8 \8 n9 t; J
: C- P! a7 l$ T 8-14万元7 t& T5 z8 [" i& f% k: O. d) \. ~
8 m- E& x0 w. N$ w+ u
(12个月的退役金). N& }+ w! ?0 P5 K: ~( W: |

, k4 A5 B: a( y2 z遗属、子女
, t; N# o$ v3 l) }2 s( Z
: A/ I/ [' [* A: L7 k+ O, X4 V1 m  r  L# d 享受困难补助
. `1 K# n7 L# o4 {0 A. h, | 3 k9 f. X# Q: }9 p& k
   政治待遇; C9 N0 D0 u; Q* n8 X( x# R) o

* ~: ?5 Z' F' ^) d, r2 i* D 干部一切待遇" d& D2 ?# E+ }" f

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6 g" [* e4 ?6 i. u" T全国复员军官    2011年8月16日(修改)
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发表于 2011-12-29 20:07:57 | 显示全部楼层
社会道德水准5千年新低!只用了30年。
1 ~0 N% A# P0 b; C* G( g! S+ A# L! {1 o) c9 p
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发表于 2011-12-29 21:31:53 | 显示全部楼层
2010-01-27 Wed
/ R/ U  _+ D0 `( x5 W; s1.12—复员军官的严寒与春暖(转帖) : j. M( F. J# N* T2 K. |, m
  
' m; z  ~3 t  c. A  ——2010年1月12日维权**纪要* g: `! r0 h; l1 m: R' E, s: e
  2010-1-16 10:56:22
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3 o+ ]( J; {- E9 r( ^“三九三,冻破砖”,这是一年中最冷的一天,此时的北京,也刚有50年不遇的大雪下过。不知是地神的巧合,还是天神的授意,或是人灵的睿智,也就在这天地人一合的隆冬时节里,共和国的首都又谱写了一篇挥之不去的乐府华章。几万名昔日保家卫国功臣的代表们,冒着刺骨的凛冽寒风,踩着趔趄的弯曲街途,满怀期望而义无反顾的前进着。他们心知肚明,虽然不幸遭遇比这数九寒天更凄惨,但对党和政府的忠诚信念永不泯灭,是腐败作祟,是无为捣鬼。我们毕竟是祖国热血儿女,立誓紧跟胡主席为首的党中央,铲除阴霾邪恶,抗过严冬,迎接春暖,早日结束流血又流泪的现状,最终得以安居乐养,以告慰冤魂屈鬼,昭然父老子孙,无愧中华民族。$ w) }( L9 F$ L
  年年岁岁花相似,年年岁岁花不同。快要到新世纪20年代第一个春节,复员军官诉求还在同凛冽的寒流争斗,尽管许多人不由得对解决问题的走向持谨慎态度,但人们还是可以发现,迎春花暗香浮动,笑面春风,好像在提示:冬天已经来了,春天还会远吗?! 
$ v: j$ \* C7 |. a5 n# G- [  事实一再证明,只有人到位,才能事到位,人数决定落实待遇的程度!. _: L5 i1 U3 U

% u" _6 K/ Y3 \" B* p  (救死扶伤:)应复员军官战友们之邀,我将这次维权**的前后经过及结果向各位做以通报,如有不妥用词,还望战友提出宝贵意见。我想从以下三方面说起。  S2 e# |, l: X* T/ \# N' ]: q8 Y
  一,2009年10月26日刚去,为什么不到三个月又要去呢?有人提出这是劳民伤财不合算的说法。, X- S: j  ^1 Z6 Z
  我希望大家好好想想,当时虽然去了十五个省市战友约300余人,但结果如何呢?总政信访局不但不和我们谈,还放出北京公安里某些败类,复员军官戏称为总政圈养的恶狗,打伤我战友6人,其中重伤1人,致多处肋骨骨折(有中南大学湘雅二院的伤情诊断证明及检查报告)。并強行将大家拉往马家楼集中营非法搜身,关押数小时后由北京护送中心分别接走遣送回家。当时大家都在发楞,我们犯了什么法,为什么不给个结论就这样不了了之呢?我们依法维护自身权益向总政信访局汇报,为什么要这样对待我们呢?大家百思不得其解,决定一定要向总政信访局和北京公安讨个说法,甚至有人提出这次上去一定要准备一条打狗棒,再遇恶狗伤人时揪住一个往死里整,虽然我们年过半百,斗不过如狼似虎的恶公安,但大家群起而对付他一两个还是有胜算的,我们已经一无所有,只有老命一条,北京公安不顾社会及国际影响,我们还管那么多干什么,我们当兵二十余年,自当兵那天起就将生命交给了党,就说明我们已经死过一回,想想牺牲了的战友,我们能活到今天已经是多活了几十年,如今为了正义,为了部队建设,更为了我们今后能在社会上活的有尊严,用陕西土话讲“以老羊皮去换他们的羔子皮值得”。这次战友中虽没人提打狗棒,但还是有人真在当地购买了防卫器材,可惜北京恶狗这次一个也没闪面,否则,一场震惊中外的惨案就要在天子脚下的总政门前上演了。当然,我们也决不是希望这种惨案的发生,那也是被狗日的逼的没法,为了打击他们的嚣张气焰,鼓舞战友们的士气,宁可牺牲我一个,也要换来大家的后半生幸福,也要唤醒沉睡的复员军官麻木的灵魂。
  l% S) U( \- C9 B  战友们,为了我们的后半生幸福,为了我们做人的尊严,更为了能给我们的军旅生涯划上一个完整的句号,不至于到临终时孙子问爷爷,奶奶您们的生平简介怎么写呀,当时好好的一个师,团,营职校级军官怎么说没就没了呢?是犯了什么错误被军队一拽到底什么也不解决呢?我们有什么颜面对子孙讲呢?总不能说爷爷或奶奶是为了拿人家的低保,享受人家的福利分房而放弃了自身权益吧?更不可能说爷爷或奶奶是为了等着摘果子而让其他战友去找而误了后半生吧。所以希望大家能齐心协力,为我们幸福的晚年而努力奋斗吧这次**的决定,一是告诉总政信访局,复员军官的问题一日不解决,我就一天也不停止维权**;二是告诉北京公安,我们决不会被他们的凶神恶刹所吓倒,如果他们再敢动粗,我们一定要以牙还牙,让他们会为他们的流氓行为付出血的代价的。
* |1 ]4 D+ k6 T; J- @  二,**经过:
# p6 E% F. [: Q0 Z8 H% r, V9 Z  2010年1月12日下午2点,来自全国十九个省市自治区约200余人代表冒着三九三的严寒天气齐聚总政信访局门口,所有代表都发誓:要为了正义,为了部队的长远建设,为了新一代军官将来不重蹈覆辙,更为了23000个复员军官的家庭能过上温饱生活,发扬九大党章中所倡导的五不怕精神,把维权事业进行到底,不达目的誓不罢休“依法安置,落实干部待遇”。
/ U% j$ m" y( `; F  B  这次值得各省市学习的是陕西战友,他
( z, N3 m9 t. b6 ^, U  们在落实了每月陆佰多元生活救助,养老补报百分之十二,医疗补报百分之八的情况下冲破公安,国保的围追堵截,一共到场五十余人,另有宝鸡、渭南、汉中、商洛等地几十人被堵在车站,強行拉了回去。他们认为救助不是我们为国防事业贡献了二十余个春秋的复员军官应享受的,我们要求总政把该给我们的还给我们就行(干部身份和住房补贴)。各地没有得到,或得之甚少的战友想想看吧,如果全国都有陕西战友的精神,我们的维权就会早日实现。临进大院之际,碰上了美联社四位记者,部分复员军官接受了专辑采访,军官们反咉了他们执行九三政联字一号试行通知以来深受其害,饱尝其苦,连续向总政信访局反映十余年无果反被公安定为不安定因素,维稳对象以及遭到关押,毒打,监视居住,窃听电话等非法行为和苦恼心情。并递交了欧打刘顺祥军官材料及2009年10月26日的**材料,他们表示会向有关领导提问并向社会呼吁的。
$ w: R6 i3 q; a9 C- A2 _: V  大家进院后填好登记表,推选出陕西、青海、甘肃、云南及四川五位代表和由总政信访局牵头的总政干部部丁大校、国家民政部、劳社人力资源部派出的五位同志在信访局第四接访室进行会谈。自始至终会谈一直在友好的轻松愉快的气氛中进行了约三个多小时。代表们首先一致要求总政要把我们这批人依照军官法安置,依据我们的职务、功奖、军龄,结合社会生活水准和国家干部相应待遇,落实我们养老、医疗、住房的国家保障,解决我们目前生活困难问題。丁大校讲,中央出台了至少七个文件解决复员干部问题,各部门正在抓紧落实,民政部,劳社及人力资源部代表随即附合,说有的省已经落实,我们反驳说,五个政策没有明确参照系数,地方各部门反咉无法给我们落实,加之部分复员干部档案未交地方,居住地和原安置地不在同一省份,各地民政不予落实。民政部代表说那不可能,安置时不可能存在不接收,现在解决问题不可能存在异地不予解决。此时我正好带一份我个人当年移交时地方不予接收,拖至今日那一方都不承认的申诉材料,随即交给他们传看,才使他们无可辩驳。随后我们又提出住房问题,地方讲他们出台了住房政策,够条件者都可申请。代表们讲,申请廉租房,经济实用房那是贫困户地方的事,与我们为国奋斗了二十余年的军官身份不符,我们要讨回公道,因为1993年以前转业到地方的干部享受了地方的福利分房;2000年以后不论转业,自主择业还是复员,都有房补这一项,况且是从参军那天算起,那么为什么就我们这批军官没有了呢?难道我们没为国防建设干过吗?难道我们是后娘养的吗?再说让我们交养老,医疗是国家干部应交的吗?你们交吗?让我们男六十岁,女五十五岁后再享受养老救济,没到时间这段怎么办,靠每月陆佰多元还不定期发放能过得下去吗?官方代表无言以对。- k, [% x: T; W3 M4 m; l
