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伴随着这一轮的党政机关改革，“公务员法”也迎来了它的又一次修订（）。在修订案中，“职务与职级并行”成为又一个引人关注的热点，也就是公务员在厅局级以下，除领导职务保持不变外，原来的“巡视员、副巡视员、调研员、副调研员”等八个层级变成了“二级科员、一级科员”等十二个层级。这一制度的设立，一下子将原来的职务层级扩张了四个台阶，看起来使公务员的晋升之路显得更加漫长遥远了一些，但实质上这是一种小步快跑的尝试，由此带来的岗位数量、晋升前途、待遇条件的变化，是十足的正能量。 对军转干部来说，我们长期诟病的“军转干部降级安置”问题，在开展职务职级并行的当口，能不能由此获得若干转机呢？ 我们之前曾经分析说，令人诟病的“转业干部降级安置”问题，除了地方某些部门有权任性、轻视军转的态度之外，还有一个重要原因，就是军队的层级设置得过多过繁，根本无法与地方做到一一对应，给某些实施“转业干部降级安置”的单位和个人**了口实。 之所以说军队的职级设置得过多过繁，我们可以用一张图片来表示。 军队的正军职，只能对应到地方的副部级，比如，原来的某集团军政委方永祥少将，转任退役军人事务部副部长；某省军区政委任该省省委常委。按此一一对应下去，就是上面这个结果。 由图上不难看到，军地职级的对应情况，实际就是“降级安置”的结果。由于军队层级多了几道，那么只有把副营、正连、副连全都对应到科员了。当你屁颠屁颠地从副连晋升到副营时，在地方的眼里，你不过是一直在科员的位置上徘徊而已。 当我们把职务职级并行的事情引入以后，会变成什么结果呢？其实，在公务员队伍里，新的职级与原来的对应关系也比较明了，副科套改四级主任科员，正科套改二级主任科员，副处套改四级调研员，正处套改二级调研员。 在军地双方的职级对应中，排职干部，对应二级科员，理由是都是大专毕业生的初定级别；副连职干部，对应一级科员，理由是这都是本科毕业生的初定级别。这两者的对应应该是没有什么疑问的。 在正连职以上，就不好说了，一方面是因为双方的职级数量不等，另一方面是没有明确的参照条件。这种究竟该如何对应呢？在现实中已经实行“职务职级并行”的地区，他们对于军转安置仍然是类比着以前的模式，正连、副连都默认安排科员，副营从四级主任科员算起，正营从二级主任科员算起，这种做法，和以前的军转安置比较已经有了些许的进步，但它仍然把正连职当作刚毕业的本科生科员（实际副连职才是的）、把其他人在部队的任职时间一笔抹净从头算起，这仍然是换汤不换药的隐性降级安置。当然，我们也可以理解，因为新制度出来后，并没有全国性的法规进行统一规范，所以各地只能沿用旧有的做法。 现在，职务职级并行制度已经呼之欲出，个人级别也不会再受单位级别所限，就类似在一个团里，最高职级有可能是正师级，而且数量可能还不只一个两个，所以，以前那种在接收军转干部时说的“单位无该职级的编制”这种理由也就再也靠不住脚了。经过改革，他们事实上更加有条件、有空缺实施不降级的安置。 这里，应该强烈要求解放军政治工作部、国务院退役军人事务部等有关部门，借公务员职级制度改革、军官法修订、退役军人权益保障法制订等时机，将军事职级与地方职级的对应关系明确下来，不要仅仅停留在以前“只明确享受待遇的职级”的层次，而是把军人安置后的实际级别、任职年限连续计算等问题一并明确出来，让军人不再受那些或明或暗的降级之苦。 职务职级并行之事，对军转安置来说，是一个有利的契机，就看我们的政策设计者们，能否抓得住了。
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发表于 2019-5-10 16:26:48
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