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8月2日,日本内阁批准了2016年度《防卫白皮书》。新版白皮书厚达500多页,高调宣传新安保法通过后日本防卫政策调整、自卫队职能任务拓展和日美同盟关系强化等新变化,大肆炒作“中国威胁论”,为日本继续强化外向型防卫力量建设**借口。& x# ^5 }1 S [ X$ Y
. i5 \2 b3 C( A“全球防卫”指向——日本二战后长期坚持的“和平国家”路线名存实亡% L) Y, n4 q+ l/ M
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日本原防卫大臣中谷元在白皮书中表示,“依据新安保法,日本将进一步提升预防和遏制武装冲突的防卫能力,以无缝应对各种事态”,为此,“必须继续推进联合机动防卫力量建设,有效发挥防卫力量慑止和应对冲突的职能”。
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3 a& I9 c2 L% l/ V2 z1 [日本国会去年9月通过的11份“安全保障相关法”(又称“新安保法”)今年3月正式开始施行。新安保法施行后,日本对外动武门槛进一步降低。新版白皮书列举了新安保法通过后,日本“行使自卫权”的三大条件(即“新三要件”):一是发生针对日本的武力攻击或针对与日本关系密切的其他国家的武力攻击,从而使日本的生存与独立受到威胁,日本国民的生命、自由和追求幸福的权利遇到彻底被颠覆的危险;二是没有排除上述威胁或危险、维护国家生存与独立、保护国民安全的其他合适手段;三是仅限于使用必要最小限度的武力。与以往相比,主要是新增了与行使集体自卫权有关的第一条。即“与日本关系密切的其他国家受到武力攻击”时,日本也可以使用武力进行干预。这就大大降低了日本发动战争或主动介入国际武装冲突的门槛,使日本二战结束后长期坚持的“和平国家”路线名存实亡,转向可以轻易对外动武的“战争国家”路线。
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白皮书还有意将“使用武器”和“使用武力”割裂开来进行解释,称“使用武器”未必就是“使用武力”,以便为参与海外行动的自卫队“使用武器”进行法理开脱。日本推出使用武力“新三要件”,实质是绕开和平宪法第九条,曲解《联合国宪章》规定的“一国遭到外来侵略和武力攻击时作为主权国家行使的自卫权”,为扩大使用武力**借口。这也标志着日本“专守防卫”政策早已名存实亡,其防卫政策的外向性、全球性指向越发明显。% m: A3 f3 [0 V9 _
8 D( v2 ]+ y6 i# _# Q& J“借船出海”伎俩——日美军事同盟协调机制向常态化设置方向转变4 Z# K* K& O+ P* L% D0 B
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新版白皮书重申,日美同盟体制对于确保日本的和平与安全、维持日本周边地区和平与稳定、塑造更加稳定的全球安全环境,具有不可替代的作用,明确强调日美军事合作的全球指向。同时,白皮书还介绍了日美通过新版《日美防卫合作指导方针》、日美强化同盟关系的举措以及驻日美军情况。7 \. J' E O/ y1 L& x
0 _2 M( k: H4 U$ y2 k2 K日美2014年发布的新版防卫合作指针,集中反映了近年来日美同盟关系的深刻调整。一是合作时机从“平时、日本有事、周边事态”三种情形,调整为“包括介于战与不战之间的灰色地带事态在内的平时、日本周边乃至全球发生的所谓重要影响事态、针对日本的武力攻击事态、针对日本以外国家的所谓存亡危机事态以及日本发生大规模灾害”五种情形。二是合作空间从以往的“日本及其周边”扩大到“日本、亚太及亚太以外地区”,强调日美军事合作的“全球”属性。三是合作对象不只限于日美双方,还将包括韩国、澳大利亚及东南亚国家等。四是合作内容突出维护海洋秩序,无论是地区合作,还是全球合作,双方都把维护海上安全作为重要合作项目。五是合作领域从传统地理空间拓展到太空、网空等新领域,强调日美能力互补、情报共享和战时联合对外。+ N" ~8 |: d+ p7 k- H
6 r: D+ {) B Y% Y& I1 m; o! F“周边威胁”滥调——为修改和平宪法**借口
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新版白皮书与2005年以来的其他版本白皮书一样,充满了“周边威胁”的陈词滥调。这不仅是为自身发展军力寻找借口,更重要的是要通过对内强化所谓的“周边威胁”认知,渲染危机感,为安全政策转变进行舆论铺垫和思想“洗脑”。
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新版白皮书在各国防卫政策中介绍中国的部分多达30页,较2015年度增加了6页。除像以往那样,继续批评中国军费增长速度快、军事透明度低、致力于发展反进入/区域拒止能力外,今年特别关注我军队改革、联合作战体制、周边海上军事活动等内容。白皮书多次提及中国在东海、南海的军事活动,妄评“这些活动影响公海航行自由”“中国试图以实力改变现状”。新版白皮书如此渲染“中国威胁论”,把中国正常的军事活动说成是地区不安定的诱因,实际是要为自卫队扩军备战**借口。
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, ^2 C6 ~$ h4 K \" G5 _$ O: q日方的所作所为,根本目的是为其大幅调整军事安全政策、大力扩充军备、甚至修改和平宪法**借口,这种动向值得国际社会高度关注与警惕。我们敦促日方反思历史,尊重事实,停止对华无端指责,停止挑拨相关国家关系,停止欺骗国际社会,以实际行动为中日关系的改善和发展创造条件。 |
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