  最后丁大校讲了四个问题;: \" S) g) g9 T' M1 N
  1、复员干部的事领导很重视。并协助中央有关部门先后出台了七个文件。
; o+ d2 f2 l) y4 W/ O9 O( f  2、复员干部的问题是社会发展过程中出现的新问题。组织不可预测,复员干部更是不可预测到的问题。
7 r' _0 d7 ]9 z8 m  3、解决复员干部的问题还要靠军地双方共同解决。奔着从那里来到那里去, 把中央出台的文件先贯彻好, 落到实处。
  G) g# P2 \& c0 J- D5 V9 B$ F# A  4、应该依法有序地进行**活动。他会把这次代表们的意见向领导汇报的。6 s8 E: g1 U* ~' H
  各位是否注意, 丁大校讲了几个复员干部, 这向我们表示, 我们复员了就不是干部对吗? 反正我是这么理解的. 最后接访在融洽友好气氛中结束。% z' @* @( j. l9 O1 ^' B8 U
  三, 谈谈下一步打算。
% s- k' Y0 y, O( f  战友们, 从这次**到接访情况来看, 全国的士气依然很高, 战友们的决心很大, 前途看来是光明的, 道路依然是曲折的。但我们的诉求是正义的, 正义的事业必将会胜利的。这次北京公安没出面, 我们没进马家楼, 会谈一直很融冾就说明党, 政府和军队还是有诚意要解决我们的问题的, 现在就看我们复员军官了,现在不是军队给不给而是就看大家要不要了, 是低三下四的要人家的生活救助呢? 还是理直气壮的要我们的干部待遇呢? 如果大家团结一心, 做到一声令下就可排除任何干扰, 按时到达指定位置, 我们的问题就一定会解决. 努力吧战友们, 不要因为打工、害怕、等靠而误了自已后半生幸福。告诉你周围的每一位战友, 两会期间随时做好准备, 配合新闻媒体把我们的维权活动进行到底。我们的目的一定要达到, 我们的目的一定能够达到, 胜利一定会属于正义事业的。& G& }1 p0 ~0 z9 c3 p
  再次重申, 为了我们能过上幸福的晩年, 努力吧战友们! , g- J! k  \8 W
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发表于 2011-12-29 21:44:17 | 显示全部楼层
编号:E政案第3381号 0 T# A" ~! X) G& p* a6 ~
案由(提案主题):建议解决复员军官的问题
! i/ {* a) U" }  B提案类别:民生类
9 s5 V% ^7 \6 M4 d主办(上报部门):国防部 ' a" v; q4 k, S, r: T, O
协办:
4 \# R  e7 x( \, b, C# C: A, X提案人: 和谐安定 政治面貌:**党员 4 z; k' T- ~% e2 k' ?' q+ Y
内容: 1993年,我国处在计划经济向市场经济转型的阶段,军队进行裁军,中国人民解放军总政治部试图探索退役制度的新路子,以缓解当时军队转业干部给地方政府的压力。当时出台的国安2号93政联字1号文件,据称是开创干部复员的新路子的尝试。复员对象是在部队服役达到二十年以上的校级军官及部分中尉。据了解当时复员各部队都有任务,三个转业的干部中间就要有一名复员。于是在复员当中也出现了一些不大正常的情况,有将近九成的复员干部没有看到文件,不了解文件精神情况下,在动员会上短短的几十分钟内,就被决定了下半生的大事。大约是认识到试行通知本身存在的问题,如通知第一条就把复员干部跟刑满释放者列为一条,复员后所有的保障都不将存在等明显的漏洞,所以同意复员的干部都被要求写了自愿书。有的干部的自愿书还是别人代劳而本人并不知情。从93年至2000年,约有二万三千名军官在拿到二万至十万不等的复员费后陆续离开部队。 5 q* Q  @% @. a! u5 E+ @, {
然而干部复员试行后的效果却没有达到让所有人满意的程度。首先复员干部从计划经济走到市场经济,根本不具备市场运作能力,其次极其缺乏在社会上处事的经验。因此,几个回合下来,少得可怜的复员费大都交了市场学费,大部分复员干部在市场经济的大潮中逐渐进入贫困群体,有的人因病无钱医治已经离开人世,有的重病在身使其家庭债台高筑,由于穷困潦倒而离婚的也不乏其人。沦为社会不管,军队不管,国家不管的三不管的边缘人群,无收入,无保障,无住房等的八无人员。为此,国家经过大量研究,出台了新的政策即中发2001年3号文件,此文件对干部转业及自主择业都有非常好的措施。中发2001.3号文件的出台给全国的复员军官带来了希望,他们强烈要求按照2001.3号文件落实待遇问题。他们的理由是:做为自谋职业的首批试行干部,他们跟后来2001.3号文件中称谓的自主择业人员属于同一性质,走的是同一条路,而且他们认为,2001.3号文件中关于自主择业干部的规定是他们用数年的痛苦经历换来的,理应把他们纳入自主择业的框架内予以解决。他们认为93.1政联字1号文件不是中央文件,不具有法律效力,与宪法背道而驰,不能仅仅依据一纸试行通知就剥夺了他们所有的合法权益,不能因为一纸语焉不详的通知自己的干部身份就莫名其妙地没有了,令自己大半生的奋斗付诸东流,让自己的后半生无法生存。由此他们开始了长达七年的漫长**,**次数达到几十次,人数由最初的5人扩大到最多一次**的1700多人,如2005年的4月11日在总政的**,也因之被列入影响社会稳定的因素,成了公安部和国安大队经常关注的对象,据悉有的复员军官曾被拘留软禁,家也被抄。然而复员干部**七年来并没有使问题得到圆满解决,总政治部总是以你们复员了就不是干部,你们是自愿复员的,或者93.1政联字1号文件还在执行等理由轻易打发。**引起了中央某种程度的重视,虽然中央几部委出台了诸如劳社字17号,2007.28号等文件试图解决复员干部的问题,却都是停留在救济救助的层面解决问题,没有触及到问题的根本,没有从恢复复员军官干部地位入手,从而所以引起了复员干部们更大的愤怒。不被公平的对待,没有解决问题的明确表态,是他们感到最为困惑和痛苦的地方。 ; d2 [5 b: [4 H4 r2 R# R0 r
复员干部的处境几年来引起了社会的广泛关注,使很多人对军队产生疑虑,对中国军人年老之后的保障产生怀疑。政策的多变性和不连贯性产生的后果会在很长一个时期逐渐反映出来。有识之士认为,出现复员干部问题说明国家退役政策的不稳定,没有一部法律来保护退役军人的合法权益,对于一个国家来讲是不正常的。
) }; R3 @" u8 N7 M+ ?0 W- ]* G国家在探索退役干部安置的道路,但是也不能回避其中出现的问题,要予以积极解决。不能以政策阶段性等并不扎实的理由让一大批为国家奉献了大半生的老军人含泪度过悲惨的晚年,要从国家长治久安的大局出发妥善解决复员军官的问题才是明智的选择。 - D+ }3 [- Y9 n* D+ q" C

0 f# t3 U+ S1 F  w) v9 @9 n7 `* ?- \3 W# c, m2 Q7 b* t% ~; r0 f; R! p. k

7 d5 v6 s1 C2 w7 @建议:
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发表于 2011-12-29 22:33:21 | 显示全部楼层
关于复员军官维权问题的再调查
. r) n& T  ^8 u9 k2 T/ Y  党中央、国务院、中央军委,各位首长:- w+ ?1 Q: H) Z
  笔者近日就何谓复员军官?为什么复员?复员军官为什么连续不断进京诉求?他们的根本目的和意图是什么?等等问题对吉林、辽宁、黑龙江等地的部分复员军官亲自进行了走访调查。并在网上对全国的部分复员军官也进行了调查了解。 ) W7 h/ `! U$ w* D' @
  为给上级首长在解决复员军官问题时,提供一些信息,现将调查结果向各位首长报告如下,仅供参考,有不当之处,敬请谅解并批评指正。# M* j1 S9 j! z& g1 V
  
3 A- e( I' \' z8 L0 o8 q  " @) k8 D" z$ I
  情况一:何谓复员军官?
