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本帖最后由 曲线救国2014 于 2015-2-6 08:49 编辑 " U6 d, I: p$ U' Y* U
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请看下文，大家自己思考" g4 a$ i; ]4 o# v
0 _$ c0 x. h/ v问题的历史由来# Q, P, n7 W, b
1993年2月，总政治部会同国家八部委共同出台的“93.1试行通知”其主要精神是：一次性发给退役军官一笔钱（从1993年至2000年分别为3.5—12万元不等），政府不负责分配工作，由本人自行就业，并注明“此通知由下发之日起试行”。8 v0 G0 k( X3 K$ L
当时，我国正处于从计划经济向市场经济转型时期，军队大裁军，部队大量干部转业到地方，国家就业安置压力很大。从政府和部队角度讲，这是为了多渠道安置军队退役干部而做出的探索性试验。从23000余名退出现役做复员安置的干部来讲，普遍基于以下几个主要原因：
6 h( C' x! z% P6 _) F1、经过部队多年培养教育所形成的精神积淀和素质历练，确有为国家和地方政府分忧减压的想法。- N. l) |! U! U0 N- [' j" o1 I) i
2、安置办法是“试行”。他们认为既然是试行，那么必然会随着试行结果的出现不断进行修正和调整。不行就再改回来，（1969-1975年41万复员军官改办转业既是例证）。
+ F% _; T+ z- ]/ g. p! N5 W/ Q3、当时国家为抑制通货膨胀，采取银行高息吸储。即使不就业，仅靠银行利息也能保证基本收入（90年代初5-8年存款年息为10.24%——14.7%，最高时连同保值系数达19.8%）。
& E1 u4 P6 E! i$ k) R- w4、当时社会工资水平比较低且相对平稳，几年也不进行工资调整。物价指数水平也比较低，住房、医疗、子女教育等负担并不突出。
J9 `; D5 j9 A0 z' o/ Q2 e* C; v5、一些同志在部队都是比较优秀的军官，觉得自己还年富力强，按照“试行通知”承诺的一些条件还能做点事，获得一些经济补充。
! C) T, I- P1 _9 [; k6、当时国家机构已开始精简整编，企业实行关、停、并、转，大量企业军转干部也出现了下岗待业的情况，与其转业后再失业，还不如这样稳妥。
# Z8 B d7 t( O5 @基于上述6种考虑（当然还有其它个别因素），是部分军官选择复员安置的主要原因。' E* ]. g3 X- ?6 q7 l
应该说，在改革初期，这种安置办法无可厚非，也是可行的。但是，1994年我国经济体制全面转型，由计划经济转向市场经济。到2001年，通过8年的试行，特别是随着改革开放的步伐加快，以及社会经济转型的基本完成，执行该政策的大环境已发生不可逆转的改变：经济快速发展，社会工资大幅上调，物价指数大幅上扬，银行利息连续调低，各方利益关系和格局发生深刻变化。复员安置这种办法不仅因待遇过低而又不能保证退役军官的生存需要，“93.1试行通知”本身的政策漏项和缺失也越发凸出。至此，中央在认真总结了“93.1通知”试行8年的情况后，结合我国改革发展的实际状况，颁布了新的安置办法，即《军队转业干部安置暂行办法》中发[（2001）3号文件，详见附件2]。文件中把退役后都是政府不负责安置工作的军官，由“复员”改为“转业”，把“自行就业”改为“自主择业”。其实二者的人员类别、安置性质、择业取向完全相同，但待遇确是天壤之别。即部队同样发给退役军官一笔钱（前者3—12万，后者9—26万），前者其它全无，后者除了一次性发给退役金外，另按本人原工资标准的80%计发工资，医疗、住房、死亡抚恤等待遇统统享有（详见附件3：对照表）。1 n6 v! h0 l1 z0 i
早在中发[2001]3号文件颁发之前，采取复员安置的这些退役军官就频繁投诉，盼望国家和军队能出台新文件，给“93.1试行通知”一个试验结论，让复员军官停止试验，做出正式安置。但万没想到，新的文件出台了，虽然文件也注明“以往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准”。但遗憾的是在实施中没有复员军官的份，把“摸着石头过河”的人依然扔在河里摸“石头”。为了争取公平公正的合法权益，复员军官奋起维权，便开始了由小到大、由少到多、由个体到群体的漫长的进京**诉求。 |
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发表于 2015-2-6 08:29:05
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