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2020年8月4日，国家某重点大学在海淀区某街道举行“退役军人课题问卷调查和座谈”，国防大学、战支某部以及其他重要单位的退休干部、退役军人和优抚对象参加了此次活动。: c3 N) t: f; K% h; v
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战支某部3位自主择业干部、2位计划安排干部、1 名军嫂，解放军总医院某附属医院2名自主择业干部全程参与座谈。在以上人员中，有从事文史研究的专家、前部队营房干部、医护人员、政工干部等，座谈会气氛民主和谐，座谈会中，重点交流了自主择业干部政策在414调整以来造成社会影响以及大量退役干部未落实住房政策产生的长远社会性不稳定问题。（营房干部向课题组递交了文字资料）
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自主择业政策结构突然改变问题
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自主择业干部谈了退役金被第二次系数的心理感受，回想军队动员自主时反复宣讲中央政策的系统性、稳定性、权威性和现在突然政策改变的严酷现实，对思想和心理产生巨大冲击，感到非常茫然。
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**中央3号文件是新中国历史上首个关于军队干部转业的纲领性文件，随之诸多配套文件**，在2012年2号、2016年13号文件的护卫下，中发3号政策趋于成熟和更加稳定。近30万军队干部以此放弃国家安置选择此方式退出现役，这些自主择业转业干部的选择，都是基于对党中央、国务院、中央军委联发政策的信任才做出的慎重决定。而此次4月14日21号调整退役金文件，采用向服务对象秘密行政方法，对基本民生性质的生活补贴再次进行系数，彻底违反了以往现行政策规定的自主择业干部退役金待遇规定，以副营职80%和100%为例（1160和2250）实际额度相差49%，这个令人瞠目结舌的结果由秘密政策遮盖了具体缘由……8 a7 G0 V# n- H7 |" M5 ` `
, |- q) o$ A ?) ?6 u关于未落实住房政策产生的重大问题: m3 o* O( i5 x. f9 {
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转业干部讲述了自1998年国家启动房改后，军队于1999年启动房改，2000年中央军委、国务联合颁发《军队转业干部住房保障办法》（国办发62号文件）大法，2001年，**中央、国务院、中央军委联合颁发《军队转业干部安置暂行办法》（即中发3号），然而，中发3号文件第50条并未得到执行，62号文件规定在一年内解决住房成为泡影，于是，未落实住房保障的转业干部从此开始了越来越不幸运的生活方向。. _/ }) F5 O: ^
1 u. j, w: H4 K- I: W& W一是走得越早退役安置费越少，早的与晚的相差十几倍以上，当时没有条件参与安置房，现在更加被死死地套牢在营区；
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& I& J0 {; v3 s8 h; B/ Q二是从被叛死刑的**担任总后营房部部长开始，2008年**违反中央军委62号文件基本原则的289号文件，以总后营房部文件冲击军委文件权威，军转干部房租被硬性提高到385%后，当时营职级别的干部可支配收入仅有几百元；# f3 J$ X& w; J" J2 q9 g3 n
5 t* c1 }! d/ o1 X* ?% |三是中央3号文件第50条与国办发62号文件继续不落实的前提下，若**市场商品房、租房或有**商品房记录的等成为清房对象；
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四是转业干部不能死亡，民以居为安，是军转干部的民生基本要求，而现实是，极个别部队以转业干部去世后，其成年子女应自行解决住房为由清退其赖以生存的子女住房。
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五是因军队保障性住房具有职务等级待遇特点，注定保障性住房无法继承。目前，对干休所离世干部子女**住房时的情况反映已经验证此规律，现役干部、退休干部、转业干部，不管职务高低，所有与军队有关的干部均逃不出这个制度设计的框架，此特点引发社会不稳定，应催发国家基于房住不炒的新改革。9 W/ i/ \; \( I' R: G1 ~
; B3 A1 i7 k- D C$ u, d/ t六是求助无门的困境，拿着党和国家政策通过12345、110、上级机关、信息公开、法律途径等程序没有结果，深感19大报告中特色社会主义方略首条“坚持党的集中统一领导”的伟大与艰辛。& w8 C0 ?$ g5 e3 t2 D) D
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七是军嫂讲述了自己的家庭故事，爱人于1997年转业并进行了降级安排，当时国家实行的是住房分配制度，因其爱人在部队公寓房居住，爱人单位就未分配其住房。很多年后，自己与爱人双方家庭共同出资并贷款**了某区县的第6层某套无电梯商品房，而近些年，面对自己双侧股骨头坏死无法爬楼与孩子上学等困难时，部队逼迫退房并限购电量，目前又要将房租强制提升到应交纳标准的32倍时，失声哽咽……, {; g6 @* O l) f5 `
. G) O; W& g% W' l9 J退役军人的住房问题和矛盾，已经到了必须要面对解决的时刻，党和国家政策规定待遇没有向退役军人落实，组织应承担全部责任，而目前组织应承担的责任由被侵害人承担，让退役军人家庭成员的骄傲和自豪感消失，这是严重的政治性社会问题。 `$ |4 @ Z' y4 |
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解决问题之道探析
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" O0 c3 I# z% R. k" Y% e2 G8 @" C社会主义道路本身是最大的创新，坚持社会主义制度的本质属性，在党的集中统一领导下，不折不扣地落实党和国家制定的政策，是解决所有问题和完成尊崇军人的金钥匙，切不可本末倒置，用创新否定政策落实，用优抚代替政策落实，如果这样，事务部门越努力反而问题越多，矛盾越加尖锐。
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实事求是地面对问题和落实既定政策与维护国家政策权威，是解决问题和化解矛盾的根本原则和方向，创新要鼓励，但必须坚决维护党和国家赋予军转干部的利益为前提，坚持政策越来越好的原则和方向，坚决保护退役军人参与政策制定的积极性，引导退役军人学习政策并监督政策执行，增强退役军人对党和国家忠诚和信赖，加大政府和部队透明行政力度，严惩滥于用权，全党必定团结和带领广大退役军人和全国人民完成复兴大业。% M8 `4 Y" _: D$ d
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感谢政府与该重点大学社会学系对退役军人的关爱和付出，因非课题组发布本文原因，此处略去该大学名称。座谈还谈了其他问题。 |
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狗仔卡
发表于 2020-8-7 08:18:59
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