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5 }7 k9 ]$ F' U  复员军官是指1993年至2011年间,因执行国安[1993]2号/ [1993] 政联字第1号文件《关于做好军队复员干部安置工作的通知》(以下简称试行通知),军队采用货币形式一次性安置(即买断),国家不负责安置工作,由个人自行就业,军队部分正常退役的师、团、营职校级军官(以下称复员军官/复员干部)。
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2 ?; V$ i% e! Q& ]% F  情况二:为何采取复员安置办法退役?
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  从1993年开始,军队为了适应国家改革开放形势的需要,探索军官退役安置的新途径,减轻地方政府安置压力,由国务院退伍军人和军队离休退休干部领导小组、民政部、公安部、财政部、劳动部、人事部、国家税务局、国家工商行政管理局、总政治部依据国发(1975)129号文件精神(其中的复员,1975年军委扩大会议后实际没有执行,后来的中发[1980]3号也对1969-1975年期间将军队干部作复员处理的错误进行了纠正),联合出台了一个试行通知,其主要精神是:一次性发给退役军官一笔钱(从1993年至2000年分别为3.5—12万元),政府不负责分配工作,由本人自行就业。
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  在调查中得知,当时采取这种安置方式退出现役的军官,普遍基于以下几种考虑:. T* J" N4 l) c
  1、当时干部转业安置很难,转业安置要走后门、托关系,把转业费都花了也不一定找到好工作;
$ [8 m% \4 u  j: P( T1 S" ?  2、安置办法是试行。既然试行就试试,不行再改回来(该试行通知的制定部门也不能确定这种安置方式是否可行,所以,在文件的结尾特别注明:‘此通知从下发之日起试行’);
( D8 `1 u+ I9 h1 f  3、当时银行存款利息很高(10.24%),即使无从就业,靠银行存款利息也能保证一定的基本收入,当时各级组织做工作也是这样诱导的;
* q' r3 n+ a. F  4、当时物价指数水平低,花销不大; 5 p$ t2 D& \2 H# z
  5、在部队都是比较优秀的军官,觉得自己还年富力强,能做点事;% @$ C& L( m0 w' T7 N% J
  6、当时国家机构精简整编,企业实行关、停、并、转,大量企业军队转业干部下岗失业;
. ~0 F4 @& E/ w4 W* U% `  7、绝大多数军官不知道有国安[1993]2号/ [1993] 政联字第1号文件,特别是更不知道文件里面的把正常复员的军官同犯过错误、刑满释放人员相提并论且待遇还不让他们等等条款的情况下糊里糊涂就被复员了。2 @4 ?3 e0 m4 V: Y4 h# F- \/ F& [
  基于上述7种因素(当然还有其它个别因素),是部分军官选择复员安置的主要原因。 0 M/ `% @0 c2 s2 b+ b, K) x# r
  在国家改革初期,这种安置办法还是可行的。但是,到了2001年,通过8年的试行,特别是随着国家改革开放的步伐加快,尤其是随着社会经济的转型(由计划经济转变为市场经济),复员安置这种办法不仅待遇显得过低,而且又不能保证退役军官的生存需要,没有人愿意执行,而且,广大复员军官在几年前已经发现该“试行通知”的很多问题开始大批**维权、投诉。在此背景下,**中央、国务院、中央军委又以中央文件的形式颁布了新的安置办法,即中发(2001)3号文件。其中的自主择业主要精神和复员安置办法基本相同,即部队同样发给退役军官一笔钱(9—26万),政府不负责安置工作,由本人自主择业。但与复员安置办法所不同的是,除了一次性发给退役金外,另按本人原工资标准的80%,按月计发工资(还有其它待遇,见附件‘政治经济待遇对照表’)。自主择安置办法和复员安置办法二者相比,其待遇无法比拟,差距是天壤之别。  K, R' e& i" f  f
  
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  I/ Z" \$ }8 }' `' k3 E% L  另据调查得知,就在中发[2001]3号文件颁发之前。采取复员安置的这些退役军官,对生存的压力就已经是只有“招架之功”没有“还手之力”了,早就盼望国家和军队能出台新文件,给“试行通知”一个结论,给复员军官停止试行,做出正式安置。但是,使广大复员军官万万想不到的是,新的文件盼来了,可惜没有复员军官的份。既然没有复员军官的份,那他们也不能就这样坐以待毙呀。从此便开始了更为强烈的漫长的进京诉求。
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  情况三:历史上重要诉求沿革
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7 H6 q) W8 W" O  f* a  1、2002年3月,首批复员军官5人,因地位低下、待遇不公等原因,代表全国复员军官,进京向总政治部信访局递交了第一份诉求书。
+ O$ l! _. T2 q' [1 Y. \+ g  2、2004年3月23日,由山西、辽宁、贵州、黑龙江4人,因复员军官身份定位问题,代表全国复员军官到总政信访局诉求。 . X, x! l& [5 L7 W9 M
   3、2004年4月17日至4月21日,由东北7人代表(沈阳3人,大连1人,长春1人,齐齐哈尔2人),受东北地区669名复员战友们的重托,带着战友们每个人贴有照片和签名的申诉材料,进京向总政信访局进行汇报。
$ ^  Z& f! C: ?  m  4、2004年6月25日至7月3日,历时9天时间,来自全国各地(甘肃、青海、四川、湖北、南京、云南、新疆、内蒙、河北、陕西、山西、宁夏、辽宁、吉林、黑龙江)等32名复员军官代表,因干部身份问题,代表全国23000名校级复员军官,进京到总政、军委信访局诉求。
; D# ~! v6 V: [7 Q  L  5、2004年9月9日,全国500余名复员军官,到总政信访局和军委信访局诉求。要求停止试行,明确身份,给复员军官应有待遇。
3 ~9 u8 y6 X# P7 e  p  6、2005年4月11日,全国近1600名复员军官到总政和军委信访局进行诉求。要求停止试行,恢复应有的政治、生活待遇。
