【退役漫话】第二次转折

微风吹过

    年初，原单位机构改革，我平调到了现在的退役军人事务局，任四级主任科员，注定与军人有缘。如果说转业到地方是第一次转折，就这样开始了我的第二次转折。

    在小县城，一般人员流动性差，好多人都是一进单位的门就干到退休，有的连科室都不换。当时，我在交通运输局已工作15年，身心疲备，真想换个环境。对新单位也是人生地不熟，但总觉得这是服务保障退役军人的，有种天然的亲近感。刚开始，妻子对我的工作调动也不理解。原单位有个关系不错的同事对我说：“你真行，赤手空拳就敢调单位，既然调过去了就要好好干，不管到哪儿得体现出价值来。”

    进入新单位，一切从头开始，又因为是转业干部，所以倍受关注。局长在大会上表扬我说是全才；有的同事向别人介绍时说：“这是办公室李主任，转业干部，营级回来的，综合素质很高！”我忙纠正说是正连级，现在是科员。我知道，退役军人事务局成立时间不长，长期缺编，求贤若渴的心情可以理解，但我更知道自己的几斤几两，初来乍到，要学的东西还很多。首先是心态的调整。以前是科长、现在是科员，以前是大单位业务科室、现在是小单位综合科室，以前是轻车熟路、现在好多似懂非懂，还有的同事直呼我姓名……这些心理上的落差是最难适应的。后来想想也释然了，“到什么山上唱什么歌”。当初既然愿意到这来，就应该积极适应环境，摆正自己的位置。你没职务了别人直呼姓名正常；参加例会只能做个记录，这也正常；端茶倒水是办公室的职责所在也正常。一切习惯成自然。

    单位人少事不少，环境还不错，办公室的工作更是庞杂而琐碎。节前，遇到了曾在原单位门卫工作过的老秦，以前因为都当过兵相处得不错，这人坚强、乐观，特别仁义。在办公室里，老秦端着茶杯，慢悠悠地说：“儿子脑出血住院一年多了，刚开始在ICU就住了一个多月，家里开支太大了，我当过兵，就过来看看能不能救助些。李科长，你得帮我。”我赶紧说：“老秦，您别着急，我先问一下看能不能办。”经多方联系，关爱退役军人基金会的人建议老秦到户籍所在地申请。我们单位和民政局在一个院子里。送他下了楼，我又领着他去了民政局的社会救助科，结果也是这样。后来，我告诉了老秦户籍所在地退役军人事务局的地址和电话，他连声感谢。在办公室经常会遇到这些事。咨询政策的、反映问题的、涉法涉诉的、邻里纠纷的、赡养老人的，等等，只因为退役军人的身份，就直接来找“娘家人”了。对此，我们都是热情接待，尽力帮助。“咱们都当过兵”，就这一句话拉近了多少距离啊。

    “送人玫瑰，手留余香”。关爱退役军人、做好服务保障工作，这是我们的职责所在，自己也是一名退役军人，更能理解退役老兵们的所思所盼。而正是这份心灵的相通，经常使我警醒、促我前行！

于征

   该文反映了二个误区。
   一是待遇的误识。一朝军装穿，就要管一辈子的生活，甚至子女也要组织荫庇。这种想法在底层退伍士兵中比较流行。由于服役导致的涉军待遇一定要保证，而且必须明明白白地保证，而由于社会性原因导致的，当然也要由社会去解决，与涉军部门当然无涉。否则，科技人员可以去找科技局、卫技人员可以去卫生局、教师也去找教育部门，统统都条块分割地去救助，国家救济政策就乱了套了。该文中的子女生病，帮是情份，不帮也是本份。当然这位科长做的也很好，他找到 了社会组织提供帮助。
   二是职责的误识。退役局是不是退役军人的娘家？这个要从职责上来区分。军人无论退役与否，娘家只有一个，那就是军队。在地方，它的社会角色决定着他们的管理单位，比如干部和党员是组织部门，职工是工会和人社，农民是农村局和乡镇，甚至文化工作者的娘家是文联也可以勉强算。但退役军人，只是反映了退役人中曾经服役的履历，并无社会特征。退局是事务局，不是管理局，是政府与退役人员沟通的窗口，是完成人员流转接续及相应涉军待遇的办事机关。其职责，难以承担娘家的作用。
    厘清认知的边界，有利于避免夸大的宣传与实际兑现的落差，也有利和谐处理有关社会问题。

     

于征

微风吹过 发表于 2020-10-6 08:46
您这两点很深刻，赞同。退役军人事务部门成立时间都不长，好多都是边走边试的。关于“娘家人”的 ...

    这个权责清单，如果在旧有行政思维，特别是与党群条口、经建条口长期隔阂的政法条口思维的局限下，的确是很难厘清的。
    退役事务部门，尽管也杂夹着一部分干部调配职责，但总体上还是属于民生部门。民生部门的主要权力是行政给付，绝大多数貌似审批的的权力，也只是给付性审核。法定意义上的行政审批基本没有，行政确认实质绝大多数为给付性资格确认，是行政给付的延伸，涉及人员核心定性的确认其实部队已经作出。
    这就带来了放管服改革对行政给付清单的要求问题。放管服改革自2014年开始启动以来，对涉及营商环境的改革，也即经济领域的改革动作很快，力度很大，效果也十分突出，但是，在民生领域，包括人社、民政、医疗、教育等领域，推进的又是参差不齐。许多地区的权责清单，只列一个权力(项目)名称、依据，实际并不能解决“优化服务”的问题，行政给付的清单，包括其委托下属事业单位提供服务的行政给付延伸性 服 务清单，必须包括权力(项目)名称、依据、审核要件、给付时限等详细的内容，特别是在审核要件(即审核对象、条件、所需材料的界定及管理部门内部共享的技术处理)上，如何贯彻好便民利民的原则，又的确是在考验行政者的初心和智慧。

谁投，西侠客

送人玫瑰，手留余香。

微风吹过

于征 发表于 2020-10-6 00:55
该文反映了二个误区。
   一是待遇的误识。一朝军装穿，就要管一辈子的生活，甚至子女也要组织荫庇。 ...

        您这两点很深刻，赞同。退役军人事务部门成立时间都不长，好多都是边走边试的。关于“娘家人”的说法，记得上级有位领导提醒过不要这样说，但在基层还很是普遍。包括现在推行的权责清单，初步看，基层退役军人事务部门涉及行政确认、行政处罚、行政给付等，但真要一条条地梳理清晰并不容易，还有正在准备的“十四五”规划，都需要认真研究。

手机用户sq59618

2楼法理思维清晰

淘气的中年人

        从主要的科室科长到退役局的一般干部。能适应就有水平。感谢战友的好文章。。。。。。实话实说。。

门房张大爷

全文五段话，第三段最长，讲述了自己从一个科长（虽然没用编制）到普通科员的心理历程，第四段讲了为一个熟人办事的过程（虽然没办成，但是很热情），第五段表了表态。纵观全文，深得办文精髓，以后还是有发展的。

xbcxbcxbc

单位不错，人不错，多为新老战友服务。

小网

正能量！！！！！！！！！

其实没什么

都是当兵的人，好亲切。

绿山游客

一个退役战友的贴心朋友。        

小太阳67

“送人玫瑰，手留余香”。关爱退役军人、自己也是一名退役军人，更能理解退役老兵们的所思所盼。

cccx47

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2019转岗

“送人玫瑰，手留余香”。