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发表于 2016-3-23 14:07:43
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实行开放、可选择的军官服役方式: ] [& z* L1 R1 E1 M$ k
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记者:如何通过制度设计,创造吸引保留优秀人才的环境?8 D3 n; c/ R: |4 e! F' K( P( w- r
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洪亨武:推进军官职业化,需要创造人才充分释放能量的良好服役环境。完善军官服役方式是推进军官职业化的重要抓手。我军现行军官服役制度在军官的服役年龄年限设置上,还不能最大限度地发挥军官的服役效能。不少军官在年富力强经验丰富的黄金时期离开部队,造成军事人才资源严重浪费。尤其是师、团级军官,经部队长期培养锻炼,有着良好素质和成熟经验,其中相当一部分军官学历层次较高,但在部队工作的时间却不长,才智尚未充分发挥、能量尚未充分释放,人才培养得不到有效回报。这种状况不利于军官队伍质量建设,影响了军队战斗力的生成。
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- Q, H; R, J# }3 f& W推进军官职业化,应当从服役制度上,对军官服役形式和服役年龄年限作出调整,实行开放、可选择的多种服役形式和有幅度的服役年龄年限,畅通军官进出更替渠道,使优秀军官可长期保留,一般军官能及时淘汰。在军官服役方式上,实行义务与合同相结合的服役方式。比如,可采取三种形式:①基本服役制。军官按照规定服役满最低年限(如10年),体现的是服役义务。②定期服役制。规定军官服役达到一定年限(如25年),具有志愿与需要相结合的合同性质。③终生服役制。允许服役到退休年龄(如60岁),其服役性质是定期服役制的延伸。7 G* v: f: k: u% ~" j
: o- `2 S0 |# Y) m* ?以上3种服役形式,基本服役制的军官,因履行的是义务服役,可确定为非职业军官;定期服役制和终生服役制的军官为职业军官。3种服役形式的军官待遇和安置是:非职业军官,采取转业方式,国家扶持就业;职业军官由国家提供保障。其中定期服役制的职业军官,达到规定年限的可享受退役保障金;终生服役制的职业军官,享受国家退休待遇。! t: @5 }/ [" o6 l$ e$ |. f
) ~* ^$ A, Z: c8 P- c# z在军官服役年龄年限设置上,应改变目前不同职级都有不同最低服役年限和最高服役年龄的烦琐设置,实行简约、弹性的年龄年限,即一龄多衔,适当放宽师团职军官最高服役年龄。领导职务军官实行最高任职年限制(如同一职级不超过6年),非领导职务军官实行职业化。完善军官服役方式和年龄年限,需要建立淘汰机制、保留机制和延长机制,以有效解决军官服役中优胜劣汰、新陈代谢问题,使军官队伍流水不腐,始终保持竞争活力。 |
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