( T9 m2 L/ K, \/ q, G  7、2007年7月19日全国130人左右,以“侵犯**、国法难容”为题,向总政治部和军委信访局诉求,要求立即依法解决复员军官的身份和军衔待遇问题。 : S6 w4 p$ V* O+ i8 x5 t+ m
  8、2008年10月27日,据说又一次5000余名规模的复员军官,进京到总政信访局和军委信访局诉求(由于各地国保积极围追堵截,到达现场只有300人左右),要求对复员军官停止试行,依法安置,恢复应有待遇。0 P! u9 A' q  f9 L
  9、2009年10月26日8点左右,300多名来自全国各地的复员军官成功突破围追堵截**总政。这次准备进京的数千人,大部分被拦截。6 J+ ?  \9 B$ H
  10、2010年4月14日,全国各地的400多名复员军官集体到军委、总政、信访局**投诉,部分人被关马家楼。' G. g3 s& T6 I6 a$ W
  11、2011年至今,虽然各地有的把复员军官当做“维稳对象”千方百计阻挠**,但是,却无法平息他们的愤怒,接二连三的**始终没有停止。2011年6月29日,四川省近百名复员军官齐集四川省政府门前,为纠正93政联字1号试行通知的错误,为恢复政治经济待遇,为解决复员军官多年未解决的问题,要求与四川省政府领导对话,却受到三百多警察的强力打压。他们的行动得到全国全体知情复员军官的声援,并得到广大知情民众和网民的同情与支持,同声谴责无知警察的粗暴行为。) _% O+ Z* A/ e2 n
  
  P: N( }# [- M9 T1 w& h  从历次较大规模的诉求沿革不难看出,诉求时间长达18年之久。据笔者不完全统计,18年来,上报各种材料近千份,诉求人数可达近万人/次,少则三五成群,多则成百上千,规模最大一次为2005年4月11日,全国近1600名师、团、营职校级军官到总政和军委信访局诉求,在国内外影响很大。8 M' D% C* N' B
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  情况四:导致复员军官不断到总政、军委信访局诉求的原因
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+ V) q  E* G5 ^. J  经过调查得知,导致复员军官多年来连续不断进京诉求的主要原因,有以下几种原因:) p2 ~: f1 i1 e3 L  N, i. x6 n  `
  原因之一:绝大多数复员军官认为,他们退役时,是依据一个“试行通知”办理退役的,退役后国家没有依法安置,干部的军衔身份被剥夺,导致待遇全无,没有生活保障,多次诉求均没有得到妥善解决,是被逼无奈。诉求的目的是:2 u& T, M, U6 p. L
  一、要求给予正式安置,终止“试行”;
' B/ d9 f; B5 D* X  二、要求国家依法给予妥善安置,保障政治和生活待遇。他们证明没有依法安置的法律依据是:
) w4 Q6 X& j  x* Q2 M2 G  1、《兵役法》第十章第59条规定:“军官退出现役后,由国家妥善安置”。 , o  d! O/ l! ]0 i3 j# H  U
  2、《现役军官服役条例》第六章第39条:“军官退出现役后,由政府安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。 ( L/ m. T# c  E  M, Y  g4 m
  3、《现役军官法》第四十九条虽然规定了“军官退出现役后,有的也可以采取复员或者退休的方式安置。”但本法第五十一条又明确规定:“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。 ' O: Y. ]4 ?+ b! J. I% j
  笔者查阅了上述3部法律法规,无论是《兵役法》、《现役军官服役条例》,还是《现役军官法》,都明确规定了“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”,而“试行通知”的安置办法却是总政治部和国家8个相关部委规定的,而且是试行。 / n" i. f; O& Y: k
  广大复员军官还认为:“试行通知”作为一种试验办法,是可以理解的,但作为一项永久性的安置办法,他们认为缺乏足够的法律依据。因此,连续不断的依法向“试行通知”的实施主管部门—总政治部提出诉求,希望国家能够尽快对他们进行依法安置管理,这是他们的根本目的。 - S, q9 U( l6 x2 X& @3 X$ K
  通过调查还得知,复员军官自离开部队之日起,他们是农民却没有土地,是牧民却没有草场,是下岗职工却没有再就业扶持政策,是失业人员却没有失业保险……这些人房无一间,地无一垄,成了新型的赤贫一族。他们就象断了线的“风筝”,在社会上自行“飘荡”。政治生活无人过问,待遇高低无人过问,收入多少无人过问,即使死了还是无人过问……因此,他们感到疑惑不解:我们是不是中国军队的退役军官?我们是不是为中华人民共和国服役?我们究竟是什么?
. W/ g. v2 U# |  下面仅以一位24年军龄的团职、中校复员军官为例,退役时军队仅给了9.7万元(要管一生的钱),家中3口人,从1995年2月复员至2011年9月已达16年,我们计算一下他的生活标准: , X8 d. @! }$ k8 C6 _
  即:97,000.00元÷16年=6,062.5元/年; : d6 K; m' u: B  Z& v) h6 v
  6,062.5元/年÷12个月=505.2元/
# E# b7 u  G5 F/ f  505.2元/月÷30天=16.8元/天;
, q' H3 }( k+ u9 {2 [8 a; m7 c  16.8元/天÷3人=5.6元/人;
2 n7 N7 q) S" I8 |4 C9 p  5.6元/人÷3餐/日=1.87元/餐。 5 q& K7 K* X0 x8 J) K
  这位复员军官眼含热泪对笔者讲:“我们家每人每餐的伙食费仅仅是1.87元,如果生命再延续20年,即使在物价不涨的情况下,我们一家将怎样生活”?“还有什么电费、水费、取暖费、医药费、学杂费、交通费、物业费、卫生费、服装费、婚丧嫁娶费等等,这些必需的各种费用还没有计算在内,这些费用我将用什么来支付”?“我是一位为共和国效力、卖命大半辈子的校级军官,待遇竟然如此低下”。他还说:“我为什么冒着生命危险,不顾个人安危,冲破重重阻力,忍饥挨饿到北京总政不断诉求,还用过多的解释吗?就是国家没有依法安置,待遇太低了嘛”。通过这位复员军官的诉说,使笔者想起了那些在复员时,国家仅仅给了3万元、5万元、7万元的复员军官他们该怎么生存呢?
