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军人抚恤优待条例讲解提纲

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发表于 2011-8-31 14:48:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
军人抚恤优待条例讲解提纲
' u& S+ {. i- E* G& k该条例是贯穿整个优抚工作主要的法规性文件。7 V5 |, A1 I8 u* P( p3 q) B! H
修订前的《军人抚恤优待条例》是1988年7月18日,国务院发布的,但是随着国民经济和社会发展以及人民群众生活水平的普遍提高,该条例中的一写条款和内容已不能适应和有效解决优抚工作中遇到的新情况、新问题。为保障优抚对象的合法权益,在吸收多方意见的基础上,该条例作了10次较大的调整和修改,最终经中央军委常务会议和国务院第59次常务会议审议通过,于2004年8月1日公布,10月1日起施行。现在我们执行的是新的《军人抚恤优待条例》,1988年7月18日,国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。& h5 [5 Y. k( g) }3 J; N
该条例包括军人抚恤优待的一般规定、死亡抚恤、残疾抚恤、优待以及法律责任等内容。着重从以下十个方面进行了修订:' P! }! p4 T% F- m2 A
一是,提高一次性抚恤金标准。将烈士、因公牺牲军人、病故军人的一次性抚恤金标准均在原有基础上翻了一番。
/ H+ P. G2 p7 V7 D; \6 g二是,确定了各项定期抚恤标准的参照依据烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的定期抚恤金标准参照全国城乡居民家庭收入水平确定,残疾军人的抚恤金标准参照全国职工平均工资水平确定。这样不仅从根本上消除了抚恤补助标准调整长期存在的“不确定性”,而且充分体现了“保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应,保障优抚对象生活水平不低于当地的平均生活水平”的原则。
4 ~1 Z" c+ M8 Y1 s8 W7 Q0 Z1 G三是,增加了批准烈士的条件和程序的规定。尤其是适应军人现代化建设的需要,将执行战备训练任务中牺牲军人的批烈条件从飞行人员扩大到飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞以及参加武器装备科研实验人员。
) {& t! E4 \0 ?7 D四是,取消了对患精神病军人不能评定病残的限制,将义务兵和初级士官患精神病纳入评残范围。3 `( h6 S# q9 J( o/ j  @( \
五是,调整了军人残疾等级的设置。把原来的“四等六级”参照工伤职工伤残等级改为“一至十级”。0 m: h" E) P" D/ E; D' U
六是,取消了残疾军人在职、在乡的分类。
% G# G/ ?/ N1 j七是,明确了义务兵家庭享受优待金的范围和标准。
% d4 h9 q1 F0 [' q6 M八是,对重点优抚对象的医疗待遇进行分类施保,实行重残军人整体保障,轻残军人重点补助,优抚对象普遍优惠,中央财政适当补助的办法。
3 ]" Y, c+ M* e3 r+ `6 T9 r! b九是,拓展了对优抚对象的社会优待范围和内容,增加了现役军人享受优待的内容。
9 \  L  k6 J7 U- L- Z8 r, @3 H9 j十是,强化了优抚工作中的法律责任,对军人抚恤优待管理、负责发放抚恤补助金的单位及其工作人员、负有优待义务的单位以及抚恤优待对象违反条例规定的行为所应承担的法律责任作了明确规定。- z7 F& v) w7 a1 o$ H
该条例共分六章52条款。今天,主要是把我们工作中常用到的条款一同学习一下:1 r' i: `8 z% ~7 |! A, m. o
一、优抚对象(享受国家抚恤定补和优待的人员)& u' x6 t2 S$ {6 u0 r8 D
“三属”、残疾军人、复员军人、退伍军人、现役军人、现役军人家属。
' _/ u$ t6 {) `3 X. i4 u“三属”,包括烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。统称为“三属”,也就是说现役军人死亡,被批准为烈士(因战死亡的,为抢救和保护国家财产、人民生命财产或处置突发事件死亡的)、确认为因公牺牲(指因执行公务献身的)或病故(因病死亡)后,遗属根据现役军人不同的死亡性质来确定的。
