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[自主生活] 转篇文章,供大家学习

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发表于 2020-4-26 08:50:39 | 显示全部楼层 |阅读模式

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          2020年退役金调整的“大义”与“小节”) \  U! k* R' w  Q7 |
     广大自主军人翘首以盼的退役金调整经过历史超长的等待,而今依然是犹抱琵琶半遮面。从传来的隐约脚步声让人感觉“结果不会好”。我非常担心国家给自主军人涨退役金了,如果**不好却可能民意的损失。所以写下此文,权作提醒。
3 q; c, z8 O. ~+ z给军人涨薪水,可以提升军人职业荣誉感,让军人成为令人尊重的职业,这是大义。给选择自主择业安置的退役军人呢,按文件规定要相应增加退役金。这个同样可以达到让军人成为受全社会尊重的职业,同时也是依法治国的体现,也是大义。如何正确**好各方面利益关系,是小节。小节要服务于大义。
5 J4 C7 L1 v6 t1 q* V: A& i   本文首先讨论了任何退役金调整都绕不开“3号文件”的必然性;然后,想对此次退役金调整的相关部门提出一点建议。最后,对自主军人维护自身权益提一点建议。
* K& o; d! @0 b% n  m- R3 w& {一、绕不开的“3号文件”) c( K' o" q( N/ l. N5 Y! W3 h. d
要点:+ F) q* p3 d5 [
1、   退役金调整问题的核心是计发基数如何调整,对个人计发系数没有异议;
* C& E- u; z. f( }% \$ ~2、   退役金计发基数的根本依据来源于“3号文件”,该文件表述清晰,没有任何含糊的空间。国转联[2001]8号文件是对“3号文件”的解释,两者可以相互印证。+ c& [8 N- V) u& x  }7 [
3、   “3号文件”是按规定领取自主择业退役金的军队转业干部待遇的“母法”,任何与之相冲突的文件规定都自动无效。2 H7 a3 r$ n; O5 I1 Y/ N( C
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' K$ E. Y; O+ W  m2 Q; ^. C选择自主择业安置的退役军人揣在怀里、捧在手里、挂在嘴边的3号文件就是由**中央、国务院、中央军委联合分布的中发[2001]3号《军队转业干部安置暂行办法》。该办法首次规定了“自主择业”这种转业军官的安置方式,此后所有涉及自主择业干部的文件都明确标识是依此“3号文件”精神展开的。因此,“3号文件”是自主择业安置干部待遇的根本依据,是自主择业政策的“母法”。这是其一。
' N9 l6 G( v! {! w0 W“3号文件”绕不开还有一个重要原因,就是“3号文件”对选择自主择业安置的干部待遇进行了清晰的表述,没有任何可以产生歧义的地方。“3号文件”第三十八条规定“……月退役金,按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的,从第21年起,军龄每增加一年,增发月退役金计发基数的1%。”“3号文件”第三十八条规定明确了退役金与现役军人的工资待遇挂钩,特别是强调了计发基数里包括“军队统一规定的津贴补贴”。也就是说只要是部队统一发放的不管是津贴还是补贴,自主择业干部就可以按个人计发系数享受。这一条就将自主择业干部的待遇与现役军人的待遇死死绑在了一起,导致无论军队工资构成如何改变都无法绕开这条规定。以前我一直在想为什么军队在调整工资时不能规避一下,让现役军人和自主军人的收入区分度更大一点。仔细研究了这条规定,发现这条规定太全面了,根本无法规避。除了特殊岗位津贴补助,只要是全军统一发放的自主军人都有份。这是国家军队转业干部安置工作主管部门在试图优化退役军人安置办法过程中难以逾越的“坎”。“3号文件”不做出修改,以后所有文件只要与之不符都可以被判与上位法冲突,而自动失效。: y9 s! t3 \: Z& x5 d. g) t5 D6 ?
但是,第三十八条中对计发基数规定前面有一条限制,就是“本人转业时”。也就是说这个计发基数是按转业当年情况确定的,后续军队工资涨这么办呢?如果以后几十年都不涨显然不合理。所以“3号文件”在第四十条中又贴心地明确了“……退役金,根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。”显然“3号文件”在第四十条是对退役金调整增加的时间点进行的规定,而不是对退役金计发基数的规定。因为在同一份文件中不可能对同一个问题给出不同的表述。所以说讨论“相应”不是“相等”对调整退役金计发基数是没有意义的。不必理会。
! k* s/ e9 J) `8 ~" e2 H7 r“3号文件”对退役金计发基数表述清晰,没有任何含糊的空间。再加上国转联[2001]8号文件的解释,就更加清楚了。
5 Q% n- s, r& m 
5 d9 O, _5 j' q. F2 k- r$ H7 w4 K: r二、“3号文件”为什么要如此明确不留余地?6 m+ `( x! F2 B" i+ H3 d* h