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( w8 c) d; }; z/ Z5 s  原因之二:大多数复员军官认为,总政和国家几个部委,从 “试行通知”下发至今,对他们进行无休止的“试行”,是不公平、不公正的。再者,复员军官多年进京诉求,个别接谈人员政策水平有限,不仅不能直面问题,反而总是搪塞、推诿、扯皮。甚至还讲一些什么“你们来的人太少,不能代表全国的复员军官”、“你们是自愿的”、“你们选择错误”、“给你们解决了怕其他群体攀比”、“复员军官不一定全都困难吗”、“你们不要盲目攀比”、“政联字1号文件还在试行嘛”等等不负责任的话,没有任何解决问题的诚意。 ! w: q& M& V; g/ H
  有复员军官反应说:“在2004年的一次诉求时,总政治部干部部张继温将军在接待复员军官时说:‘你们复员干部都是部队的精英,在部队时都是中坚力量,你们为国防建设也作出了很大贡献。应该说我军的历史也是你们的历史,我党的历史也是你们的历史。目前国家经济转型,如果银行的利息不下降,你们每月也有一千多元的收入,生活也会过得去’,这话比较客观实际,复员军官爱听”。
8 R7 J8 B" Y) [' a9 n  原因之三:复员军官普遍认为,他们的干部身份被剥夺,国家、军队和各级政府没有将他们按同职级的退役干部对待,与同职级退役军官的待遇相比,差距太大。 ) s6 D; Q( g- r& K; ^
  据调查得知,2006年6月,总政信访局李飞大校,在接待复员军官诉求时说:“复员政策还在试行,你们复员了,就意味着不是干部了”。
3 m! [- N- A' X  据了解,复员军官听了“你们复员了,就意味着不是干部了”这些说法,义愤填膺。他们认为,作为军队最高政治机关的工作人员,说话用词要有法律依据,概念要准确,要有逻辑性,不能偷换概念。 * |. y$ _) @! F3 w( E7 J. v
  军官退役后试用复员安置办法安置,其身份究竟是什么?也就是说军官复员还是不是干部?笔者就这个问题查阅了大量法规性文件。对“军官复员了,就不是干部了”这一说法,没有找到任何法律依据,也没有找到任何司法解释(有权解释)。只是在几次诉求的场合听到个别接谈人员讲过。
: V+ ~3 ?% r' R# j1 X6 I- _5 ~4 b9 d   所谓军官复员了,就不是干部了,必须具备一个条件,那就是“犯有严重错误丧失干部条件”(摘自[1993]政联字1号),而23000名复员军官都是优秀军官,优秀党员,很多还是共和国的一、二、三等功臣。复员军官还认为:稍稍懂一点逻辑知识的人都知道“复员”和“干部”没有必然联系,“复员”是一种退役形式,“干部”是表明人的身份属性。军官退出现役可以采取多种形式,可以离休、退休、退养、转业、复员、自主择业。但不管采取哪种形式退役,其军队干部身份不能被剥夺,而且法律明确规定“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”,怎么能随便说“你们复员了,就意味着不是干部了”呢8 b8 B, g# j2 o; w* l* S% X
  据查,《中国人民解放军军官军衔条例》总则第三条规定:“ 军官军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志和国家给予军官的荣誉”。
; z, X) V$ {1 W  复员军官认为:根据《军官军衔条例》第三条内容规定,军衔具有三个属性,第一军衔是区分军官的等级称号,例如“中校”、“上校”“大校”等。第二军衔是表明军官身份的标志,也就是区分 “军官”和“士兵”、“干部”和“战士”的标志。第三个属性就是国家给予军官的一种荣誉,也就是说,军官服役年限时间越长,对国家的贡献越多,国家给予的军衔(荣誉)就越高。
) V5 I+ V! R  L  《军官军衔条例》第六条还规定,现役军官退役的,其军衔予以保留,在其军衔前冠以“退役”。何谓“保留”,笔者进行了深入研究,中国社会科学院语言研究所词典编辑室出版的《现代汉语词典》(第五版)对“保留”一词是这样解释的,保留是“保存不变”的意思(该书第48页)。“保存”就是 “使事物、性质、意义、作风等继续存在,不受损失或不发生变化”(该书第47页)。而事实也是如此,所有军官退役,军衔待遇都没有被取消(而复员军官的军衔待遇没有)。所以笔者认为,国家和军委在制定《军官军衔条例》时,用词是严谨的,是有章可循的。
- ^4 u: N. i! Q5 r8 D  据调查,复员军官们认为,他们虽然以复员安置办法退出现役,但身份应该依法保留。军官军衔只有授予、晋升、保留和剥夺(取消),没有其他。要么予以保留,要么依法剥夺(取消)。如何剥夺军衔,《军官军衔条例》第二十八条也有明确规定,“军官犯罪,被依法判处剥夺政治权利或者三年以上有期徒刑的,由法院判决剥夺其军衔”。“退役军官犯罪的,依照前款规定剥夺其军衔”。也就是说,军衔是受法律保护的,任何个人和部门都无权剥夺。只有军官(退役军官)犯罪而被依法判处剥夺政治权利或判处3年以上徒刑的,才能由法院依法剥夺其军衔。由此复员军官认为,他们没有犯罪,更没有被法院判处剥夺政治权利,其军衔必须予以保留,复员军官军衔的身份待遇也必须随之保留。
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4 }6 D" I- M' z( m  原因之四:让复员军官不理解的是“试行通知”已经试行18年之久,目前还在继续试行,是不是太不可思议了? & a4 {8 o8 z" a& k+ m' _/ x
  笔者从复员军官反映的问题中了解到:作为此项试行政策的主管机关—总政治部,对于试行安置办法,经过一段时间试行之后,就应该对试行办法有个具体总结。行,还是不行?行怎么办,不行怎么办?总该有个结论,不能等闲“试”之。更不能拿23000名正常退役军官的身家性命为代价,试行起来没完没了,甚至遗弃不管。4 L) h9 A2 @8 i5 `  A
  复员军官还认为:如果说试行政策还在试行的话,也应该有个说法了。如果对那些判刑的或犯有严重错误而不具备军官(干部)条件的人及不需要保留军官身份的人,仍然要采用复员安置的话,那就应该另行定义,要么叫“非军官退伍”(不具备军官身份的),要么叫“过失军官”退伍(犯有错误但还保留身份的)。不能将判刑的与正常退役的军官混为一谈,统称“复员干部”。 7 ]) m7 f) B8 P' j) O
  还有,试行通知第七条规定:“被判刑的复员干部的安置办法,仍按公安部、民政部、劳动部、人事部、国家工商行政管理局、总政部《关于军队刑满释放干部安置问题的通知》([1989] 政干字第258号)规定执行”。结果是被判过刑的军官按干部安置了,并享有干部待遇。而无过错且立功受奖的军官却没有干部待遇,这明显是本末倒置。难怪有复员军官打趣地说:“先生的不如后养的(意指先走的不如后走的),立功受奖的不如劳动教养的”。一语道破复员军官的待遇有失公平公正的本质。
7 x: q! ]3 T3 X- |; h! ]2 ]) A, d% O$ x  复员军官认为:如果说中发[2001]3号文件就是对此试行政策的终结,就应该将执行试行通知而退出现役的复员军官(1993—2000)涵盖进去,并使其享有国家给予退役军官应该享有的一切待遇。可事实却相反,他(她)们并没能享受到和自己同部队、同领导、同军龄、同职务、同军衔、同贡献乃至什么都相同的人而享有一样的待遇,这让广大复员军官百思不得其解。
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! Z( O; D$ g& z/ |- g3 I  原因之五:有少部分人认为:“试行通知”的临时性政策不合理,甚至不合法。而“试行通知”的制定部门又没有司法解释(有权解释),所有解释都是学术性解释,这些做法,不仅导致复员军官不能接受,心理不平衡,甚至说些过激语言,并且还用具体行动来正明他们的诉求决心—不断进京。
6 z/ y7 ?3 X5 D3 t  原因之六:复员时复员费计算依据标准是60年代的标准,用60年代的财务标准计算90年代的复员费显然不合理。; z" Y. G+ e. w. c: V. G  O( x
  原因之七:生活、生存受到威胁。由于他们没有任何经济来源,严重影响到全家人的生活,有的家破人亡、妻离子散,有的有病没有钱治疗,有的因此已经过世。目前,全国复员军官普遍生存告急和尊严丧尽,家破人亡加剧。有些地区的离婚率高达60%,非常死亡率在5%以上。仅对316名复员军官现状进行的调查,就令人非常震惊。限于篇幅,这里仅举几例:
8 `/ u  R/ U( i5 F9 T  例1、王保印, 1978年入伍,1998年复员,原系中国核试验基地正团干部,上校军衔,辐射防护高级工程师,中国核学会会员。曾先后参加过15次核试验,是从事核试验放射性防护专业人员,也是参加核试验任务最多的人。曾先后荣立个人三等功两次,荣获部委级国防科技技术进步重大贡献奖和重要贡献成果奖八项。刚走出军营,放射性职业病就加重并发,经兰州军区总医院检查甲肽蛋白AFP值高出正常值数倍,且持续阳性,初诊为肝癌。倾注所有复员费,又借外债30万元,医治救病。现在命虽然保住了,但滞留在体内放射性的重症职业病仍不断加重,现在整天疲乏无力,昏昏欲睡,走路漂浮不定,已失去工作能力。现在房无一间,地无一垄,艰难度日。