3 F5 @$ g( H5 X+ N残疾军人,是指现役军人因战、因公、因病,医疗终结后符合评残条件的,经法定的审批程序,取得中华人民共和国民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员。原条例称“革命伤残军人”,为了体现对残疾军人的尊重,体现残疾军人残而不废精神,同时使称谓更加科学合理,在新条例中改成为残疾军人。& k1 u) v& m" ]% A* U
复员军人,是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员;
: V5 o' Q. h7 G) ~退伍军人,是指1954年11月1日开始施行义务兵役制以后参加中国人民解放军,持有退伍或复员军人证件的人员。其中,在服现役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明,从部队退伍的人员称为带病回乡退伍军人。) Y$ C; A; j- X  h. s
二、死亡抚恤; {6 Y4 ^+ f, p, H
死亡抚恤是国家对烈士遗属、因公牺牲遗属、病故军人遗属采取的一种精神抚慰和物质照顾形式,分为一次性抚恤和定期抚恤两种形式。5 x' d7 x/ K  Q) ?. ]
1、“一次性抚恤金”是指国家按照军人死亡性质,以货币形式给予其遗属的一次性物质抚慰。! t* I. b8 O2 m, ?
2、“定期抚恤金”是指国家对符合条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属按月给予的抚恤金。
3 `; d9 b$ T6 r: T! r4 Z4 G0 K(第十二条规定)现役军人死亡,根据其死亡性质和死亡时的月工资标准,由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金,在原有基础上将烈士、因公牺牲军人、病故军人的一次性抚恤金标准分别翻了一番,标准是:烈士,80个月工资;因公牺牲,40个月工资;病故,20个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的,按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。如果获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人,其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上,由县级人民政府民政部门按照一定比例增发一次性抚恤金:
; a6 [# T: f3 l4 W0 I. G( l(一)获得中央军事委员会授予荣誉称号的,增发35% ;7 [) }* o/ v" |; S7 x
(二)获得军队军区级单位授予荣誉称号的,增发30% ;
" ^% D: A: K8 G) R(三)立一等功的,增发25%;
- i3 n3 D9 T$ ?: G. c(四)立二等功的,增发15%;
2 V4 K0 B) \% ^- n7 P(五)立三等功的,增发5%。, k  E# M7 N& T+ j: T$ h) ]
享受定期抚恤金的“三属”死亡后,除按规定发给应领定期抚恤金外,另加发6个月其原享受的定期抚恤金,作为丧葬补助费,同时注销其领取定期抚恤金的证件,从下一个月起不在发给定期抚恤金。
! i! ^3 V$ D2 [! ^- h' k+ P三、残疾抚恤
& {3 e7 J/ b9 R- f. W' n残疾抚恤是国家和社会对残疾军人采取的具有生活保障性质的抚慰形式,体现了党和国家对残疾军人的政治上的褒扬和物质上的关怀。现役军人根据不同致残性质,享受标准不同的残疾抚恤金,致残性质分为因战、因公和因病,因战高于因公,因公高于因病,由残疾性质决定抚恤金的差异,有利于调动军人献身国防、维护正义的积极性。
3 ^' T! X1 \  O2 f! Y. G& F2 a残疾的等级,把原来的四等六级参照工伤职工伤残等级和生活自理障碍程度确定,由重到轻分为一级至十级。我县目前最高等级的残疾军人是二级残疾军人,全年抚恤金13100元,最低的十级全年1460元,现在我县五级至八级的残疾军人为最多。残疾等级的具体评定标准由国务院民政部门、劳动保障部门、卫生部门会同军队有关部门规定。- y2 _) u, q" E2 J& g9 L2 P4 L
原《条例》规定,伤残军人凡参加工作的领取伤残**金;凡没有工作的领取伤残抚恤金。领取**金的称为“在职伤残军人”,领取抚恤金的称为“在乡伤残军人”。这种划分办法主要形成于计划经济时代,随着市场经济体制的逐步建立,有无工作单位的界限很难界定,单位保障的功能越来越弱化。由于残疾抚恤金和残疾**金的标准存在着较大的差距,特别是处于下岗或失业状态的残疾军人,很难再找到一份新的工作,他们的总体收入水平达不到残疾抚恤金的标准,无法保障他们的生活。基于以上认识,新条例取消了“抚恤金”和“**金”的区分,统称为抚恤金,也就取消了残疾军人在职在乡的分类。2 }1 w7 c! ]; h, X0 t; n