% _# K3 V8 z$ V2 a“3号文件”将自主军人的待遇非常明确具体地与现役军人相挂钩,没有给后来行政人员留下任何腾挪的空间,实属罕见。那么该办法的制定者当时是如何考虑的呢?这要从“3号文件”在军队转业干部安置方法的开拓性地位说起。
! o2 c' M. l5 X3 O军队转业干部安置一直是军队建设中的难点问题。由于部队人员流动性质,每年会有大量转业干部到地方安置。这些转业干部都是部队高级军官,导致地方安置压力巨大。而转业干部到地方后得不到合理安置也会产生很大意见。为了解决这个矛盾,国家就提出了“自主择业”这种安置方式,说白了就是国家不给你安排工作了,每月发一定退役金保障转业干部的基本生活。
/ \" H; P0 `0 K- F# Z该文件**的时候,无论是地方还是部队,仅靠固定工资是不可能过上体面生活的。如果一个转业干部选择了自主择业安置方式,其实意味着放弃地方公务员的各种补贴奖金,收入落差巨大。自主择业干部未来还有几十年要生活,如果不能明确未来的预期,是不会有人选择自主择业的。所以“3号文件”必须给予正面回答,否则不会有好的执行效果,我想这就是“3号文件”如此不留余地的原因。即便如此,早期转业干部对自主择业安置方式不是很热情,多数还是选择计划安置。不少选择自主择业的人那些年也觉得很后悔。
% [. R$ A- r- S5 F4 Z+ ~9 L随着军人工资的不断增长,特别是“十八大”以来军人工资的连续大幅度调整,以及反腐工作的不断深化,无论是地方还是军队工资性收入占总收入的比重越来越大,此时自主军人的退役金收入已经相当可观了,即使不用工作也可以过上相对舒适的生活了。自主择业安置办法的优势也逐渐体现出来了,军人的自豪感也越来越强了。这次军改中越来越多的退役军官倾向于选择自主,也给地方减少了很大的安置压力。这也就实现了“3号文件”当时的初衷。
; X* N' |/ e7 D5 j可见,“3号文件”给自主军人未来待遇的明确预期是该办法得以全面落实的基础。这个基础动摇了,该办法也就会失效了。0 h% n! w1 M& ]7 U; d
 