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, J, P* ^8 ~6 o  例2、冯良奇,是1998年复员到甘肃省张掖市的山东籍人,1975年兵、原55师炮团卫生队长,在部队时患肝炎没有得到很好医治,复员后压力大,病情发展为肝硬化,没有钱看病,病故在家中,其妻子与孩子艰难度日。
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: \! h/ Q+ ?+ {; U' P6 o/ q  例3、兰俊,入伍21年,中校,1996年复员后忙于生计,积劳成疾,又从没有时间到医院体检,2008年元月诊断肾癌中晚期,行肾切除术,现在度日如年。
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  例4、任照品,曾参加过1979年中越边境自卫反击战和1984年老山、者阴山战斗,1996年12月从炮兵第四师第十九团复员,职务为团副政委。复员后四处奔波求生,擦过皮鞋,收过废品,在露天看过汽车和单车,现仍然是到处打工度日,租住农民房子。由于心理压力大,加之奔波劳累,身体积劳成疾,在部队患上的痛风病常发着,引发严重的肾结石和痛风石等并发症,还患有肛瘘、骨质增生等病症,长期以来左手一直麻木疼痛,不能用力。
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  例5、布仁:男,蒙古族.现年45岁,少校军衔,内蒙古兴安盟乌兰浩特市武装部参谋,复员后身体不好
% [& p# _+ @* ?/ S' H# Q1 F  常年患高血压、冠心病,迫于生计,为了上大学的两个孩子能够顺利完成学业,寒来暑往的穿梭于打工路上,终因劳累过度于2008年11月25日病逝。 - t+ u+ v) U7 Z9 d
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  例6、郭文龙,1974年入伍,1998年9月复员,至今在家养病。服役24年,复员前任武警甘肃总队临夏州支队副支队长。立两次三等功,被评为过优秀党员、优秀指导员,多次受到嘉奖。2000年秋,因患糖尿病又被误诊为前列腺炎,结果导致病情恶化,引起并发症,慢性肾炎日剧加重,视网膜发生病变,腿部软组织感染烂透。从脚趾到大腿,淤血青肿,血质变坏,已近截肢。同年冬,病重卧床2月有余,小便失禁,死了几次。2003年10月,病情急剧恶化导致“酮症酸”中毒。已支付医疗费4万多元。而今,母亲因“脑溢血”偏瘫,女儿上大学又让他背上了新的债务。没有住房,没有收入,苟延残喘。& q) O0 D5 M' a% w$ O: `0 J
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  例7、杨景富,上校,1997年复员,由于找不到工作和离婚,精神压力过大,于1998年得了肝硬化,因住不起医院病情不断恶化。他知道自己得了绝症,没有告诉女儿。在一次他昏迷过去时,女儿把他送进医院抢救,第二天醒来时,知道一天要花1000元治疗费,他强行把滴流拔下,让女儿把他抬回家,第二天就去世了,年仅51岁。" n' y4 @* l/ A5 }( |
  
- s8 w! I; Z& |' ?  例8、李忠孝,上校,1996年复员后一直失业,妻子下岗后每月200元生活费。在生活和精神双重压力下,于2001年患鼻咽癌,为治病借外债5万元,精神崩溃,病情急变,当年就不治而终,时年51岁。去世后,他爱人说:我只求给老李一个明确的身份,也让老李在九泉之下知道共和国没有抛弃他。$ o' H0 L5 n1 D) z- O4 q
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  例9、王立军,上校,1995年9月复员。1994年底曾被陆军总院确诊为晚期、腺性、低分化结肠癌,并于1994年12月24日做了切除术。术后身体不适应化疗,只有吃抗癌中药维持生命,但吃中药单位不给报销,自己又没有钱,在万般无奈的情况下,1995年9月申请办了复员。用复员费把生命维持住了,但生活又无着落。其实,1995年6月6日下发的国发(1995)1号文件第二条明令规定“丧失工作能力的干部不能安排复员”,但有关部门还是违背文件,批准了他复员,将一个癌症患者送上了一条苦难的复员之路。 7 w3 w2 y. z" u, Y% Z# R  _
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  例10、付德杰,上校,工程师,1996年复员。于2000年和2001年两次心脏病发作,因无钱治疗,每次都是稍有缓解就出院。2003年7月23日突然发作住院紧急抢救,确诊为急性大面积心肌梗死。亲人和战友们不忍看他等死,借钱到北京进行手术,同时也切除了一侧肾恶性肿瘤。两次手术花了13万多元。另外一侧肾也已癌变,必须切除。他实在无能为力了,只有等死,于是向军区首长,后勤首长,军委首长发出了求救呼吁,但都没得到解决。
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; J1 D$ |  ?! b+ }4 P3 N5 [/ l  例11、赵丽荣,复员女军官55岁,由于夫妻双双失业,几次欲服毒自杀。 9 n( q! _" E" {7 T; R9 [$ z: \
  
" h9 E  ~& D: N9 _  例12、穆晓世, 1973年入伍,西藏阿里军分区上校,1995复员。阿里高原九年工作,患高原心脏病、右心室肥厚,97年患糖尿病,继而出现糖尿病并发症,即二级以上高危高血压病、脑动脉与眼底动脉硬化、冠心病。2008年11月做心脏手术行三个心脏动脉和一个大动脉支架,花费6万多元,术后必须用药计算要15000元。手术的费用全是靠亲戚朋友的接济。现在没有任何经济来源,靠爱人微薄的退休金生活。 5 R" Z5 W9 ^! L6 a# K0 I
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  例13、谭贵益,已亡校级复员军官,1976年3月从四川省苍溪县应征入伍,1979年入党,1996年授中校军衔,生前系西藏军区山南军分区边防二团卫生队长。曾先后荣立三等功3次(证书附后),1996年9月被成都军区授予“全军除害灭病”先进个人光荣称号(证书附后),他的先进事迹《白衣映衬国防绿》被载入解放军文艺出版社出版的《雪国男儿血》一书。1999年9月复员,于2005年7月因肝炎引起肝腹水、肝硬化多年,行肝移植术后并发症死亡,时年50岁,给妻儿留下住院及手术费用等共69.7万余元的巨额债务。
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  O" a2 V7 p6 H( |  例14、靳建军、新疆奎屯市上校复员军官,因生活压力过大突发心脏病,倒在了装卸货物的打工现场,经抢救无效于2008年4月去世,享年55岁。
! u9 U3 L& g, W) ?- A, G5 r2 z  例15、2007年9月的一天,中校复员军官姜凤革,在大连市一处公园满含悲愤的选择了自杀,离开了这个世界!20多年的戎马生涯,什么样的风浪没有经过,一个意志坚强的人,用自己的生命进行了最后的抗争!难道他果真是情愿的离开了吗?不是,他是多么的热爱生活,渴望人生的美好,在他的人生旅途中他为此而努力、为此而奋斗!从他应征入伍由一名士兵到干部、从排长逐步到团职领导、从少尉一步步晋升为中校;从一个青年他加入了共青团,又从共青团员光荣的加入了党组织,成为一名共产党员。20多年的戎马生涯,充满了热与爱,他热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱军营.....! 然而,军官复员的道路将他引向了赤贫,并将他一步步推向了死亡!一个中校团职军官就这样的离开了,在当今天下,团职、县级干部自我了断而死亡的不只一个,但是因为贫困而至死的也唯独仅有复员军官了!
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' u: p5 R3 i3 X0 D# k: m  上述七种原因,是导致复员军官不断进京进行诉求的主要因素。
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  通过调查发现,现役军官目前采用的退役安置办法主要有: + ~/ M1 O/ g6 B* F/ R( ]/ I8 c
  1.离休安置、2.退休安置、3.转业安置、4.退养安置、5.自主择业安置、6.复员安置六种。不管哪一形式退役安置,国家都应该给予退役军官永久性保障,因为军人是以生命为代价为祖国提供安全保障的。可是笔者奇怪的发现,前5种退役安置办法都是由国家终身保障,唯独复员安置办法没有永久性保障,这能让试行的复员军官心理平衡吗?
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  情况五:为啥相继下发十几个“补丁”文件,却于事无补?