分散安置的一级至四级(原特、一等)残疾军人发给护理费,护理费的标准为:
$ R5 U' k/ P/ V8 n1、因战因公一级和二级残疾的,为当地职工月平均工资的50%。
2 n: G  K' {- r, x/ X2、因战、因公三级和四级残疾的,为当地职工月平均工资的40%。
1 R# g- f* S+ s8 J  @退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的,对其遗属增发12个月的残疾抚恤金,(只有残疾军人是12个月其他的“三属”、复员军人都是6个月)作为丧葬补助费;其中,因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的,其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。
; e2 K4 s) Y$ Y$ ]四、优   待7 w# h7 a  f- T$ ~0 T
义务兵服现役期间,其家属由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待,优待标准不低于当地平均生活水平。义务兵家庭优待金发放年限应当依照《兵役法》第18条第54条规定,“义务兵服现役的期限为二年”,也就是即只对服现役的两年义务兵给予优待,义务兵服役期满退出现役或者被选取为士官或者被提拔为军队干部后,即停止发给优待金。优待金由义务兵入伍时的户口所在地县级人民政府民政部门负责发给,特别强调的是非户口所在地入伍的义务兵,不予优待。全国平均数:对农业户口的义务兵优待为每年3000元,非农业户口的义务兵优待为每年500元,“三属”每年每户600元(按照有关规定三属按户给予优待一个烈士为一户)、残疾军人和老复员军人每人每年400元、病退军人每人每年200元给予优待。
) [" T: Y: P6 R五、法律责任
: W9 s3 K  D+ }* R# A  ~0 r! o+ L抚恤优待对象对犯有冒领或骗取抚恤金、优待金、补助金或医药费等违法行为由县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的抚恤、优待;构成犯罪的,依法追究刑事责任。6 X( O4 z: M' b( F; m" [; f' y6 D
抚恤优待对象被判出有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间,中止抚恤优待;被判处死刑、无期徒刑的,取消其优待资格。中止有关犯罪人员抚恤优待的批准机关为县级人民政府民政部门;取消有关犯罪人员抚恤优待的批准机关为省级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应及时收缴被中止抚恤优待人员的抚恤优待证件,并注销被取消抚恤优待资格人员的领取证件。
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文士贝 + 20 + 30 很给力!

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发表于 2011-8-31 21:17:07 | 显示全部楼层
辛苦了
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发表于 2011-9-1 10:39:19 | 显示全部楼层
感谢楼主分享,用心了
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 楼主| 发表于 2011-9-1 18:03:33 | 显示全部楼层
谢谢版主评价
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发表于 2012-6-22 14:38:07 | 显示全部楼层
谢谢楼主的分享  辛苦了
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发表于 2013-5-27 09:21:49 | 显示全部楼层
感谢分享 学习了
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发表于 2017-9-1 14:59:20 | 显示全部楼层
感谢楼主分享,存起来学习一下。5 Z6 _) _: z1 L2 o5 `# ?
; N6 F" h; D( _2 ~: [# @& B7 P
敢问管理员,这个条款现在还适用吗?5 N# P7 v5 G- I7 q
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