: w# h$ B: @- U7 b( Z四、“3号文件”的核心要义难以被取代/ B! H4 ?8 \& c: b4 D
“3号文件”不是一份普通的行政文件,它包含着党中央、国务院、中央军委与自主军人之间的一份契约关系:只要你承诺放弃国家给你安排工作,没有违反相关规定,国家就承诺按文件规定的待遇按月支付你的退役金,直到你死亡。既然是契约,任何内容调整都要征得双方的同意。否则就是单方面毁约,要及时纠正,或者承担毁约责任。显然这是涉及政府诚信和公信力的大事,可以默认不会发生。* G7 H& k- g% J
当然,国家可以通过其它行政文件或者法律来将“3号文件”废止,这是国家的行政权力。但是,已经选择自主安置方式的自主军人权益应该受到新法规文件的全面保护,否则也是违约。我坚信党和国家在民族复兴即将实现的关键时刻一定会做维护政府诚信和公信力为第一要务。
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五、给相关部门的一些建议8 [5 q4 R# J6 }3 }* w( {4 j* X* N8 X
其实,我并不知道此次退役金调整是由那个部门牵头负责,当然到现在也不知道具体调整的结果是什么。但是,从此次调整花费的时间之长,就可以想象此次调整的艰难。虽然我也不知道具体的难点在哪里,但是那么多聪明的专业人士讨论了两年,相信他们一定花费了不少精力,内部的意见分歧应该也很大。即便有很多的未知,我还是想说说我的建议。
$ q8 L7 Q6 p1 N5 W1、   国家的公信力是从每一次行政事件中体现的。退役金调整涉及全国的自主军人,涉及人多,影响广泛。十八大以来国家重点推进依法治国,行政部门应该每时每刻首先想到的就是维护国家法制的尊严。这是大义。政府诚信应该成为社会诚信的标杆,而不是相反。3 W4 e* h- l, V/ A
2、   任何一次退役金调整最终必然走向透明公开。建议相关部门及早公开相关信息,及时正面地对各种传言给予回应。据说4月14日召开了调整退役金的相关会议,据说有维稳的相关人员参加,据说将生活补助和岗位津贴合并并乘以个人计发系数,等等。这些都是网上传言,到现在为止没有任何官方回应。是官方没听到吗?不是。因为就在今天早晨在我准备写这篇文章的时候,我户口所在地派出所的警官已经给我打电话了来问候我了。无数事实证明,官方及时正面的回应是平息事态的最好方法。所谓夜长梦多,官方回应的越慢,谣言跑到得就越远,自主军人自己脑补的问题就越多。现在已经是自媒体时代了,过去那种**舆论的做法可以说肯定走不通。
& `0 Y/ M, A7 l; b; x) r3、   要坚信现在每个自主军人都是拥护党和国家的,是社会稳定的积极力量。自主军人可以说全部是老党员,都是部队的精英。自主军人的权益受到伤害为自己发声是必然的选择,千万不要用维稳的方式来对待自主军人,千万不要把几十万自主军人人为的推向对立面。如果想象一下将来某一天,昔日的战友成为维稳的对手,那是多么可悲的事。届时少发的那部分费用未必能覆盖维稳的成本。1 g- N6 T& P5 V8 k
写到这里,我似乎还想多写一点,又觉得好像没有必要了。因为也许相关人员比我还清楚该**,看待这个问题有更高的站位。可是他们确实有很多无法明说的难处。
( A7 J; _  Y) y   但是,维护法律的尊严、政府的诚信和军人的荣誉是大义,如果为了实现某个具体的目标,而损害了这些大义,着实会让人痛心。! [0 \4 R& d7 Y& K
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六、对自主军人维护自身权益提一点建议
2 i9 z; F# e# K1、要体现自主军人的高素质,要准确把握问题的实质,对将要**的可能出现损害自主军人权益的文件进行行政复议,及时将其规范到“3号文件”条款之下;
6 H7 ~+ d( E7 a2、在正式文件没有出来之前,要积极表达诉求,防止不合法文件**导致党和国家形象受损;
2 v0 F% a, J: M6 o" A# n! a3、积极按照依法治国的精神来实施**行动,无论结果如何都要向世界展示中国是法制国家的高大形象。. O. s. T! j, ^3 z- S! e: t
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最后,我坚信,“3号文件”是保障自主军人利益的法律之锚,自主军人的利益最终将得到完全的保护。让我们见证历史!
发表于 2020-4-27 15:30:45 军转网 | 显示全部楼层
转发:
. u8 V. J8 Y/ G- M/ ]( M7 H2 O/ Q" H这次自主择业军转干部增资,据网传方案,从2019年1月1日起,将自主择业军转干部退役金中军人职业津贴和生活补贴两个项目合并为自主择业生活补贴一个项目,按照本人职务等级对应的自主择业生活补贴标准,以本人退役金计发比例计发。消息传开后,在全国立即掀起轩然大波,自主择业军转干部群起反对,网络上下舆情滔天。
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日前,该网传方案已得到主管部门证实。本文试解析这次事件的由来、后果及解决办法。6 _1 x! Q' C6 ~" i