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  自2005年4月11日,全国约1600名复员军官,从祖国的四面八方聚集北京总政治部,进行依法诉求后,由国家劳社部、建设部、民政部、财政部、总政治部等部门,先后下发了10多个“补丁”式文件,特别是2007年7月23日,党中央国务院的重大决策发表后,将试行通知“不科学”的部分进行了补充。应该说这些文件的下发,在个别省份和个别地(市)对复员军官进京诉求,起到了一定的稳定作用(其原因是按干部身份解决了某些问题),但就全国来看,还是于事无补。其主要原因是:首先,这些文件对复员军官身份定位缺乏法律依据,没有将复员军官按干部对待,而是按照“灵活就业人员”和“低保户”的身份对待。其次,解决的问题不是本质问题。复员军官要求解决的是依法安置和待遇问题(最根本是待遇问题),而很多文件规定的待遇与复员干部身份是极不相符的。第三,由于文件政策指导性不强,所以各省在执行过程中,对文件规定内容大打折扣。甚至有官员认为:“这是国家各部的指导性意见,我们可以执行或不执行”。简直是五花八门,漏洞百出,真可谓是“八仙过海,各显其能”。5 q0 ?$ F4 W. a% [! l2 r
  在调查中我们发现,各省、市在落实对复员军官有关文件规定的政策时,产生的矛盾和分歧特别大,有的还出现很多笑话,仅以劳社部发[2007]《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》以下简称《通知》)为例,其主要精神:一是落实就业再就业扶持政策,二是解决基本养老保险关系接续问题;三是解决基本医疗保险关系接续问题;四是继续按照人劳部两个“17号文件”要求,做好失业保险、工伤保险的政策落实工作,办理下岗再就业优惠证、对复员干部困难家庭给与生活救助等等。这几项政策,表面看为复员军官解决了很多问题。但在实际运行过程中,出现了很多不尽人意的事情,甚至还产生了很多新的矛盾。
7 x$ ^/ y: q. J* C  z, f4 ?  比如再就业问题,目前各地就业压力都很大,加之复员军官年龄大、体弱、多病,哪有“合适”的岗位安置复员军官,再就业问题等于是画饼充饥。
4 E' |* r; A  ^. d  关于养老保险关系接续问题,文件的制定者没有注意到,99.9%的人都没有工作单位,那就得按灵活就业人员参保,每年每人要交几千元的养老保险费呀。大家不理解,给国家效力卖命好几十年,到头来还要自己花钱买保险?复员军官怎么了?要是自己掏腰包买保险,还要下文件吗?养老保险关系接续问题也等于是望梅止渴。再有,复员干部相对应的人群应该是同属同类,也不应该与灵活就业人员划等号。复员军官不理解劳设部 [2007]28号是依据哪家的! R9 w) M3 T4 a! s  ]5 C
  关于医疗保险问题,文件规定也是按照灵活就业人员参保,尽管文件又规定,“军龄视同缴费年限”,大部分人可能不需要缴费就可享受保险待遇了,但通过调查发现,灵活就业人员和在岗职工以及机关干部到门诊看病时,待遇是截然不同的。复员军官不禁要问,我们给共和国效力大半辈子,爬冰卧雪、站岗放哨、积劳成疾,难道我们还不如一个在岗职工的贡献大吗?复员军官每个月是零收入,看病还要自己付钱? 1 x9 x6 m  V7 y; @3 z
  据调查还得知,某市的一位医保官员(医保科科长),看到文件后,马上暴跳如雷,“这是什么规定,不交费怎么能享受保险待遇”,而且告诉复员军官,“你们只能免交8年,因为我市的灵活就业医疗保险是从2000年开始的……”这位官员还说:“就这样的文件,我没办法执行”,然后拂袖而去。时至今日,文件已经下发3年之久,这个城市复员军官的医保问题还是为零。
' K# e; }" w: J; L$ B- u  其它还有,比如办理再就业优惠证,要本人提供国有单位的下岗证明,复员军官说:“我们只有到总政治部去开下岗证了”。还有生活救助标准五花八门,有按低保的,有按最低工资的,有按企业军转干部的,有按公务员退休的,有一次性补助几万元钱的,还有分文没有的。有位正团职上校复员军官对我讲“每个月当地政府给他500元的救助费,家里4口人,孩子上大学,老婆下岗,还有80岁的老母,本人又有病,要不是老母在世,他早就不想活了”。1 s, O( k( ~* l5 z" T6 T/ Y1 D
  
8 n) L. v- T1 k- F4 I& Q  据调查还得知,有的省份就像没有接到文件似的,复员军官一问情况,谁都回答不知道,让复员军官哭笑不得。 $ [1 x0 r# I/ w3 F& P) i
  对上述情况,复员军官是急不得善不得,说话声音大了,说你态度不好,有时讲点气话,就说你语言过激;进京诉求吧,说你影响稳定大局。结果是各地不惜一切代价,动用大量警力采取“街上堵、路上拦,家里坐着一炕沿”(家属的话)。去5人吧,上边说你不能代表全国复员军官;去人多了又说你“违法”,统统关进“集中营”(马家楼)遣散。复员军官们因此心寒了、流泪了、愤怒了。复员军官不禁要问:在中国这块古老而闻名的土地上,还有没有法律可依?还有没有讲理的地方?
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  情况六:调查结论 4 z/ n% ~' l( \' U5 e" {; O( _8 Z
  
) s) x6 b- }! W6 f2 Y( g  通过调查,得出如下结论:
% g4 v- Y1 i- g  @: v  诉求起因是待遇不公。诉求目的是要求停止试行,依法安置。 8 _/ }0 n$ t% }/ w" ?5 D% p/ P2 v2 K8 ?
