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发表于 2020-4-30 22:25:58
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退役金调整方案吹出风后，激起了全国各地自主择业军官的强烈反应。作为其中一员，我的心情也一样。最近几天，努力使自己平静下来，并从各个角度进行了深入思考。下面，就系统表述一下观点，一来表达一下自主人的心声，二来和方案设计者们探讨一下，也请大家评评理。: d4 e/ _: W$ `# W& {! P2 {( S
一、自主人到底气愤什么？# Z( J1 C7 t0 ~3 b9 q4 k
这几天，我结合自身，一直在思考大家为什么这么愤怒，到底在愤怒什么。我认为，大家之所以反应这么强烈，不仅是愤怒方案本身，还愤怒方案改动行为的方式，以及这种行为的性质，还有行为背后透露出来的冰冷态度。这种愤怒之中，包含着意外、不解、憋屈、伤心，是几种情绪的叠加。
3 M. U- k. M, P5 N9 {, ^ }1 ^4 k 第一，感觉受到了欺骗戏弄。诚实守信，遵守约定，是最基本的道德品质，也是最基本的法治要求。中发﹝2001﹞3号文件已经运行近20年，30万军官已经按约定作出了选择，结果现在又要修改，并且是朝不利于自主人方向，确实有出尔反尔的嫌疑。更进一步，方案设计者们作为公务人员，本应是熟知法治建设要求并带头遵守的，结果制法执法者却不守法，很难让人相信不是故意，大家反应强烈自然在情理之中。
4 ~7 h/ Q( T% @/ y, ~% h0 N) Y% u 第二，感觉受到了粗暴对待。其实改动也不是不可以，但应双方协商，达成一致才行，不能单方改动，然后强加于人。这种事放在谁身上，谁都受不了，确实过于简单粗暴、咄咄逼人。另外，由于方案设计者们背后倚靠的是国家力量，这种力量过于强大，容易让大家产生诉告无门、抗争无力的无奈感，这种无可奈何的感觉越强，委屈憋气的心理就会越重，情绪自然越激动。, p, [" r! H: \
第三，感觉受到了辜负伤害。和一般上班人相比，退役军人确实是一个特殊的群体，他们都是为国家牺牲奉献了大半辈子的人！这种牺牲奉献包括工作环境的艰苦、工作强度的劳累、从事职业的危险、家庭分居的影响等，一般人确实难以想像。另外，他们现在退役了，比现役军人会更敏感，因为现役军人待遇体现的是领导者对国家安全的重视，退役军人待遇体现的则是领导者对他们本身怎么看待，所以他们会更在意政策背后的态度。因此还是“政策+感情”较好，如果过于功利确实容易伤害感情，政策带点温度才能温暖人心，而社会是需要人心的。
" S- ~ V$ n/ X1 {4 x- t/ J 二、方案设计者们的理由说不说得通？
% v; n: T" d9 K 面对各方反应，方案设计者们进行了各种解释回应，归结起来大致有9种理由。下面，我也一一回应一下。
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1、国家政策难道不能改吗？
# V+ D2 t1 A! c* X1 u 这是一位地方领导的反问。说实话，这个帽子扣得有点大，好像我们不通情理似的。对此我回答，当然能改，形势在发展，国家政策当然可以调整。但是，凡事要具体情况具体分析，政策是时代的产物，不应一刀切，应该区分人员类别，“新人新办法、老人老办法”。比如，我们国家对老干部就区分老红军、解放战争入伍的、建国后入伍的等。所以改动后的方案适用于以后的人员，不应把所有自主择业军官框进来。
) d# |( M2 W. l$ X; D 2、相应调整不是等额调整？
& g$ Z6 r2 @$ y$ H. g/ ^, E 中发〔2001〕3号文件有一句话“自主择业军官退役金随军休干部相应调整”，有的同志抓住“相应”两个字作文章，说相应调整不是等额调整啊？我不是法律工作者，就从普通人角度讲四点常理。第一，这个“相应”应该更多指的是时间上的跟随，是军休干部调后自主择业军官跟着调，而不是指金额上的相应。第二，我们看文件，不应断章取义，应该看全文精神，中发〔2001〕3号文件中，只要涉及数字方面都有明确表述，哪些方面该比例、哪些方面是等额讲得很清楚，难道20年前的文件起草者就这么愚蠢，留这么大漏洞让你们这帮精明人去抓，所以不应指的是数字。第三，如果双方存在争议，应该查看文件这些年执行的轨迹，从中分析到底侧重哪方面意思。如果还争执不下，应该法从前例，按以往惯例做，至少也应暂且搁置，或让法官判定，而绝不能以单方解读为准。第四，抠住这个字眼降低退役军人待遇，不符合国家强调的优待精神。所谓优待，就是在政策框架内，尽量往高标准靠，就高不就低；找各种理由少给，就低不就高，不是优待。
( X2 x& L J& \4 h1 u4 l7 `! a" s 3、退役军人已经失去军人身份，不能再享受军人职业津贴？; b1 A6 O4 c/ v. W2 G0 e0 b5 ^3 ?
