如果写信有用，还要《退役军人保障法》干嘛？

飞鸟祭物

这几天，江苏2019年师职军转给江苏省委书记写的信彻**了，传遍了大江南北，笔者的好多微信群里都有这封信。今天，江苏苏州的营级转业干部，又给苏州市委书记写了一封诉求相同的信，情真意切、婉转动人、娓娓道来，看罢令人同情万分。
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5 K) q+ {# r& a- ^0 w, Y: y大家都有转业战友在江苏，江苏战友对于退役安置降得没边的做法颇有微词，长三角周边省市降两级三级，在江苏军转眼里那只是小儿科，真算不了什么，他们认为江苏降得忒狠了，令人难以接受，所以接二连三有转业干部给省市一把手写信，希望现状能有所改变。

: c0 H7 D: w3 E$ z2 K; ^不想给江苏军转泼冷水，但我忍不住要说：无论写多少信，造成一定声势是可以达到的，但期望解决实质问题，没门。省委书记、市委书记信肯定看到了，但绝对不会开这个口子，他们没这个勇气和魄力、也没有这个情感和想法，最多是把耳朵捂起来，当作没听见，让时间去消化、静观其变、不了了之。

* i! f# w9 i6 ?0 N' A7 @  W江苏自古人文荟萃、人杰地灵，文化传统优良、名胜古迹甚多，加上经济发展多年在全国一枝独秀，尤其是苏南的城市是大家都十分向往的好地方。但同时因为江苏古往今来是大战恶战的爆发地，是兵家必争之地，比如徐州、南京，自汉唐至抗日战争、解放战争，都是改朝换代、屯兵决战的战略要地，时至今日，江苏驻军仍然是相对较多的省份，所以每年转业到江苏安置的干部自然也不在少数。
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, {: V- a% k! ~% N8 s$ N( E因为转业人数很多，所以给江苏留下了降职安置的口实，因为全国范围没有统一的法规规范，明知降职安置是于法无据、是非法的，但各地基本上还是延袭传统做法，江苏降得忒狠的做法不知源于何时，这些年转业的干部都选择了忍耐。为什么写信的事情会在现在集中暴发呢？忍无可忍是一个原因，重要原因是职务与职级并行即将实施，这将有可能损害到军转干部的切身利益。

为什么是江苏的干部写信呢？因为江苏军转降得最狠、可能受到的损害最大。职务与职级并行，地方公务员队伍并不十分关注，因为大差不差，没什么更大的变化。但是对于军转干部来说，却是事关军旅奉献能否得到认可、福利待遇能否保留、尊崇尊重能否兑现的名誉、经济、政治待遇等最为实质的问题，降职越狠的地方，军转越难翻身，越难翻身的地方，反弹的力量越大。
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/ v' o  t4 t" b0 w5 n4 }全国很多地方很多军转也有同样的想法，但江苏军转的勇气堪称表率，明知不可为而为之，有时也是为了展示不屈的灵魂，让大家知道，咱们是忍辱负重、委屈求全，并不是心甘情愿接受降职安置，现在到了纠正错误的窗口期，希望省市能有所作为。

还是继续前面泼的冷水：江苏省和市不可能在这件事上有作为，这件事最后的结果就是不回应。如果大家文明点，他会把这个皮球踢给退役军人事务厅，如果大家闹得有点过，他会把这个皮球踢给政法委，你懂的。如果这事江苏能做成，咱可以学姚明，亲驴屁股。

5 A6 G6 \! H1 o  }1 k- D就这样绝望了吗？不是，要纠正非法降职安置，最后必然依法行事。现在是法治社会，不是人治社会。过去那种人大于法、省市一把手一句话就搞定的时代已经过去了。
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大家还记得退役军人事务部孙部长在三月份的承诺吗？在人大会的部长通道上，他说的：《退役军人保障法》有望在下半年提交人大常委会审议，人大常委会也将其列入了今年重要审议的法律之一。

虽然《退役军人保障法》成功避开职务与职级并行，虽然大家对她的期待心里没底，但这部法是真正代表国家意志的、保障退役军人权益的法律，其中的每一条款都值得去细细咀嚼。如果想纠正降职安置，这是我们最大的希望所在，退一万步讲，如果条款明文规定，军转安置继续按各省现行做法实施，那咱也认了。
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所以，江苏军转写信给省委书记、市委书记，不如写信给制定《退役军人保障法》的部门、写信给审议《退役军人保障法》的部门。