  1、试行通知是个试行文件,且至今还在试行(找不到对该文件废止的另外行文),这是不争的事实。 . d; K9 \; q9 J/ R! Q* q* @
  2、军官确定复员前后绝大多数都没有看过甚至没有听说过有这么个“试行通知”,也就是他们是在不知情、不知条款内容的前提下签字的,情况属实。
; S. |7 y% }2 s" W  3、(1993—2000年)复员军官退役后,没有进行依法妥善安置,只是按照总政治部和国家8个部委规定的复员安置试行办法,由军队给予一次性货币“补助”安置,情况属实。
' m9 k' s  k/ c# S7 y  依据:《兵役法》第十章第59条规定:“军官退出现役后,由国家妥善安置”。《现役军官服役条例》第六章第39条:“军官退出现役后,由政府安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。《现役军官法》第五十一条规定:“军官退出现役后的安置管理,具体办法由国务院和中央军事委员会规定”。
" `' R# z' @/ n+ M  4、由于“试行通知”对1993—2000年复员军官的身份定性不科学(实际文件本身没有规定干部复员就不是干部了),只是按照拍脑袋的想法,没有将复员干部按干部对待,结果导致待遇不公,情况属实。 ( Q) z+ o5 Y: r
   有人认为“军官复员了,就意味不是干部了”这是一种习惯的认识,没有任何法律依据,即使有些文件为了某种目的作了解释说明,这只能是学术解释,而不是司法解释。`
$ i& g& O7 I4 s7 b  j+ x  5、复员军官退役后,按照《军官军衔条例》有关规定,没有享受任何军官军衔待遇,实属被剥夺。情况属实。 : ]$ ?( r, u$ g
  6、事实证明,复员军官是坚决拥护党中央的。在大是大非面前,立场是坚定的,旗帜是鲜明的,99.9%的人是有素质的,是爱国的,是理智的,情况属实。
7 ~" v2 w+ A, N6 r) D  7、由于复员军官问题没有依法彻底解决,导致复员军官不满意,不仅现在而且将长期进京诉求,所以,地方政府担心,领导害怕,“国保”忙得不亦乐乎,情况属实。
1 q& Y" X' n* [- F5 F3 t  v  8、由于各地“国保”压力太大,就采取“街上堵、路上拦,家里做着一炕沿”、
$ O  c& [- D! G3 f5 V; h  实施非法监听电话、强行拦截等办法,事实上已经构成了限制复员军官的人身自由,个别人已经和“国保”产生了矛盾冲突,且拳脚相加,情况属实。
6 s2 V4 b" \1 C/ r  9、复员军官保家卫国效力几十年(许多都国家的功臣),年龄都在45—63岁之间,可他们享有的待遇却是共和国所有人群当中最低的,即使个别过得好一点的,他们也要求依法安置。因为不如此太不公平、太不公正。这也是不争的事实。 6 g9 C3 `# ~6 P) A4 K* e9 V/ ]9 V, q
  10、只要问题没有依法彻底解决,复员军官就决心继续进京依法诉求。直至生命终止,情况属实。; {0 C6 D3 G8 z( S" M4 \3 W
  情况七:几点粗浅的建议
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. v. S+ W8 _* G2 F  1、建议总政治部和国家相关部门,应该正视问题,尽快将执行“试行通知”政策而退役的复员军官,依法进行妥善安置。以前的试行,复员军官是理解的,他们至少还具有最起码的觉悟。当汶川发生“5.12”特大地震后,复员军官在没有任何工资收入的情况下,纷纷慷慨相助,有的人还把自己用来买药的钱都捐给了灾区人民,这充分证明了他们高尚的爱国主义情操和深厚的精神积淀。 ! U" B$ F: z  k6 S3 v8 s2 g" v
  2、建议总政治部组织召开一次有复员军官代表参加的听证会,商讨有关解决复员军官问题的办法。会议规模、时间和参会人数由总政定。 8 b$ n' t; R# l+ o2 f* Q  m
  3、经过征求意见,复员军官普遍要求按中发(2001)3号文件精神,依法安置。可按职务区分:师职和团职干部按退休安置,营以下按转业安置。 5 Y3 B9 Z9 W; c* L2 O2 f5 g
  4、不论什么安置办法,必须是由国务院和中央军事委员会规定,不需要其他没有制定安置办法权力的部门随意规定安置办法。
" o3 f. x1 A8 g; b. c% E. ^+ }. M  5、地方各级政府急于希望国务院和军委出台可操作性的文件。各部委下发的文件,没有可操作性,他们不好执行,无所适从。由于各部委不是法律赋予的军官退出现役安置办法的规定机构,地方想好好安置,又怕违规;安置不好,复员军官又不满意;他们进京诉求,地方政府有责任;拦截打压,又侵权;跟踪监视,又违法,实在劳神费力、精疲力竭。每年各地用于维稳的经费上千亿,与其大量浪费人力、物力、财力,为什么就不能解决一下老百姓的实际问题呢? + W" W$ @4 N& W6 ]
  6、建议国家不要动用警察力量对复员军官进行“管理”,要把主要精力和经费用在解决复员军官的问题上。毛泽东同志曾经说过,“解决人民内部矛盾,只能说服,不能压服,压服的结果是压而不服”,甚至出现逆反心理,产生其它矛盾。如果怀疑复员军官进京有其它目的和企图,不妨抓紧时间先依法解决生活待遇问题,可按原军衔和职务,参照自主择业或同职级转业干部的待遇标准,发放生活费和各种补贴,看看谁还去********。如果有,那就是另有企图,发现一个法办一个。如果没有,就足以证明复员军官问题的不公,尽快解决就是了。否则,复员军官天天生气,家属子女天天怨气,政府官员天天担心,国保警察耗神费力。/ S% P+ h/ j8 ?
  7、如果问题长期得不到依法解决,有些人会自然产生心理障碍,郁闷、生气、激动、愤怒,甚至会讲一些过激语言和作出过激行为。学过《犯罪心理学》的人都知道,每个人都有暴力心理。学过《教育心理学》的人同样知道,每个人都有基本的需要,有需要就会产生欲望,由欲望产生动机、动机产生行为。笔者认为,谁也不想让“上海杨佳袭警案、贵州翁安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件”等再在中国的大地上发生,中国需要高度稳定啊。然而,这些事件的发生,究其根源都是没有依法办事而酿成的恶果。 - X$ v, i8 U, E( T9 P* m2 T9 Z8 ]
  8、笔者希望2011年,在总政信访局和军委信访局门前,不再看到复员军官弱不经风的身影和焦虑的面容;不再听到广大复员军官因待遇不公而发出的哭诉和悲愤的呐喊。
3 ?& d0 V+ h6 J/ ^# h9 B8 F  9、法制社会要求所有成员必须依法办事,一旦法律遭到人为的践踏,后果不堪设想。复员军官之事,不可不察也。
4 a9 }: t$ s, t5 l+ w  10、依法解决复员军官安置问题,不会引起其他(企业军转下岗)群体的攀比。因为复员军官目前的安置办法是试行,要求依法进行正式安置,是在安置过程中出现的问题,应由国家和军队负责。企业军转下岗干部是依法安置后出现的问题,他们的身份待遇由干部变为企业职工,是社会转型造成的,应由人力资源和社会劳动保障部与地方政府负责。另外,复员军官绝大多数是营、团职以上军官,企业军转干部大部分是营以下军官。当然,他们的问题也是客观存在的,也要依法进行妥善解决。
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$ s  I+ J5 k! o6 X& Q, M  情况八:解决复员军官待遇问题需要重点考虑的几个因素(仅供参考)) l( g+ m2 ~. H+ t7 A5 S- z
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  1、待遇要尽量公平。
; I2 d7 R0 e! _  2、做到依法、合情、合理归类。比如:不能将复员军官与刑满释放人员归为一类,也不能与灵活就业人员、低保户、下岗职工划等号,因为这些人毕竟是为共和国流血、流汗、效力、卖命好几十年的师、团、营职校级军官。 . n( Q; Y  t! u+ K( |: ]) \" R
  3、让复员军官自己花钱买保险不应该。虽然这是国家和地方政府对复员军官的一种关爱,但复员军官心理很不平衡。复员军官本身就没钱,而且按灵活就业人标准办理,不仅花钱多,而且待遇标准低。还有,卫国戍边几十年,风餐露宿、摸爬滚打,落下浑身疾病还得自己花钱买保险看病,这样的“中国特色”,于情于理,实再说不过去。 2 J( |4 V) U% v" j& n9 v6 L, `
  4、如果考虑全由国家独立解决,经济负担过重的话,是否可以考虑由军队、地方、社会共同承担的办法解决待遇问题。
1 |: K9 _! y$ x/ ~! `( Z  ①军官军衔工资部分和军龄补贴部分,由军队负责给付;
# v+ s% [- p+ K2 ?9 @( r0 \  ②职务工资部分,由社会养老保险解决,按机关事业单位的参保标准,给复员军官每人一份。所需经费由国家和各省财政支付。理由是:如果退役时国家依法安置了,地方政府一定要支付这部分钱,而且到了法定退休年龄,全由社会统筹承担了。 5 T3 ^% e' v* o( G& s2 m
  ③房补、取暖,丧葬费等各种补贴由本人所在地(市)、县政府负责解决。补贴标准参照自主择业干部补贴标准。
" R( g7 A2 r) c* @: c  ④医疗按属地管理范围,凭相关证明到当地部队医院登记、然后发给就医卡。+ F+ q- F; h' \3 E8 J6 L
  ⑤必须依法由国务院和军委下发文件,否则,没有执行力。再有,文件规定的标准要有可操作性,即:要有明确的参照系数。例如:取暖补助参照当地相应职级的公务员标准执行。
6 I7 W+ @! |/ `' X0 z7 l  ⑥在退休前,全国按各省的社平工资标准发放生活救助费加军衔工资加各种补贴,达到法定年龄退休后,按机关事业单位相应职级保险待遇加军衔工资加各种补贴待遇执行。
8 ~; V1 F" B, t! E9 f) g  ⑦对荣立一等功、二等功、三等功的,在军衔工资里要分别增加15%、10%、5%,以体现共和国对功臣的厚爱、尊重和公平、公正。 * u% i$ w, ]# P$ L
  此报告 & q" A- G  P% O8 O
  二〇一一年九月五日
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