退役军人就业安置存在的问题与对策优化|| 韩萌

南坡居士

, E7 \' @0 Q8 I( J( Q7 |' N【摘要】退役军人的就业安置事关社会稳定和国防建设，退役军人得到妥善安置有利于提高社会人员的参军积极性。随着市场经济的不断深化，现行退役军人安置制度已不能满足当前的就业形势。分析退役军人就业安置现状，找出存在的问题和矛盾，针对性地解决这些问题至关重要。
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5 Y& w, l" H; K' I  J  W【关键词】退役军人｜就业安置｜问题｜对策

4 m" j4 f: W- B8 ]: O2 {4 p面对不断变化的国际形势和日益尖锐的国际冲突，坚实的国防力量是维护世界和平和保障国民生命安全的重要防线。为了实现我国的强军目标，打造一支现代化部队，需要持续不断地向军队注入新鲜血液、输送青年人才。每年应征入伍的人员数以万计，相应的就会有数量众多的军人退出现役。对这些退伍军人进行就业安置是我们党和国家一直密切关注的重点问题，因为就业事关国计民生，只有充分解决退役军人的就业需求，使其生活条件得到有效保障，没有后顾之忧，才能激励更多的人员积极响应参军号召，加入军队、建设军队，同时也有利于维护社会稳定。

我国的退役军人就业安置制度经历了多次演变，当前的就业安置方式主要有自主就业、安排工作和退休与供养等。虽然这些政策的制定在很大程度上解决了退伍军人的就业问题，但随着市场经济的不断发展，退役军人的安置工作并不十分顺利，出现了一系列的结构性矛盾，这些矛盾的出现使得部分退役军人对安置结果不满意，进而形成了潜在的社会冲突，不利于社会和谐和国家发展。因此，对退役军人的就业安置现状进行调查分析，找出矛盾点并加以解决至关重要，唯有如此，才能实现国家的长治久安，才能促使更多的人加入国防阵营，不断增强国防力量。

4 E! h3 F8 Q* y& k一、退役军人的就业安置制度发展历程
: M. {/ H, w/ {- b' }: g9 p( i) T我国的退役军人就业安置制度经历了六个阶段，每个阶段的政策都是结合当时国情、顺应社会发展的结果，同时也从最初的简单粗略逐渐演变成现在的详尽完善。了解就业制度的发展历程和历史背景，对于我们把握当下形势，制定适宜的政策具有重要意义和作用。
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8 Y4 V3 k- h6 @, I- A! \' C第一阶段指1949-1954年的初步形成阶段，此时我国颁布了《关于人民解放军1950年的复员工作的决定》，并专门设置了负责退役军人安置工作的机构。

第二阶段指1955-1966年的逐步发展阶段，该时期我国颁布了多项政策和文件，对退役军人的安置工作作了进一步规定，并提出明确要求，各级政府建立“军队干部转业处理委员会”，将退役军人的安置工作作为日常工作办理。

第三阶段指1967-1974年的短暂停滞阶段，文化大革命的爆发导致相关职能部门被撤销或职权被削弱，部队人员数量迅速膨胀，建立的退伍军人安置制度遭到大肆破坏。
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第四阶段指1975-1989年的恢复调整阶段，“精简整编”政策的出现使得退役军人数量大幅增加，加之地方干部人事制度进行改革，退役军人的就业安置问题变得尖锐。

9 ]  G  V# U" N* B! W/ @& |第五阶段指1990-2000年的不断探索阶段，为了适应经济体制的变革，高度计划性的退役军人安置模式需要进行调整，此期间出台了一系列法律制度与配套政策，使得退役军人安置工作有了法制化和制度化保障。

2 |# V8 U+ l. f# h" Q& F第六阶段指2001年至今的改革创新阶段，此时期提出了自主择业的新方式，施行退役军人城乡一体化安置政策，并伴随着一系列其他保障就业的制度，使我国的退役军人安置制度得到极大完善。

$ s& ~1 e; U1 p  X二、退役军人就业安置现状和存在的问题
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现阶段我国退役军人的就业安置方式主要有三种，分别为转业、复原和退休。转业包含计划分配和自主择业两种形式，计划分配由国家安排工作，自主择业则使退役军人有了更多的选择权，因此自该政策实施初期，选择自主择业的退役军人人数逐年增加，之后一段时间有所回落，后续随着自主择业政策和制度的调整与完善，人数又开始增多。复员人员的首次工作由政府安排，但通常存在着就业岗位种类少、待遇不高、发展空间受限等问题，因此导致部分退役军人会选择自谋职业，这种情况下政府将会发放一次性安置费。退休主要针对一些军龄较长、达到一定伤残等级的人员，他们可以领取退休费和享受各类福利待遇。

我国现行的退役军人就业制度在一定程度上极大地保障了退役军人的合法待遇，体现了军人的社会地位，但是在实际施行过程中仍然存在着诸多问题，例如待安置退役军人数量过多，政府安置任务过重、部分退役军人的合法权益无法实现、退役军人的再就业能力弱，难以找到合适的岗位、退役军人对就业岗位不甚满意等。以上这些问题限制了我国退役军人安置事业的发展，不利于国家和谐稳定及军事后备力量的储存。