如果写信有用，大家都给省委书记写信、都给市委书记写信，把“法治”活生生变成“人治”了，岂不是历史的倒退。

5 c7 B% D9 N7 w; _7 H& ^+ q“最后代表地方接收军转的部门来段流行语：对于接收军转，不愿接，但也不怕接，必要时不得不接。面对大家要求纠正降职安置的无理要求，咱们已经给出答案：接受降职，大门敞开，写信告状，奉陪到底。经历了好多次裁军接收军转，什么样的阵势咱没见过？兴风作浪可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海；经历了无数次兴风作浪，大海依旧在那儿！”

2013老兵新转

信访条例对此有明确的规定。按程序**就好了。

神走位

最后一段似曾相识啊，在哪摘抄的啊

lovemelovemine

有道理，谢谢分享，法治的精神。。。

基层技工

法治吗？人治积重难返吧，而且愈演愈烈

kusehuiyi

依法治国，只是说说而已吗？

hegelhegel

军地级别不对等，也是感觉降了级的原因。

hegelhegel

军地级别不对等，也是感觉降了级的原因。

船儿摇摇

最后一段牛逼～           

我心飞扬DZB

关键是法规要明确，才能更好的维护自己的权益，期待。。。。

草_根

强套后，可不可以像上海的退休军转一样，起诉有关部门不按法律执行政策！

草_根

虽然结果未知，但这是我们最后的权利！

草_根

强套后能不能起诉他们，让他们说明下到底是按照什么有关规定给我们套改的！

草_根

如果强行按照现在职级套改，可以乞苏让他们说明到底是按照什么有关规定给我们套改的！

xyz2009

     进入6月，新公务员法正式实施，公务员迎来职级并行时代。这两天，各地组织人社部门都在传达相关政策，关于此前讨论的几个焦点问题都已明确套改细则。今天参加公务员职务与职级并行实施工作培训会。会议通报了公务员职级套改及晋升详细办法，办法非常明确，首次套改是硬性要求，但套改后因为占用了大量职数，留下来可用于晋升的职级并不是多，因此进入晋升环节实际上只有少部分人可以获得晋升。职级并行初级阶段，要想实现制度设计的初衷，看来还需要一段时间的消化期。我们都知道职级并行的程序是先套改再晋升，首次套改是硬性要求，不受职数限制，这就有可能出现首次套改后职级满额的情况，从而导致所有人无法晋升。

      比如一个地市级机关单位有50个公务员，按照职数比例可配备20%即10个一至四级调研员，原本这个单位就有五六个非领导的调研员、副调研员，特别是机构改革后合并的单位，非领导职务更多，他们首次套改二级和四级调研员，占用了绝大部分名额，再加上党组成员、副职领导套改一级调研员等情况，就可能出现一至四级调研员满额没有职数，直接导致首次套改后后面的人无法晋升，或者只有少数几个职数可以晋升。一至四级主任科员依次类推多数也是这个情况。这种局面，只有等到前面的人退休、调离或者晋升，才会改观惠及其他干部。

一、关于军转干部职级套改问题

      军转干部此前争议最大的是从什么时候开始算级别，是从部队开始，还是从转业地方开始。目前从传达的政策来看，已经明确从转业地方定级开始算起。比如某正营干部，2015年转业地方定级副主任科员，那么首次套改就按副主任科员套四级主任科员，从2015年起计算任职时间，之后有职数按规定年限和条件晋升。套改后，职级与原工资待遇不挂钩。也就是说，原来转业享受什么级别的工资待遇，套改后继续保持不变，只是职级有变化而已。这样套改下来，军转干部或普遍出现工资高、职级低，工资与职级不配套的情况，与现在的政策差不了多少。比如副团转业，拿的是副处工资，职级套改后，可能就是个二级主任科员。

二、关于职数比例四舍五入问题
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      公务员职级并行规定明确各级行政机关职级并行有职数限制。比如地市级机关单位一至四级调研员占比20%，假如一个单位有53个编，那么按道理这个单位的一至四级调研员应该可以配备53×20%=10.6个，按照四舍五入的讲法，可以配11个调研员。现在政策明确不行，无论最后按比例算出小数点后面的数字是多少，均不计算，直接按小数点前整数计算职数。