这是一篇公众号文章的观点，原文是“军人职业津贴，从名目上来看，应当属于军人才有的津贴，退役军人虽然曾经是军人，但退役后已失去军人身份”，故不能享有。这篇文章应该是退役军人事务部门同志所写，乍一看有点道理，我当时确实怔了一下。但细一琢磨，我想对这位同志说，看来你缺乏基本的业务素质，连“退役金”和“工资”的区别这个基本常识都没搞明白。工资，是对现在工作的报酬，参照的是现在的工作表现；退役金，是对以往工作的补偿，参照的是以往军旅生涯的履历，我们虽然现在不是军人，但以往是军人，曾经的军人身份不能抹杀。照你这个理论，既然军人身份都不能算，那军衔是不是也不应该算，营长团长这些职务当然也不用算了，那我们是不是应该一分钱退役金都不领？
& M, i8 \# M- _ t 4、我们是不是小家子气斤斤计较？
5 P9 ]9 j( o- f2 I* { 有人说，不就几百块钱嘛，何必太计较。早就说过，我们在意的真不是这几百块钱，而是政策的稳定性、你们的方式方法和对我们的感情。再说了，全国30万自主择业军官，就算每人每月降1000元，一年多少，36亿。36亿看起来不少是吧，其实不过就是一个开发商盖楼拿地的价格，全国有多少楼盘？你们为这点小钱算来算去，轮到我们就是小家子气？2 {0 x- x0 ?+ ^1 ]# z; s! J
5、我们是不是不顾国家困难？6 P3 z4 d' p/ G' j
有人批评我们，疫情对国家经济影响很大，你们怎么不体谅国家的难处。第一，国家困难，大家都不涨都行，不是能省更多钱吗，干吗单针对我们这个群体呢，不是欺负人嘛。第二，这件事已经拖了一年多，疫情之前为什么不调；如果国家现在困难，疫情之后再调也可以，干吗非要瞅这个时间点呢？第三，国家现在困难，是一时的，那干吗要改政策，政策可是管长远的，为什么要让我们永远少拿钱呢？, R* M' j4 G9 k7 C6 F9 p2 v0 o
6、自主择业军官要多想创业？
9 \! ?! G: P+ n& Z2 }- h 有领导说，不要光想着退役金，自主择业军官更重要的还是要：创业。我只想说，创业和退役金是两码事，不要混到一起说，如果因为我们创业就少发退役金，那创业失败的是不是就可以多发退役金呢？再说了，创业也没那么容易，自主择业军官一般都服役20年左右，人生最好的青春年华已经奉献给了部队，现在走向社会，光年龄一条，找个好工作都不容易，创业失败的退役军官更是一大把，大多数人基本就是靠退役金生活。" X5 |' x, C- h! a/ e8 @
7、政策改动有利于军人在部队长期服役？5 d# V4 D9 P5 K
这个目的，应该是此次方案调整的重要考虑之一。对此我无异议，但讲一点，这个目的是引导以后军人的，那干吗把我们已经退役的人框进来呢，对我们没有意义啊，“新人新办法”就可以达到目的啊。
6 e( ]* d+ t! Z+ ~6 A$ p# A3 K# | 8、我们是不是一边吃着肉一边还“敲着碗”不知足？
~/ v; D( b1 T( E/ k 退役军人事务部一位处长说，我们是一边吃着肉一边还“敲着碗”，意思就是本来已经过得很好了还不知足，贪得无厌呗。那就晒下自己吧，现在我一年退役金9万元左右，生活在四线城市，吃个猪肉鱼肉确实没问题，但也就是维持这样的基本生活，如果处长说的“吃肉”指的是咖啡啊、沙滩啊之类的，那真是不可能。再说“敲着碗”，我们真的不贪心，我们只是要求文件规定该给我们的，多的一分不要。# {' \9 H1 R8 Y2 d
9、是不是只有极少数人不满意？