) |+ x. k) d$ [& J三、退役军人就业安置优化对策

- r- T9 j7 k2 Z# t4 D8 f6 l（一）拓宽安置渠道，减轻政府分配压力

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我国是一个兵员大国，每年的退役军人数量都非常大，过多的退伍人员意味着政府安置就业的任务非常繁重。现阶段，我国各省市都在进行精简机关单位和编制的改革，将会导致可供退伍军人就业的岗位锐减，这一问题的出现将会加剧退伍军人再就业矛盾。据统计，我国国有企业、事业单位和公务员每年自然减员人数将近20万，这些空缺职位完全可以由退役军人补上，然而事实与之相反，仍有部分退役人员处于待安置状态。究其原因在于地域问题，这些岗位多集中在中小城市和基层地区，一些退役人员向往大城市而拒绝在此任职。针对此问题，国家应该调整相关政策，使安置重心向这些区域倾斜，利用福利待遇上的差异性引导退伍军人向市县区和基层流动。除此之外，要加大私有企业对退伍军人的招聘数量和容纳度，以减少国有企业和政府单位的安置压力。具体可以施行减免私有企业税收、放宽私有企业融资条件、降低贷款利率等政策，通过使私有企业享受更大力度的优惠来促进其对退役军人的吸收。


（二）改革就业安置地域限制问题

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3 K0 Q9 \+ P5 l/ W. C, ?原则上，退役军人的就业安置通常按照户籍由当地政府进行分配，即遵循从哪来回哪去的方针。这种安置模式会造成地域差异化现象，即出兵多的地方安置任务就重，同时也限制了退役军人的人员流动，不利于安置工作的统筹进行。另外，沿海或中东部经济发达的地区能够提供的就业岗位多且质量高，或许可以成为解决经济落后地区退役军人安置任务的第二大力量。因此，为了适应新时代的发展和退役军人的就业需求，应该取消户籍制度，打破地域限制。在退役军人的首次就业中，可以按照就近原则，并充分尊重就业人员的意见，选择在自身、配偶或配偶父母任一方的户籍所在地进行安置。在首轮就业安置工作完成后，各地应对剩余岗位进行统计，并及时发布在官网及其他招聘网中，对于首轮未完成就业的退役军人，使其再次进行择业，在此过程中要取消地域限制，规定只要满足任职要求的人员即可上岗，以此来鼓励退役军人人员流动，实现充分就业。

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1 T1 E9 u$ x1 w（三）完善再教育和技能培训体系，增强就业竞争力
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由于军人职业的特殊性，其往往在部队接受长时间的高强度训练，且所处环境相对比较封闭。当其退出现役和社会进行接触的时候，常常会出现难以适
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应环境和无法融入社会的问题，从而使其缺乏一定的岗位竞争力。另外，有很多军人在入伍时年龄较小，学历较低，当需要重新就业时没有足够的能力来胜任相应岗位，也是退役军人就业难的原因之一。因此，国家应该建立完善的再教育和技能培训机制，以便增强退役军人的就业积极性和优势。可以联合教育部打通退役军人的学历晋升通道，通过减免学费来吸引退役军人走向校园和教室，学习新知识，提升高学历。或者针对不同的兵种，根据其自身优势并结合其个人意愿，帮其做好职业规划，然后再进行针对性的技能培训，使其具备一技之长或执业资质，提高就业竞争力。


（四）提升军人待遇，保障生活水平
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9 a  e8 U4 L8 P5 B0 |; i/ y退役军人的待遇问题需要重视，关系着军人及其家属的生活水平和条件以及后续入伍人员的积极性。目前关于退役军人的一次性退役补偿标准全国尚未统一，不同省份所参照的补助标准不同，甚至一些省份内还存在着城乡化差异。这种待遇上的区别影响了退役军人安置的公平性，尤其城乡差别更是损害了农村户籍退役军人的利益，并暗含了身份歧视，不利于发展农村人口参军入伍。因此国家应制定统一的补贴标准，并消除城乡差异化待遇，进而保证退役军人安置工作的公平公正。另外，关于退役军人的养老、医疗、住房等社会保障福利应注意和军队做好衔接，可以将服役年限算至工龄中，并且提升各参数的缴纳额度。

黄埔二期

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手机用户up63111

退役军人就业安置存在的问题与对策优化|| 韩萌。谢谢分享！

其实没什么

祝开心快乐！

少收了三五斗

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我做主

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山东庄

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小太阳67

谢谢分享，周四开心快乐！            
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hanchao_njwj

感谢分享，周四快乐！

沈阳第二故乡

关于退役军人的养老、医疗、住房等社会保障福利应注意和军队做好衔接，可以将服役年限算至工龄中，并且提升各参数的缴纳额度。

王律师131813691

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