退役军人的待遇，关系到几千万退役军人的基本生活，关系到青年群体的参军热情，关系到现役军人的奉献动力，是影响全局的工作。但退役军人是弱势群体，只有中央总揽掌控，才能有一个长久的保障，避免军地各部门的山头主义使退役军人遭受倾轧。21号文件正是这样一个实例，四部委僭越中央权力，侵害了自主择业群体的利益，危害深远。

自主群体合法权益被侵犯，但诉求无门。地方部门无人敢碰，无部门敢管；现军队几大部，由于自主是退役群体，他们不管或知道也没努力争取，因为退出的人管太多会一堆麻烦事；45部是正管，就是娘家，可这是比敌人还狠的”娘家“，不尊重历史由来，不依法，随意调整肆意践踏反正就我这一个娘，我打你骂你讥你辱你，你也得受着。于是自主是事实上的遇事没人管，有事都不管的外星人。别人不管自己管，自已的事自己努力。坚持诉求，长期坚持，总有让公权部门良心发现下，或伟大领袖能了解然后做出明确指示的一天。