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[其他内容] 职业化改革设想

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发表于 2020-4-6 11:12:19 | 显示全部楼层 |阅读模式

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我们分别从两种安置方式来进行分析。
一、计划安置存在的问题
1、计划安置压力仍然很大,从另一方面,还逐步向大城市和经济发达的地区集中。比如沈阳和大连两个市承担了全省军转安置数量的 55% ,湖北 50% 以上的军转干部安置到了武汉市和省直单位,青海省 90% 以上的计划分配的军转干部安置在西宁,这就导致这些中心城市安置压力特别大。
2、按部队职务对应安置岗位矛盾突出。江苏省江阴市军转安置 工作是一个非常典型的例子。江阴是一个县级市,在江阴境内有一个部队的军级单位驻扎,许多干部的配偶随军后,都以这里为家。这样,转业时按照以生活基础为安置地的政策,就有相当部分的干部转业安置在这里。这是一个县级市,正副县级干部一共就 30 人左右。可按生活基础作为安置地,下达军转安置计划需要安置的团职以上干部 每年就有 30 多人。如果严格按照职务对应关系安排,把全部正副县级干部的位置全部让出来,还不够军转干部安置。即使地方干部真的把正副县级干部的位置让出来,今年勉强安置了,明年又有 30 多个团以上干部分配来了,怎么办? 因此,在一些地区按职务对应关系安排是很顺畅的事,但在另一些地区则根本做不到,不仅有降一级安置的,还有降两级安排的。这就造成了不同地区军转干部之间职务安排的不平衡。
3 地方严格进行编制管理面临严重挑战。随着对行政管理改革的逐步深化,严格按编制对机关人员进行管理的要求更加明确。但严格按现有编制管理,又无法完成接收军转干部的任务。2016 年规定 2016 2020 在基数内按 25% 比例增加行政编制,高于基数部分按照 40% 增加行政编制。长期这样增加编制,肯定会对科学的编制管理带来影响。且这样的政策对一些军转安置量大的地市来说,编制仍然是不够的,在这个基础上,还需要实行所谓“先进后出”,实际上就是安置计划冲击了科学的编制管理。
4、与公务员队伍建设的专业化要求存在矛盾。 国家的现代化管理,要求对公务员实现专业化。党的十九大报告明确提出,要注重培养专业能力,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。这些年来,面向社会的公务员考试录用,都有明确的专业要求。随着我国高等教育事业的发展,考试进入公务员队伍的都是受过专业训练的本科生、硕士生和博士生。同时机关内部的晋升,也要求公开平等竞争,不少的单位还开展了竞争上岗。而军转干部长期从事的是与国防相关的各个工作,只有极少的部分专业和从事的工作与地方完全相同。同时部队军事工作的要求和环境与地方有很大的差别,在这样的情况下,转业干部要和地方专业化的干部同样竞争,确实面临很多困难。除少数人员外,大多数转业干部进入地方机关单位后,适应起来有相当的难度,发展得并不是很好。
二、自主择业存在的问题
1 自主择业军转干部年龄偏大,已经不是就业创业的最佳年龄。自主择业实施以来在国务院军转办的带动和示范下,各地纷纷对自主择业军转干部开展了不同形式的培训和创业就业服务。从统计数据看,各地的创业就业率平均达到了 70 80% ,但实际上,在对自主择业军转干部进行访谈时,作用发挥得好的并不多,大多数处于勉强对付状态。造成这一现象的主要原因是,自主择业干部的年龄一般在 40 多岁,对到地方来面向市场重新开始寻找新职业、新的工作,年龄工作已经偏大。