4 u1 v- X! J, {) K三、关于职级并行普惠度问题
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      可以明确的是，大单位会占便宜，小单位吃亏。在以地市级机关为例，比如说一个100个编制的单位和一个20个编制的单位，明显待遇就不同。100个编制的单位，按照20%的调研员比例，有20个一至四级调研员名额，这20个名额扣除原来的调研员、副调研员套改名额，可以肯定不会满额，如果按一半计算，至少有10个名额可以拿出来给中层的正科、副科套改晋升。而20个编制的单位，20%的比例也就四个一至四级调研员名额，这四个名额可能留给原来的调研员、副调研员套改都不够，一旦满额，中层的正科副科就没有了晋升机会，只能等上面的人退休或调离空出职数再按规定晋升。这就是大单位的优势。
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       按工龄晋升职称，相当于吃大锅饭，论资排辈就失去了职称的竞争意义，与其这样，不如不要职称，直接按工龄晋升工资，还省去了之间环节，简单又方便，问题是，这样做有意义吗？无论体制内外，有竞争才会有进步，有机会才会有价值。简单的平均主义，或者没有门槛的进步，人人都能随时间的推移渔翁得利，坐享其成，人就会褪去激情，失去创新，没有目标和欲望，长此以往处于一种没有竞争的环境，无论对个人、对单位还是对整个社会的进步和发展，都没有好处。所以问题的关键不是设立双轨制，不是怎么破格或者按工龄晋升，而且怎么保障晋升的环境，确保竞争的公平、公正、公开。

      假设一个单位只有10个中级职称名额，最后通过程序筛选出来，10个人都是众望所归，我想没有人会有异议。名额只有那么多，争不到是自己本事不够。而如果其中有一半都是通过加塞、打招呼、找关系获得的，那么可以想见众人的态度。只要涉及切身利益，关注度肯定高。然而正所谓不患寡而患不均，机会少名额少没有问题，问题是不能有太多的人为因素的干扰，如果大家都有同等的机会，都能按规则参与进来竞争，优胜劣汰，无论什么结果都会平心接受。
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        对于职称制度，有亮点是要改善的：
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( B# {9 @8 E* F8 M6 N- n, R$ e第一，适当增加职数，提高惠及面是必须的。特别是对基层一线以及农村偏远地区的事业单位人员的倾斜，一定要加大力度，可以考虑像有些省份对教师那样，对于教龄满20年或30年以上的不限职数，允许自然晋升副高以上职称。现在的职称职数限制太死，没有弹性，不利于激活内部竞争机制。

' Z/ s! t" l/ w+ l7 v第二，必须改善职称晋升评价机制，尽最大可能杜绝人为因素的干扰。比如引进大数据、信息化手段，对职称的评判条件进行综合管理，符合条件的录入，然后通过大数据分析判定晋升资格，确保相对的公正公平。
+ |6 @6 x7 C6 `  _1 E( y总的来说，职称改革势在必行，否则以现在的体制机制，很难保证不让实干者吃亏。

从已经明确的政策来看，有几个值得关注的地方：第一、职级并行大单位会占优势。小单位比较吃亏。以地市级机关为例，一至四级调研员配比20%，一个100个公务员编制的单位，就有20个一至四级调研员名额，扣除原来的调研员、副调研员套改占额，肯定不会满额，哪怕以一半计算，也有10个名额可以拿出来给中层干部套改晋升。而一个20个编制的单位，一至四级调研员名额也就四个，首次硬性套改，名额可能直接给原来的调研员、副调研员占用，出现职数满额的情况，后面的科长、副科长们就没了机会。
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第二、军转干部套改从转业定级算起。比如某副团干部，2013年转业地方定级主任科员，那么首次套改他就按主任科员套二级主任科员，从2013年起计算任职时间，之后视职数情况晋升。套改后，职级与原工资待遇不挂钩。意思就是，原来转业到地方拿的是副处工资，职级套改后，工资待遇保持现状不变，但职级可能就是二级主任科员或晋升为一级主任科员，达不到四级调研员水平。这样套改下来，军转干部或普遍出现工资高、职级低，工资与职级不配套的情况，和现在的政策其实相差无几。
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从理论上讲，军官转业和地方干部调动一样，都是在党组织的领导下进行的。如果地方干部调动时没有降职降级之说，军官转业就不存在降职降级。

人在江湖飞

职级并行中，是谁在幕后使乱。谨防那些把妻子儿女和财产送到国外，郭徐房张在地方的残余同伙，借改革之风打击中国之脊梁——愿为国捐躯的军人群体，这是美国智囊团对付前苏的故技。

cooolcoool

谢谢楼主的分享               

江南东北虎

有法可依！...............................

江南东北虎

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