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5 C9 f! S' H4 D& L一、矛盾焦点3 b6 ?0 Z9 ?. m, T( E+ T
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自主择业群体认为,这个方案将自主择业生活补贴按本人退役金计发比例计发,既违背了中发【2001】3号文件(以下简称3号文件)精神,又违反了国转联【2012】2号文件规定,必须给予纠正,全额发放。' J0 S! ^2 H+ e4 d9 R% v
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二、自主择业生活补贴项目的来由及历史变迁
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1、“自主择业军转干部”的由来
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0 l2 b$ j9 ]4 _4 I& o2001年颁布的《军队转业干部安置暂行办法》(文号:中发[2001]3号,即通常所说的3号文件》),暂行办法系军队转业干部安置工作基本法规,3号文件第四条规定“国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。……自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。”& s+ ]& j2 ^% ~% {1 W+ @: D$ S
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2、自主择业干部待遇的法规依据3 ~0 W/ G1 ^7 k1 I* k

8 X8 @& h/ V  a3号文第三十八条规定退役金的发放标准为:本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。第四十条规定了退役金的调整根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。3号文件的第38、39、40条是自主择业干部待遇最根本的规定。由此我们得知,自主人的待遇为:(职务工资+军衔工资+军队统一津贴补贴)*计发比例+基础工资+军龄工资。其中不打折的基础工资在后面分析中是个重要因素,后来被合并到生活补贴补贴中。当年基础工资占退役金多大比重?在没有大幅调整工资之前,自主人平均退役金1000多元的情况下,基础工资人均200多,比重不低。" O( W9 r) i$ v$ c- }1 x( V
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3、自主择业干部退役金构成的变化(2006-2009)
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" Z/ y9 I. V* m, T8 `2006年,在调整现役工资的大背景下,《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》,即国转联〔2006〕7号文件**。执行2006年《通知》以后,自主人的待遇变成退役金+自主干部生活性补贴。其中退役金中缺了一项基础工资,它被并入新建立的生活性补贴。而这个生活补贴对应了现役军人工资待遇中新建构的生活性补贴和工作性津贴。重点:对比现役的军队工作性津贴和生活性补贴之和,这个自主择业生活性补贴被打了七折。因此政策一直至今未变,如某刚选择自主择业安置的正团职干部,其军队工作性津贴2190,生活性补贴3270。2190+3270=5460,5460*0.7=3822,而他现在的自主生活补贴为3850,约为七折,这已经低于3号文件38条的最低计发比例80%(军龄20年的),但总好过直接等同现役的生活补贴,见上面实例数据。
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+ H; S! C0 c& v4、自主择业退役金构成的变化(2009-2012)
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( \6 ^, {, E$ e4 G9 l$ D; p# k/ d2009年,相关部门发出《关于调整规范自主择业军队转业干部退役金计发基数中的津贴补贴项目有关问题的通知》(即国转联〔2009〕9号文件),将现行退役金计发基数中的A军人职业津贴、B生活补贴、C福利补助、D伙食补贴、E生活补助、生活性补贴等6个项目,调整归并为军人职业津贴和自主择业生活补贴2个项目。调整后,自主择业军队转业干部退役金计发基数中的津贴补贴项目共4项,包括:军人职业津贴、自主择业生活补贴、房租补贴和地区津贴。这个2009年《通知》将自主择业生活性补贴并入退役金范围,和军队统一的津贴补贴中的四项(B、C、D、E)合并称为自主择业生活补贴,并按个人退役金计发比例计发。根据3号文件精神,军队统一的津贴补贴需要乘以个人系数不假,但占比巨大的自主择业生活性补贴乘以个人系数,就非常不合理了。如前所述,2006年确定的自主择业生活性补贴,是以取消基础工资项目为代价,且参照军人工作性津贴与生活性补贴打七折而变更设立的待遇项目,却被二次打折。- J( l# k/ v  z0 T% N' s# g+ I
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5、2012通知及时纠正了这一错误(2012至今)  S# G0 o0 m& h) z7 A: Q" k! A# V$ r

