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[评论园地] 【时评171】优化营商环境,关键是破除官僚主义习气

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发表于 2019-12-1 11:40:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 天山雪001 于 2019-12-1 14:05 编辑 2 f! z/ z4 R' r) O

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据央视财经频道《经济半小时》栏目报道,2016年一民营企业负责人拟在甘肃甘南州迭部县投资,在他的养殖场准备开建时却遭遇“一地三租”的麻烦,致使上千万元投资打水漂。而该县招商局、农牧局等部门反而将责任推给投资人。在央视报道之后,甘南州已经成立调查组对事件进行调查。

据报道,投资人何明经过考察之后,拟投资生猪养殖。2016年7月与迭部县签订了一份10年期的投资协议,协议要求在8月底之前完成前期工作并开工建设。之后投资人在时任招商局局长和农牧局局长的陪同下,考察并选定了一块地,地方政府表示这块地没有租赁,也没有纠纷,完全可以开工建设。然而,待来年开春开始动工时,却陆续有两家企业前来阻止开工,表示这块地在其企业的租赁范围之内。何明与县政府多次沟通,“一地三租”的问题始终没有解决。租地的麻烦导致项目迟迟没有进展,合伙人纷纷撤资,投资人前期的投资打了水漂。

事件之所以引起重视,不只是源于央视的曝光,更重要的是当前正处于从上到下都高度重视改善营商环境的大背景,特别是对民营企业的主体地位给予充分重视。不仅东部沿海发达地区在努力改善营商环境,东北、西北、西南更要重视营商环境的改善。开放、包容、服务良好的营商环境,才能让社会资金愿意投资、敢于投资。略有常识的人都知道,资本的本性是逐利,环境好不好是资本流动不流动的关键要素。

我国西部很多地方因为自身资源有限,经济较为落后,贫困人口比例较大。按理说,应该在营商环境上创造更好的条件才能对投资客产生更大的吸引力,从而与东部沿海发达地区争夺商机。然而,发生在迭部县的这件事却让人多了些忧虑。国务院于上个月刚刚发 布《优化营商环境条例》,希望全国各地高度重视营商环境的营造,尽快消除不利于市场公平、开放、阻碍投资者脚步的那些因素。此时曝光这件事,有助于督促西部地区重视营商环境的优化与改善。


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根据央视对这件事的报道,笔者认为关键问题是地方干部的官僚主义风气比较严重。面对投资者遭遇的“一地三租”乱象,不是积极协助解决,而是将责任推卸给投资人或者前任干部,导致投资人损失惨重。干部的官僚主义习气之所以能够出现,又源于地方政府未能建立责任机制,未能将绩效考评与职务任免挂钩。没有有效的责任机制和干部任免制度,这些干部干好干坏都一样,因为不会影响他们的职务、职级,甚至不会影响他们的升迁。长期以往,地方上就会形成一种“等、靠、要”的庸懒习性,和不负责任、缺乏进取心的行政生态,地方经济因为过高的交易成本(吃拿卡要拖等)而难有起色。越是贫困地区,这种交易成本高昂的现象越普遍。

在前两年有关东北振兴的讨论中,笔者就指出地方经济发展滞缓本质是官僚主义,官僚主义现象极大地抬高了市场交易成本。相对而言,西部省份的资源贫瘠程度远甚于东北省份,西部的贫困状况也较东北更为突出。虽然资源基础不同,但经济发展滞后的原因其实相似。为今之计,处分几个干部并不能根本解决“交易成本”高企的问题,还是要从体制上深化改革,树立公共服务理念,建立有效的责任机制,将干部绩效与职务职级挂钩,在提高行政效率的同时,全面打造公共服务型政府。


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天山雪001 + 80 + 50 感谢您为论坛的繁荣做出贡献!

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发表于 2019-12-1 12:56:27 | 显示全部楼层
优化营商环境,关系到当地经济的发展,真的不知道这些官老爷是咋想的!

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发表于 2019-12-1 16:16:49 | 显示全部楼层
什么年代了,还有这样的官员,还抱着这样的思想观念,作风建设永远在路上。

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发表于 2019-12-1 20:24:27 | 显示全部楼层
前有投资人损失惨重,对后来者的影响怕是短期间难以挽回的~

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