2、政策导致自主择业军转干部的分布与市场的需求错位。自主择业军转干部是按照安置地的待遇来确定军转干部的待遇的,因此,越是艰苦边远地区,越是待遇高。这样的政策导向是越是艰苦边远地区选择自主择业的军转干部越多,越是经济发达地区选择自主择业的军转干部越少。比如,2015 年,浙江自主择业比例仅为4.8% ,江苏6.2% ,广 11.1% 。而西藏自主择业比例高达97.9% ,新86.4% ,青海 76.2% ,黑龙江 64.9% 。实际上,由于环境和发展水平的限制,在西藏、新疆和青海 军转干部的就业创业很难,而经济比较发达和比较活跃、就业创业相对比较容易的浙江、江苏和广东,由于政策原因,只有极少的军转干部选择自主择业。
建立新型中国退役军官安置制度的改革设想
(一) 改革的目标
改革的目标是建立与军官职业化相协调、与市场经济相适应、有特色的军转安置制度。有以下几个要点:
第一,职业化军官之前设置 10 年的合同军官时期。合同军官还不是职业军官。在合同军官时期,个人考虑自己能否适应在部队工作,部队观察个人是不适合在部队工作。合同期分为两个阶段。第一个是基本合同期,一般为大学毕业后工作五年,即 22 岁至 27 岁。第二个是选择合同期,即 27 32 岁。在选择合同期内,允许个人按照合同规定离开部队。10 年合同期满后,如果部队认可,个人也愿意,即成为职业军官。
如果个人愿意部队不认可,或部队认可个人不愿意,均离开部队转业。在这样的制度下,由原来的各个年龄段都转业,改为转业前移,转业高峰年龄一般在 27 32 岁之间。
第二,转业的军官采取市场方式就业。即将转业和转业初期,国家**免费培训,个人可选择培训的学校、专业及培训的方式。同时,国家**转业军官的创业就业服务,指导其创业就业。国家建立退役军人培训学校和基地,专门为退役军人**有针对性的培训项目和课程。国家在税收等方面优惠政策,鼓励企业接受退役军人就业, 鼓励退役军人创业。确保这些基本素质良好、经受过部队锻炼、大致在 27 岁或 32 岁的年轻人,通过市场找到能发挥自己作用的职业和岗位。
第三,确保职业军官的职业发展和职业保障。成为职业军官后,除特殊情况外,基本不转业。职业军官按部队的人力资源发展规划,一般达到团级以上职务、职级或相应军衔。军人就是职业军官的终身职业。
第四,建立选调制度,根据地方干部队伍建设的需要,从部队选调一定层级的干部到地方工作。从军官中选调干部到地方工作,是党管干部的具体体现,是有特色的军官转业制度的重要内容,也是军队干部和地方干部互通有无的重要渠道。根据地方干部队伍建设和人员结构的情况,提出需要军转干部的岗位和计划,经部队和地方协商形成选调计划,交部队确定人选并**相关退役手续,经地方输送到所需的岗位。
改革后,军官将从转业方式为主改为以退休方式为主,因此对军队退休人员的管理必须加大改革力度。如果继续让部队管理退休人员,部队将不堪重负。必须理顺军队退休人员的管理体制,退休后就退役离开部队,地方进行管理,确保军队退休人员得到很好的照顾。
总得来说,主要有以下几点:
1、团(中校)以上不再转业安置。结合军队政策制度改革,也就是说,今后团以上(中校)以鼓励退休和逐月领取退役金为主。除极个别适合地方工作的优秀人才以外,基本上不会再安排转业。
2、设置义务服役的合同军官。合同军官(尉官且不愿意继续服役的)采取市场化安置,自谋职业,政府给与就业培训和政策优惠。
3、改革计划安置为选调安置。地方可从军队选取个别才能特别突出到军官直接到地方任职。
4、提高职业军人的比重,减少军官中途转业到地方工作的比重,稳定军官队伍。
5、设置过渡期,老人老办法,新人新办法。