# P# \$ q+ {) A& \* k) \; |在全国自主择业人的不断抗争下,甚至**抗诉至党中央、全国人大等最高层领导(目前依然可以查到相关网帖),2012年**《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》(即国转联〔2012〕2号文件)纠正了上述错误,2012年《通知》明确指出:自主择业生活补贴标准,按自主择业军队转业干部转业时的职务(专业技术)等级确定,自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。
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) H  q, M6 I% X0 k3 N2 |8 z6、军改期间,退役金“按照现行办法计发”(2016-2020)
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# X. o# \$ v1 |. N( ~. _4 u. m中发【2016】13号文件《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》,为党中央、国务院、中央军委联合颁布。3号文件与13号文件为最高上位文件,与此违背的以此为准。文件明确规定军改期间为2016年到2020年,明确规定“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作。自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发。军龄满20年的,继续按照现行计发基数80%的比例计发;军龄满19年、18年的,分别按照计发基数79%、78%的比例计发。”
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7 Q- o1 x) h" k) w& y这次调资是2018年,2019年的事情,完全在文件范围内。只是相关部门不作为,才拖延至今。那怕军改2020年1月1日结束,这次调资也是在时间范围内。既然按照现行办法计发,调资当然也要按照这个原则来。
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按照现行办法,就不能在本次调资中**包括国转联【2012】2号文在内的既定政策,生活补贴自然还是应该全额计发,根本没有改弦更张的余地。. ^- x2 |( B* N! p) W

* u; {. B0 P4 Z: L) n三、自主择业群体对本次生活补贴打折理由的辩驳, |9 D/ S# R8 A
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打折理由一:自主择业退役金随军休干部“相应调整”不同于“等额调整”,应注意区分。2 V& Z0 t7 n* `" c/ v1 {; ~; y
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反驳:自主择业安置方式自2001年生效以来,期间经历18次年度增资、9次重大调资,从来都是等项目、等额增资,法从前例,难道这次是要重新释法吗?
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# A  b4 e0 b  \2 I, A自主择业安置政策的命门之一是38、40条规定的退役金静态跟随和动态跟随,其中第40条保障了放弃计划安置的转业军官选择自主择业后,无论现役干部薪资待遇发生什么变化,只要军休干部做相应变化,自主择业军转待遇就能跟随变化。是自主择业干部经济待遇中最重要的原则,也是这种安置方式能够有效存在的生命线,如果“相应”不等于“等额”,意味着这次增资可以按本人退役金计发比例计发,下次也可以统一打折,而且打几折行政方说了算,九折还是一折,看他们高兴。那么在极限情况下,这种“不等额”可以无限放大,比如军退增资1万元,自主“相应”增资可以是1万元(等额),也可以是1千元(10%),甚至可以是1元(万分之一)。都符合这次有关方面对“相应”的释法,如此一来,今后谁还会选择自主择业?明确预期是该办法得以全面落实的基础,这个基础动摇了,该办法也就失效了。难道这次增资方案是要引导今后所有转业干部都放弃选择自主择业安置方式,选择计划安置?否则,为何这般释法?
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打折理由二:充分发挥退役金的激励作用。项目归并调整后,自主择业生活补贴与个人计发比例挂钩,使退役金待遇水平与服役经历联系更加紧密。服役时间长、国防贡献大的个人计发比例高,退役金水平也相应更高。调整后的计发结构更有利于充分发挥退役金的激励作用,鼓励引导现役干部长期服役、多做贡献。部分军龄长、立功多的自主择业军转干部本人计发比例达到100%,充分体现了待遇与一致的原则。
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反驳:这一整段理由看似很有道理,符合三号文件第38条的立法宗旨,但如前面回顾,自主择业生活性补贴是现役生活性补贴和工作性补贴之和的体现,它的基数已经和现役这两项之和存在30%的差距,是现役的70%,已经低于3号文第38条规定的最低比例80%,如再按个人退役金计发比例打折,意味着最高打折比例为70%*80%=56%。这就**低于3号文第38条的80%的国家承诺!而且,如前所述,对2006年前自主择业的人来说,现在的生活性补贴里还含了当年占退役金不小比例的基础工资,而这个基础工资,在第38条规定里是不参加打折的!  f* M2 U, N- _+ w. Q

