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发表于 2020-4-25 11:20:12
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伏惟国家明察自主人的申诉理由，叫停退部关于本次退役金调整的错误操作。3 E8 K8 u; b+ A: o- N1 O- J
; p/ g2 e: I$ [ m1 u关于此次退役金的调整，自退部某厅放出‘生活补贴加系数’的口风及相关统一口径的‘解释’以来，不过两三天时间就激起了自主择业军转干部的广大公愤。公愤之广，广而无遗；公愤之大，大而不见其际。何以至此？皆因退部丢掉了如下‘三义’。# T/ t% U& M. i8 _* P4 G; {
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一，退部擅自更改了‘自主择业’的国家定义
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‘自主择业’的定义远非这四个汉字的字意所能涵盖，而是随着国家‘3号文件’的颁布，并即时产生了其国家层次上的定义。比如，其中关于退役金的国家定义，有其灵魂的两点：其一，静态上，退役金的首次审定依据本地现役的薪饷有比例地定准；其二，动态上，退役金其后的调整随已安置军休退休费相应调整。! D4 J4 L- G1 L9 o5 a
9 P3 o. _6 J+ v# ~: J& R二十年来，历经十九批次自主人、九次退役金调整，均未背弃这两个基点的支撑。然而本次，将退役金的调整与退休费的调整无端割裂，背弃了其二之动态基点，实质上是擅自更改了‘自主择业’的国家定义。
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近三十万军转，无一不是基于‘自主择业’这一国家定义而选择了自主择业这一安置方式。而今，他们如何不愤！是何部门，是何部僚，是何部吏，可以有权擅自更改‘自主择业’的国家定义？
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二，退部歪曲了国家‘退役金调整精神’的本义。
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退步安排的解释员曰‘相应调整不同于等额调整’，更甚称‘符合退役金的设立精神’。" ?! f8 R1 A4 h$ H. L! [
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先说‘设立精神’，‘3号文件’设立之初，退役金涉及‘职务、军衔、军龄、基本’等项，前二项加系数，后二项全额。其精神何在呢？在于：‘职务’和‘军衔’为贡献激励，理应加个人系数；‘军龄’是忠诚与贡献的混合激励，属于可加可不加范畴，而终不加系数，是因为‘系数’主要产生于‘军龄’数字，若加，势必折上折；当时的‘基本’，相当于今日常见的保底工资，是为了保障基本生活而无关个人业绩的，所以不加个人系数。不难看出，‘3号’ 设立退役金的精神有三：其一，涉及贡献的项目加系数；其二，事关生活的不加系数；其三，反对‘折上折’。之后，退役金项目几经变换，成了现在的‘职务、军衔、军龄、生活补贴’等项，‘生活补贴’自然而然地承载了当年‘基本’的功能。现在，退部的口风要给 ‘生活补贴’加系数，不仅不符合退役金的设立精神，反而亵渎了‘3号精神’的本义。7 @. ^) I6 Y8 E2 ?9 q, P: b
/ u8 K1 y6 E" Z, N, j0 D再说‘相应调整不同于等额调整’，这样的解释太过强词。请问，不同于等额调整，那么它到底同于什么？退部应该说清楚。不然，‘相应调整’可以不同于除它本应该同于之外的任何事情。比如，不同于基数完全一样，不同于项目完全一致，……，何其多而可胜言载！
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其实，一切国家文件条文含义的理解，一看条文的文本含义，二看条文的执行前例。如同法律条文，法典上的文本与曾经的判例共同阐释了此条文的含义。如何理解‘相应调整’的本义？必须结合此前九次退役金调整的国家执行前例。那九次，自主与军休，不仅保持了项目、基数上的相对应，还在是否加系数等计算方式上保持了相一致。所以，‘3号’中‘相应调整’的含义早就再明确不过了。退部僚吏想借此次错误操作，否定往次国家执行前例，直至篡改‘3号’基本条文，与有法官想通过自己的一例恶判否定国家法律条文的含义何异？
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三，退部丢掉了‘为国谋远’的大义。' l9 B0 q( G' F( M1 z
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仅谈一点，倘若此次擅改‘自主择业’的国家定义、歪曲国家‘退役金设立精神’本义的操作不得改正，之后即便**诸如‘逐月’之类的国家文件或法律，军人们谁还敢再次信任之？货币通膨已经灭掉了一次性补偿的退役方式（复员），退步这番操作是要再灭掉逐月退役金的节奏。此非为国谋远者之所当为。
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8 d# `& e& Y0 ~$ w% V抚军之道，莫重于给军人一个稳定的预期。这种预期不仅包括军人的服役期，亦包括军人的退役期，甚至包括军人伤病亡之后。自古以来，用之者胜，不用者败。不信，退部的僚吏们可以了解下唐德宗时期的‘泾阳兵变’，也可以看看明崇祯时的‘甲申之变’，想一想史书为什么要贬低唐京兆尹王翃的‘粝食菜餤’犒师，为什么要嘲讽明给事中刘懋的‘裁驿裁饷’上疏。言已至此，还是点到为止吧。: J. C( H- o* W0 s
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