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发表于 2020-4-7 09:53:13 军转网 | 显示全部楼层
一刀切式的取消政府转业安置,不再安排工作,军人这个职业不会被社会尊崇,只会越来越低,高素质的人才不会进入军营

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这个方案只看到了表面问题,没考虑到部队岗位的待殊性,所以解决办法不切实际。  发表于 4 天前
传统文化而已:好男不当 ,好铁不打钉。非得要优秀人才去拔草吗?  发表于 2020-4-8 08:55

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发表于 2020-4-7 12:03:34 | 显示全部楼层
- m* ^: B% j% `$ j* C& W8 t
他们这帮王八蛋,我连图片都不会发,你们还特么的让我出去择业!
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发表于 2020-4-7 00:46:54 军转网 | 显示全部楼层
广州带头大哥 发表于 2020-4-6 18:528 ?3 E0 t% S& F# X" E
以后合同菌官如果不安置了。如果想早点走,就不该考菌校,进来当兵、试管更好走。不少人是上了菌校到单位 ...

3 s: d# Y" u3 M! \! x9 {这个国家的花费都是可以计算的,并不是没有上限这个是必须承认的,难道现在是战争吗,不是。所以在付出经济赔偿,应该让走,地方所有行业都可以退出,部队有啥不可以呢?就是钱吗,让个人掏就是了。地方大学一年花了多少钱大家都看着呢,又不是不可以计算。在一个新人在部队或者地方实际上并没有啥突出表现,导致离开新人就玩不转了,本身就是可有可无,否则这个单位上一年工作是咋干的,不是没有这个新人吗?从理论和现实上这个新人没有强制留队的必要性。除非就是为了强调所谓的就是不让走。然而不让走也不好好干,实际就是双输。按照制度表现不好就得滚,然后还滚不了,这考核制度不就成了笑话了吗?为啥部队那么多奇葩,不就是想干的撵人走,想走的又不让,导致各种考核制度几成笑谈。

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BD也难,想留的就是留不住,不想留的都还不想走。  发表于 2020-4-8 08:53

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发表于 2020-4-6 21:43:41 军转网 | 显示全部楼层
如果团级以下的军官不再转业安置,优秀的人才谁还会读军校啊,当年高考五六百分考军校考国防生,转业后还要从零开始即没专业又没特长自己找工作,太悲哀了,感觉被国家抛弃了!再有军官职业化干到退休,试问偏远地区哪个军官愿意干到退休啊!

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发表于 2020-4-7 09:56:32 军转网 | 显示全部楼层
lvrihao 发表于 2020-4-6 16:33
4 C/ ^# }; V1 o要是第一波是五年的话,时间太长了,实际上在地方你的同龄人干5年,真的和你在回地方起步,差的很多了,正 ...

' J2 |1 u# D; a: K& F: D4 }5 F再一刀切取消安置,谁会去偏远地区长时间服兵役

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这个看智商吧,也许有人会去。  发表于 2020-4-8 15:01

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发表于 2020-4-7 12:48:17 | 显示全部楼层
0 n# h4 F9 }* h2 N7 i2 x
" Y' E' V& a" u3 u" L
   这是原人社部分管副部长长何宪同志,在中组部下属井冈山学院院刊上发表的一篇文章的内容。所反映的声音,应当是具备比较大的价值的。
0 l! K% b: Q8 [/ J' s& }   战旗网在其摘录的后面,加了几点总结。其中,关于合同制军官的走向,总结得并不全面。因为,何文的意思是走选调之路,即军地共同制定选调计划,类似公务员招考计划的那种。而不是将个人抛向市场,一走了之。
$ T, N# z9 h) Y: U6 N- q9 z3 t   何文有一个说法,说是接受安置所追加的行政编制,是对科学的编制管理形成了冲击。这种情况,在国家城市化进程中,特别是在国家对人口和城市空间布局实施重点聚焦战略的时期,实际是不存在的,它反而是耦合的,矛盾不在军官的转业,而在于编制部门对行政编制总资源的重新布局。从地方来说,保持相当流速条件下的年轻军官,不啻是优秀的党政人才的补充。& Z6 [( E: o: ], T( J( n; i) v  k) _- ?
   退出机制的考量,是军队人才结构的要求决定的。草率的市场化退出机制,很可能会引起军队人才队伍从来源到存量的整体降维!这是很危险的事儿。! M% i! F) P& D! `

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军人职业特殊,这个方案只看到了问题,但解决办法不切实际。  发表于 3 天前