3 m  d& O1 Q1 W如果要对自主择业生活补贴打折,第一,把基础工资重新单列出来,它本不该打折;第二,严格按3号文38条规定,发放工作性津贴,因为那也属于军队统一规定的津贴补贴。. m; D' D! S1 a% N2 N4 g

$ D1 u+ v1 _9 f+ F打折理由三:保持群体间关系平衡。军休干部退役费调整前,军人职业津贴、退休生活补贴是全额计发;而自主择业军转干部退役金调整前,军人职业津贴是按本人计发比例计发,这两项待遇的计发办法本身不同。考虑到军队退役退休干部是在军队服役“一辈子”,自主择业军转干部服役时间相对短一些,调整后应保持一定差别。因此,退役金参照退休费调整办法归并和提高标准后,继续按本人计发比例计发。”( K" U* b+ y( Y: S

  {) x! z1 H$ L0 ?/ y  ^反驳:这段说辞中,军人职业津贴按比例计发符合3号文第38条规定,但如果因为要和生活性补贴合并,就要把原先不打折的生活性补贴(已经是现役工作性津贴和生活补贴两项之和的70%)也打折,这是什么逻辑?既然计发方式不同,又是行政方提出归并到一起,不是受益方主动提出的,那么作为行政方,为履行国家承诺,向上归并是不言而喻的合理做法,哪有向下归并、克扣毁约的道理?
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( S9 P$ A; S* ^4 F% I说到和军休保持一定差别,第一,在待遇上这种差别在现有政策范围内就得到了体现,如军休的起点比例是85%,军休有的住房保障待遇自主没有,军休有的看病全免自主不是,军休可以免费乘坐公交地铁、免费参观收费景点自主不可以,军休有各种免费老年课程自主没有,军休有活动场地自主没有。没有任何理由牺牲自主择业享受的有限政策去保持本来就有的差距。不要说这种差距已在方方面面体现,就是没有差距也不能牺牲自主择业的法定权益去人为**差距。
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2 w) h) K4 R7 a* q# Y+ J/ h事实上,很多自主择业人员本身就有资格选择退休,对这部分人来说,何来退休比自主贡献大之说?3 P1 }. Z  k; q& \; {3 a

% A% s/ P8 X: e- C9 \四、执意对自主择业生活补贴打折的危害5 r. m4 j3 g. [6 A

( R0 z9 z9 \. m1、如此明显、恶意的单方毁约行为,并且直接影响到自主择业群体按照政策应有的、对未来生活质量不下降的保障预期,必然引发30万自主军转集体**的群体事件,人为**对立和不稳定。如果问题得不到妥善**,这种对立将是长期的。4 Z$ M3 T- l* T* D9 R+ R

