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日志

中国经济改革如何交给下一届政府?

热度 3已有 368 次阅读2012-9-13 13:54

中国经济硬着陆风险有多大?成为坊间人们关注的重要话题。分析人士称,当前,中国因经济改革停滞导致制度性成本提高,以及经济结构失衡的矛盾堆积,经济硬着陆的风险正在加大。内外需的双双疲弱可能使GDP增幅掉到8%以下,甚至到6至7%,信用衰败可能导致中国经济陷入通缩。

 

这些年来,中国经济改革陷于停滞对经济发展的阻力是十分明显的。在这个过程中,改革似乎一时找不到方向,也失去了动力,只是在令人忧心的停滞僵持中,维持着一种暗流涌动的表面“平衡”。

 

在经历了1980年代末的挫折和1990年代的停滞,中国的改革期待着突破,期待着制度上的改革与创新,以推动深层次的经济发展。所以,著名经济学家许小年称,今天的中国需要的是邓小平而不是凯恩斯(主义);需要的是更多的柳传志而不是周小川。

 

实际上,不管是改革体制经济,还是政治体制改革,在中国是已经用烂了,却始终无法被摒弃的名词,这些名词几乎被赋予了宗教般的意义,而很少有人以历史的脉络来对其进行解读。

 

回头看,中国在经济改革的前提下,二十年多来通过几届政府的运作,积极吸引外资,开拓国际市场,经济保持了多年快速增长,而外资的引入以及中国为加入世界贸易组织进行了一系列改革,包括财税体制改革,金融改革,机构改革,国企改革等等,都大大降低了制度性成本。这些“挖坑栽树”的改革是中国经济得以在2001至2010年期间快速增长。

 

通过几年政府的强势参与和干预市场,以及实际上发生的隐形的“国进民退”,使国内形成了“政府主导或统领市场”的体制格局。目前人们所热烈讨论的“中国模式”,大致正是指这个转型中的、还在慢慢渐进成型且自我强化的经济体制格局。不承认它的存在,不承认它的独特性,是一种鸵鸟式的态度。

 

从上世纪90年代一直到现在,一直在提国有企业改革,但始终是在形式上的变动,实质上没有多大的改变。国有企业的很多领导人走向了政府,成为了政府官员,也有一些政府官员从权利岗位走向了一个国有企业,它两者之间是存在一种非常紧密的关系。谈改革,如果国有企业不做出改变,不做出改革,其他东西都是空谈。

 

关键是,等中国经济的市场化改革的红利吃完后,中国社会沿着这个渐进成型的体制格局自我演化,进入了一种“路径依赖式”的发展。一旦这种政府主导市场的体制吃完了市场化改革的红利,经济增速开始下滑,将会产生一系列问题,并且一些问题可能是我们这个社会承受不起的。

 

也许人们还记得,政府决策层2007年首次指出中国经济处在一条“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”的发展道路上,虽然此后并未就此采取有力措施。2009至2010年间的4万亿元刺激计划对当时的经济发展起到了一定作用,保住了GDP8%以上的增速,但也使许多过去遗留的问题进一步加剧。

 

政府不希望经济增速猛然下降,因其将导致失业问题甚至可能引发社会动荡。因此今年以来,随着各项指标显示经济走势疲弱,政府小心翼翼地转向了“促增长”战略。例如中国央行已降息两次,鼓励银行增加放贷,特别是对小型企业的贷款,并推出补贴政策促进消费者支出。

 

分析人士认为,今年政府将面临每五年一次的换届,以及十年一次的重大权力交接。因此,政府格外注意将各种问题最小化。由于任期将至,当前,摆在政府面前的任务是,如何将中国经济改革的接力棒交给下一届政府。

 

当然,过去经济改革的停滞,导致公众信心的枯竭,资源的耗尽,外部发展环境的恶化,这些都要求下一届政府在今后五至十年内,经济改革能够有所突破。问题是,中国改革走到现在,政治体制已经完全成为矛盾的中心和问题的焦点。不触及政治体制,改革将寸步难行,发展也无以为继。从这个意义上说,上一届政府没有触及的政治体制改革,下一届政府回避得了吗?答案是否定的。

发表评论 评论 (2 个评论)

回复 黔警 2012-9-13 16:59
  
回复 老枪625 2012-9-13 19:50
  

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