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发表于 2020-4-7 08:30:29 | 显示全部楼层
本帖最后由 是368 于 2020-4-7 10:00 编辑
( f$ e; i+ x% e* a7 Y
" R0 K; b. A) X/ B这就像盖楼,预算充足时,可以挑选上等材料,盖一个高质量的楼。古今中外,养军队都是一笔巨大开支。要想少花钱办好事,就要保持军队的精悍,避免把七大姑八大姨都带到军队里面,造成不必要开支。  ~8 ~+ n5 s# o) ~. d
+ I' o/ i9 L" ~$ M# k' a, \

7 G+ L# I& H- y0 p" {6 t6 r0 ]比如,可以尽量多地利用地方已有资源,把军队院校教育转变成为分级的短期职业岗位教育,而把通才学历教育挪到地方院校。仿照外军,从在校大学生或大学生士兵中招募预备军官,按照双方自愿原则签订职业合同,送入军队院校进行初级短期职业岗位教育,然后开始服军官役。等服役到一定年限,晋升到一定级别时,再次送入军队院校进行高一级短期职业岗位教育,签订下一步职业合同,再服役一定年限。到一定级别,再送入军队院校进行更高一级短期职业岗位教育,签订下一步职业合同。0 ]5 a2 Z& `+ A

7 C, R- T0 R" E相反,如果想通过压低军官服役期或退役后的待遇来省钱,那样的话只能盖成一座低质量的大楼。& M; G3 ]  s+ S3 D

( b5 a7 s$ ?4 D3 f* w9 W; f6 |4 p

$ }2 R$ w8 S! K6 J) z

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发表于 2020-4-6 16:33:23 | 显示全部楼层
要是第一波是五年的话,时间太长了,实际上在地方你的同龄人干5年,真的和你在回地方起步,差的很多了,正所谓一步赶不上步步赶不上。所谓无所谓的都是牛人,但是牛人能有多少呢?
1 O; y$ M! P# }; c比如从兵来说,18当兵2年20岁。稍微懂了点社会,然后在部队干一期士官,积攒了一点钱,比较成熟了,23岁,和地方大学生出来找工作差不多岁数,并没有太大的差距除了学历。
3 l; o  z$ Z  U) C0 Z- ]' D4 |7 Q* k+ {, t) k( B) [0 f+ J' _
而大学生呢?你在部队5年不能走,显然在职业发展上是非常吃亏的,五年你的同学在某方面都是主力了,而你是一名行业菜鸟要从头开始。这个其实从职业发展的角度是非常吃亏的,从某种角度来说隐形剥夺了个人的职业发展选择权利。
- P( Y9 D: w. [# M! v  ^% l. t$ q要是适应期坦白的说最多2年,这样才算比较合理,基本上不适应直接就走人了,这样部队很多政策的出发点就要好好思考了,省得某些总是吹的好,会不会打脸就不好说了。
. o- M# m3 b; c+ d6 q, I下面的合同才可以稍微长一点。

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发表于 2020-4-6 22:02:04 军转网 | 显示全部楼层
27至32岁的军官经过培训好就业,这太理想化了,感觉向上世纪九十年代的下岗职工,能跟科班的大学生比吗?老人老办法新人新办法是什么办法啊!复满兵役的军官能向以前一样安置吗?如果不安置感觉国家违约了,伤了军人和军属的心了,以后只要能考上专科都
! ^% _# ~4 Y8 Y5 C/ U) [" a不能读军校参军了!6 Y6 Q  ]5 X8 c