1 A3 b' U, v" B9 s& j; B2、自主择业安置方式将从此失效,可以预期绝大多数人转向计划安置,进一步加大安置难度。
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4 B" m7 I/ a4 R$ T3、自主择业不靠谱,计划安置道路窄,后路被切断,将动摇现役军官安心部队工作的决心,反而会导致更多人提前离开部队,乘着年轻二次创业。
4 W4 P7 Q3 q: w# b% h, u8 q* r9 u
8 Z8 c  R/ _" C: j4、由于受父母或亲友的影响,或耳闻目睹,年轻一代投笔从戎、献身国防建设的意愿会**降低,让军人变成全社会尊崇的职业将会变成一句空话。
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5、看似平衡了小利益,实质破坏了转业安置大局,而且影响深远,20年积累的自主择业政策吸引力,毁于一旦。- v  ~( s) {' y' B$ W

& U! X! P' [, z0 ~. I1 g) ^6、单方毁约,毫无理由、毫不留情地出手伤害曾经为国家流血牺牲、时刻准备献身祖国的退役军官,极大损害了党和国家公信力、政策信誉乃至危害国家安全。
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2 J# R* d& |4 x' A4 z五、结论* H' S1 C6 l6 c. b! R# _  h  I3 x

; N+ i+ H5 L5 X' ]7 p综上,我们分析了退役金的历史变迁、前世今生,更加清楚了自主干部生活补贴的前身部分源自自主干部的基础工资(应全额发放),部分源自军队工作性津贴与生活性补贴之和的70%。所以,无论从哪个角度来说,都不适宜再对本已打折的自主干部生活补贴再进行折上折。
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这次调整生活补贴,理应与军退的相对应,将职业津贴并入,并全额发放,这样才会与军退保持一致,才会与国转联【2012】2号文件一致,也维护了3号文件作为军转安置政策顶层文件的严肃性。
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9 ]. V+ d' O' D9 K( s$ z如果这次自主择业生活补贴按本人退役金计发比例计发,就**了国转联【2012】2号文件规定。那么,除非完整的退回去,按照中发【2001】3号文第三十八条规定执行:“按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。”
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0 ]& i% T: A; u# n- G/ P也就是说,把诸如“工作性津贴”等一切军队统一规定的津贴补贴一起计入退役金津贴补贴项目计发基数,然后再按本人计发比例计发。
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9 Q$ z6 C+ I$ J如果做不到,应该纠正按比例计发生活补贴的失误,严格执行3号文件第四十条和国转联【2012】2文件规定,根据移交政府安置的军队退休干部退休生活补贴的发放办法全额发放自主择业生活补贴。
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3 |4 k; l5 n9 O" [6 b* i自主择业生活补贴全额发放是对不能严格履行3号文件第三十八条国家约定的补偿,不应随意曲解和改变!!!
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至于“相应”不是“等额”的说法,无论从自主择业政策实施的二十年历史还是法理,还是维护自主择业政策生命力的角度看,都是不恰当的。2 i" x8 L- s' g; }# l. r& I

1 u* b7 C2 l+ V2 p# P2 Y" J) G( @而中发【2016】13号文件《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》,明确规定军改期间2016年到2020年,“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作。自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发。”从根本上就否定了这次改变生活补贴计发比例的合法性。
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我们要求忠实履约,维护党和国家军转安置政策的信誉。
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附件一: 中发【2001】3号文件摘录% }$ E0 J/ o  @+ h

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4 v5 J# a& P7 [2 J! h5 X0 Y$ }第三十八条自主择业的军队转业干部,由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金,按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的,从第21年起,军龄每增加一年,增发月退役金计发基数的l%。
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第四十条自主择业的军队转业干部的退役金,根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。
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  p- q3 Q+ @. x6 N" M: Y) {附件二:国转联[2012]2号《关于进一步调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度的通知》(2012年4月16日)
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  b5 N1 m' M+ r$ Z一、实施范围
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2001年以来选择自主择业方式安置、按规定领取退役金的军队转业干部。
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! H( H4 B! g4 p2 ]# @: |二、调整规范自主择业生活补贴
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自主择业生活补贴标准,按自主择业军队转业干部转业时的职务(专业技术)等级确定,具体标准详见《自主择业生活补贴标准表》。. r. X/ y5 v- P; y1 w- b  {

