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发表于 2018-12-29 18:53:31
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全国财政工作会议提出 实行普惠性减税和结构性减税相结合 ; u# ^2 @4 c8 t8 S$ F
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4 h8 ]( V( \) \% F0 F. z2018年12月29日 来源:经济日报2 l8 I1 z/ I G0 g- l7 g
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" _0 j0 R! O$ t 全国财政工作会议提出,在减税降费方面,明年实行普惠性减税和结构性减税相结合的办法,重点减轻**业和小微企业税收负担,支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面实施修改后的个人所得税法,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负——$ J. q1 R" y6 S8 y
" T1 x2 l0 p1 Y6 s0 _ 12月28日至29日举行的全国财政工作会议明确要实施更大规模减税降费,优化财政支出结构,树立“过紧日子”的思想,严格压缩一般性支出,加大对重点领域支持力度,提高资金配置效率,有效降低企业负担。
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; k3 K' |& o# d. A+ _4 _+ h 中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效。2019年积极财政政策加力提效体现在哪些方面?财税体制改革如何进一步深化?针对这些问题,经济日报·中国经济网记者采访了相关专家。
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0 j0 k: O" u( R( @ 更大规模减税降费和增支' ?9 x$ S/ ^. M; P2 b: }, T k
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2018年,一系列减税降费措施取得了显著成效,包括下调**业、交通运输等行业增值税税率,退还部分企业期末留抵税额,推进个人所得税改革,等等。
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2019年宏观政策要强化逆周期调节,积极的财政政策要加力提效。“‘加力’体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模。”财政部部长刘昆说。- l& C) a$ o* N ?5 F' _4 `
% w. |% I9 p& a' H) f$ _ 财政工作会议提出,在减税降费方面,明年实行普惠性减税和结构性减税相结合的办法,重点减轻**业和小微企业税收负担,支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面实施修改后的个人所得税法,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。
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! ^6 Y m/ F& T6 e “在加大支出力度方面,根据当前经济形势和各方面支出需求,继续增加财政支出规模。这样安排有利于向外界释放财政政策积极有力的信号,有利于更好引导企业预期。”刘昆说。
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1 Y A! W, l0 \! z+ }) B h; [ L 财政工作会议明确,继续支持打好三大攻坚战,支持精准扶贫精准脱贫,继续强化财政投入保障。重点支持解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度;聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役,加大投入力度。8 Z& {% h4 x) [
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提高财政资金效率和效益
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“‘提效’体现在提高财政资金配置效率和使用效益。”刘昆表示。8 L) J. K( T8 J1 G* b
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在提高资金配置效率方面,坚持有保有压,进一步调整优化支出结构,该保的支出必须保障好,该减的支出一定要减下来。增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。, K* C6 S8 V+ g5 w
! T% [# A0 s7 j& C5 @* U) u/ Q; X# ] “各级政府要带头过紧日子,大力压减一般性支出,严控‘三公’经费预算,取消低效无效支出。”刘昆强调。
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$ T. L/ d1 Q: y+ i6 l 在提高资金使用效益方面,以全面实施预算绩效管理为抓手,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,及时纠正偏差,尽早发挥财政资金作用,更好推动政策落地见效。继续盘活财政存量资金,将难以支出的长期沉淀资金一律收回,统筹用于亟需资金支持的领域,提高财政资金使用效益。
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财政工作会议明确,明年将大幅增加地方政府专项债券,为重点项目建设**资金保障,也为防范化解地方政府债务风险创造更好条件。; v. [6 G5 d/ j/ X3 f" t3 K. y
, P6 ~( P. m0 k+ ]7 d# o “明年实施积极的财政政策,在稳定总需求的同时,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,认真贯彻落实‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针,围绕巩固‘三去一降一补’成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。”刘昆说。
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进一步突破重点改革任务0 O' _" f3 r/ m. T ?
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2019年,深化财税体制改革将从哪些方面展开?
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“按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求,加强系统集成,注重统筹推进,进一步突破重点改革任务。”刘昆表示。
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在加快财政体制改革方面,将抓紧制定分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案;在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的基础上,稳步推进中央与地方收入划分改革。此外,完善转移支付制度,优化中央对地方转移支付体系。0 [# k6 e% j7 n
4 i: I, y: X( l2 `6 f; i1 \ 在健全预算管理制度方面,落实人大预算审查监督重点转向支出预算和政策拓展要求,提高支出预算和政策透明度。. X+ v0 X9 n' `
; g4 a4 E2 n5 o; U 刘昆表示,要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动预算和绩效管理一体化。“健全绩效评价结果反馈和整改制度,与预算安排和政策调整挂钩。稳步推进重大政策和项目绩效目标、绩效评价结果向同级人大报告,并随同预决算向社会公开。”刘昆说。 r: ?/ U& \' A7 q$ W
: b2 j% I' L3 @. x, k' `+ `* y 政府采购制度改革也将进一步深化。“加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。”刘昆说。
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在完善税收制度方面,明年将深化增值税改革,构建更加简洁、中性、公平的增值税制度;推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。6 g. {$ u5 Z+ d) b9 R
0 V, j' o& A) Z3 X 刘昆还表示,要健全地方税体系改革;落实税收法定原则要求,加大推进税收立法工作力度。8 ]0 ^4 S; Z9 y4 a
, s$ l- i6 _; H' _! g, A* ~ e “要**好‘稳’与‘进’的辩证统一,把握好改革举措**的时机、力度和节奏,稳扎稳打、确保实效。”刘昆说。6 ?4 \" \- ~& }& i$ n- Q7 @
% u4 W6 ]% Y, Q6 v4 b- S经济日报·中国经济网记者 曾金华
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