$ Y; q0 V7 {+ E" O6 s, X0 r0 T 一些方案设计者向上级反馈情况，说只有极少数自主择业军官不满意。对此我真是不知该如何评价，第一你是信口雌黄，第二你在欺骗领导。一方面我不知道你这个数字从哪得来的，有没有经过调查研究，请好好统计一下，看看到底是极大部分不满意，还是极少数人不满意？这分明是睁着眼睛说瞎话嘛。另一方面，请按常理分析一下，自主择业军官也是人，哪有人降低了待遇还喜眯眯的，这种人不是变态吗？7 ^" Z: R4 ~+ \' c/ y, n; r
三、几点意见建议
" \2 I4 w/ T; p" M6 e1 Q! C/ h 目前，自主人都在积极表达意见，国家有关部门也在收集大家的反映。我也提几点意见建议，供各方参考。, U+ q* \1 U6 U2 B& n. k, [
（一）对自主择业军官。讲三点看法与大家共勉，希望大家不要骂我。1、不管再气愤，对国家的根本感情不能动摇。在部队的时候，虽然我们是在为国家奉献，但其实国家也培养了我们，才有我们的今天。退役后，尽管退役金不高，但基本还是能够维持生活。我们不能因为一次不满，就忘记国家全部的好；不能因为个别人的无情，而把账记到国家头上。生是国家的人，死是国家的鬼，什么时候都要感念党恩国恩。2、不管再气愤，一定要相信组织、依靠组织。我们都是共产党员，都是体制内的人，即使退役后没在体制内工作，但无论走到哪里都有着党员身份，无论什么时候国家还在为我们保障待遇。因此，一定要按照党内规则、体制内规则办事，逐级反映思想，不到万不得已，不建议拉横幅、搞聚集，不要轻易把体制内问题搞到社会上去。3、不管再气愤，一定要遵守法律。我们都是有身份、有形象的人，不是毛头小伙子，遇事一定要冷静，要讲究方法，不要行为过激，一方面让别人看轻我们，另一方面以免被别有用心的人利用。
, G1 b. R W& u$ S, b8 [ （二）对国家有关部门。就此次政策调整，也提三条建议。1、建议能不改尽量不改。不管是系数、还是脱军、还是结构合并，真的感觉不太合乎情理。关于合并取消军人职业津贴，前面已经讲了，退役金本来参照的就是以往军旅履历，而不是现在，所以认为现在不是军人就取消没道理嘛。关于脱军，本来参照的就是军旅履历，就是因为有从军的历史才发的退役金，怎么能和军队脱离干系呢？关于系数，就不说有悖以往文件了，也从道理上讲，我们本来就是服完现役后退役的，那么当然应该参照现役啊，我们又不是先当了退休干部然后转换来的，凭什么参照退休干部标准进行系数啊。2、如果要实施建议区分层次。当然，如果国家还有其它考虑，认为现行政策已经过时，需要推出新的政策替代，也可以，但还是那句话，建议采取“新人新办法、老人老办法”较好，一刀切确实过于简单粗暴。因为老同志是参照以往政策选择自主的，一刀切怎么讲都说不过去。3、建议以后注意方式方法。首先，恳求有些同志以后不要再算计退役军人了，其实很多道理你们都懂，你们的一些做法就是算计，然后退役军人再抗议诉求，这样做没意思，我们真是身心俱疲。其次，随着形势发展，以后国家肯定还会再修改政策，请借鉴此次的不足，注意方式方法，强改硬推真是不好。
$ `; {- T' a9 n* P! y2 a# j4 { 以上就是我的看法和建议，我相信也代表了不少自主人的心声，有关部门有关同志若有不同意见，欢迎继续来辩。也希望上级领导能够看到，兼听一下我们的意见，不当之处请批评指正。 |
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楼主: 太阳山上
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