- H+ o" X1 c7 I& I, {自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。* H6 o% X6 C! i

( h! ~* g" z5 d5 v; n. o% y; M- ^三、执行时间
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  q! D# K& M7 r# F; _1 r, x调整规范津贴补贴时间从2009年7月1日起执行。
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四、相关问题的**- T( \+ a& O4 ^+ W

# R7 Q+ ], D! P. y" B! L0 t% U军队建立的生活性补贴和工作性津贴,不列入自主择业军队转业干部退役金计发基数中的津贴补贴项目。
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军人职业津贴、房租补贴和地区津贴仍按现行退役金核定办法和标准执行。
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1 F7 _  Q: s: ^7 A五、经费保障
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' |' l( E1 Y) d0 Y* X" H这次调整规范自主择业军队转业干部生活补贴所需经费,由中央财政负责专项安排。/ }8 c5 _5 `: y3 g1 j! t# `
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六、有关要求0 ?! u" T: J# U' F

- L4 |# K, a6 i9 z这次调整规范自主择业军队转业干部津贴补贴制度,是按照中发[2001]3号、中发[2007]8号文件精神,综合考虑军队现役干部和移交政府安置军队退休干部津贴补贴调整规范的情况,对自主择业军队转业干部津贴补贴制度的进一步规范和完善,充分体现了党中央、国务院和中央军委对自主择业军队转业干部的关心和爱护。各地要严格执行本通知规定,认真组织实施,切实做好宣传教育工作,引导自主择业军队转业干部继续发扬人民军队的优良传统,为经济社会建设做出新的贡献。
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附件三:中发【2016】13号《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》摘录' W+ L- b  H- @+ x1 S  u, k& t

. }& G1 F+ v5 e4 Q四、做好军队转业干部自主择业工作3 d& a! e: i( r8 N& t1 R

" @8 V. W& R5 s  [& }- k6 X……
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* F1 S3 q' ^& F; f(二)切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作。
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4 e& M( }; |& O3 T% _, x自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发。军龄满20年的,继续按照现行计发基数80%的比例计发;军龄满19年、18年的,分别按照
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发表于 2020-4-27 15:01:02 | 显示全部楼层
党政国法,视如儿戏,祸国殃民,不得善终 .誓死捍卫3号文件权威。
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发表于 2020-4-27 15:08:00 | 显示全部楼层
谢谢发表精彩内容,论坛有您真好!
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发表于 2020-4-27 15:29:42 | 显示全部楼层
谢谢发表精彩内容,论坛有您真好!
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发表于 2020-4-27 15:42:01 | 显示全部楼层
坚决维护三号文件的权威!                     
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发表于 2020-4-27 15:52:49 | 显示全部楼层
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发表于 2020-4-27 15:57:24 | 显示全部楼层
我们是执行2018年的涨资文件,不是2020年的政策,唉!
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发表于 2020-4-27 15:59:10 军转网 | 显示全部楼层
楼主真是个明白人,建议把此文章给退役部发去。
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发表于 2020-4-27 16:14:10 军转网 | 显示全部楼层
感谢您的精彩文章,让大家清楚了解了这次事件的真像,自主人一定会毫不犹豫地捍卫自已的合法权益。
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发表于 2020-4-27 16:29:25 | 显示全部楼层
政府部门公然违法,背叛信用底线,不仅是对自主人打击,更是堵死了现役中级军官的一条退路,在美帝面前更丢人现眼,一笑宇宙
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发表于 2020-4-27 17:44:14 | 显示全部楼层
为了进一步提高自主人自身素质,自主人应该分多批好好组织学习3号文件和其它相关文件。
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