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发表于 2020-4-6 18:52:22 军转网 | 显示全部楼层
lvrihao 发表于 2020-4-6 16:33
0 g4 e! r" ]% k6 E, g+ ]: S6 L要是第一波是五年的话,时间太长了,实际上在地方你的同龄人干5年,真的和你在回地方起步,差的很多了,正 ...
: P' j8 d+ O2 {
以后合同菌官如果不安置了。如果想早点走,就不该考菌校,进来当兵、试管更好走。不少人是上了菌校到单位不适应,后悔了。但是,菌校几年,布队花了不少精力、财力培养,定一个最低服役年限,也基本合理
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发表于 2020-4-6 16:33:08 | 显示全部楼层
要是第一波是五年的话,时间太长了,实际上在地方你的同龄人干5年,真的和你在回地方起步,差的很多了,正所谓一步赶不上步步赶不上。所谓无所谓的都是牛人,但是牛人能有多少呢?
( i$ B% i1 S# F, p比如从兵来说,18当兵2年20岁。稍微懂了点社会,然后在部队干一期士官,积攒了一点钱,比较成熟了,23岁,和地方大学生出来找工作差不多岁数,并没有太大的差距除了学历。
' r3 J3 @8 X5 w) U3 L
5 l0 `( \1 ~* b0 [& U: y而大学生呢?你在部队5年不能走,显然在职业发展上是非常吃亏的,五年你的同学在某方面都是主力了,而你是一名行业菜鸟要从头开始。这个其实从职业发展的角度是非常吃亏的,从某种角度来说隐形剥夺了个人的职业发展选择权利。' K4 n& r, v: W, m; h  I
要是适应期坦白的说最多2年,这样才算比较合理,基本上不适应直接就走人了,这样部队很多政策的出发点就要好好思考了,省得某些总是吹的好,会不会打脸就不好说了。: P  `7 z4 ]2 R: l% j. a, o/ t" S
下面的合同才可以稍微长一点。

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发表于 2020-4-6 16:42:33 | 显示全部楼层
这个估计就是下一步改革的方向。

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这个是前人资部部长的文章片断  发表于 2020-4-6 16:49

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发表于 2020-4-6 17:29:28 军转网 | 显示全部楼层
年轻想走的能不能老人新办法呢。。。。。
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发表于 2020-4-6 18:03:10 军转网 | 显示全部楼层
抓紧实施吧抓紧实施吧

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发表于 2020-4-6 18:11:13 军转网 | 显示全部楼层
快点实施吧快点实施吧
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发表于 2020-4-6 18:48:17 军转网 | 显示全部楼层
a85151263 发表于 2020-4-6 17:290 I: _) }* N6 E* e0 u4 b" g7 s1 z
年轻想走的能不能老人新办法呢。。。。。

) u+ t* W/ v& |% I6 D7 e1 k年轻的应该就是新人政策吧

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发表于 2020-4-6 18:56:46 军转网 | 显示全部楼层
关键是职业后的待遇、逐月年限条件、退休年限条件。订好了,大家心里就有预期,就好衡量,好选
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发表于 2020-4-6 19:36:40 | 显示全部楼层
自主择业军转干部年龄偏大,已经不是就业创业的最佳年龄。
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发表于 2020-4-6 19:45:41 | 显示全部楼层
自主择业军转干部年龄偏大,已经不是就业创业的最佳年龄。
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发表于 2020-4-6 20:20:32 军转网 | 显示全部楼层
1,加一条地方遴选部队军官可报考,和地方公务员同场竞技。公安或应急,军退局,武装部,综合执法等与部队相关单位适当增加军人专项。2 a( F, U5 X# {- Y- b( F! o
刚毕业少尉5年服务期,满了后自己参加遴选,考不上就继续服役。0 _; I* l' p3 Q+ T1 O& k

. P7 h( z8 N2 v) Q% B4 U$ ?8 q& d+ Z2,部队也搞职级并行,不作死20年老连长也才38,连长职务,正营或副团职级退休。
0 u$ P9 R4 u3 y% E总结18岁上军校,22干部
" S/ X  G4 ]4 [0 E0 w9 e22-27,义务,辞职,辞退( Y6 m9 T' @3 T5 H) E+ Y8 v
27-32,合同工,辞职,退役,辞退,转文,遴选地方
& E( G* k' D" d1 j/ g) Z32+,委任制,辞职,退休,辞退,转文,遴选

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发表于 2020-4-6 22:52:01 军转网 | 显示全部楼层
以后退役的跟现役的差距越来越大了,以后主要靠现役工资和福利吸引人了,说白一点就是卖身钱
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发表于 2020-4-7 08:51:18 | 显示全部楼层
职业化安置的步子越来越大。
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