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关于对《中华人民共和国退役军人保障法》(草案)中涉及退休军人条款的修改意见

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发表于 2020-6-25 05:37:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

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关于对《中华人民共和国退役军人保障法》(草案)中涉及退休军人条款的修改意见
全国人大常委会法制工作委员会:
应当修改的条款:
一、第十八条  第一款 对退役的军官,国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。
应修改为:对退役的军官,国家采取转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。
对自谋职业的军官采取一次性或逐年发放津贴的方式妥善解决生活费,并解决制定好养老保险等优待措施。
二、第十八条 第二款 以退休方式移交人民政府安置的,由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务管理工作,保障其待遇。
应修改为: 延后列为第十九条  以退休方式移交人民政府安置的离退休军官,具有军籍,享受与现役军人相应的社会优待政策。由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务管理工作。保障政治待遇、生活待遇、住房待遇、医疗待遇,与地方离退休干部和同等级别公务员相同,并落到实处。随着社会发展,民众生活水平的提高而提高。
修改条款的主要依据和理由:
军队离退休军官虽然退出现役,但与退役军官不同。其准确定位是:退役军官属于离开军队,转业、复员、自谋职业,不再具有军籍。而离退休军官,离退休只是不在现役岗位任职,离开工作岗位休息。军人的职业性质并没有改变和转移,军籍仍然永久保留。
军队离退休军官移交地方,没有改变军人的职业性质。在社会群体中,不属于无职业群体,也不属于谋求新职业群体。与地方离退休干部的区别在于具有军籍的职业军人定位。
军队离退休军官是中华人民共和国国防部中央军事委员会颁发的《中国人民解放军离休、退休**》。军队退役军官颁发的是中华人民共和国国防部的《中国人民解放军退役**》,颁发的机关不同。证明军队离退休军官仍属于军队系列,而不属于地方系列。
军队由于需要随时进入战时体制等特殊原因,对离退休军官不能长期留在军队管理保障,故中央军委实行军级以上离退休军官原则上留在军队管理保障,少数离休军官和大部分离退休师团级军官移交地方政府管理保障的政策。但移交地方的军队离退休军官的军籍仍然保留,并未因移交地方而丧失。
中央、国务院、中央军委中发办(20042号文件,《关于进一步做好军队离退休干部移交地方政府安置管理工作的意见》,对军队离退休军官已从制度上做出了相应的管理保障服务的规定。其中规定:“军队离退休军人参加重大活动时,可以着离退休时的军装”,这也对是退休军人有军籍的定位与肯定。上述条款应参照修订。
浙江、江西等省颁布的《军人军属权益保障条例》明文规定:“离退休军人、战时执行军事任务的预备役人员和民兵,按照军人对待”等相关条款。上述条款应参照制定。对移交地方离退休军官的社会待遇,包括公园、博物馆等游览参观,出行乘车等,享受与现役军人的同等待遇。
七、目前,相当一部分离退休军官**的经济适用房,至今十年来没有颁发《房地产权证》或《不动产权证书》。所**的经济适用房不具所有权、支配权,无法上市**,也无法**公证继承。因此,需要明确住房待遇与保障。
八、此保障法不是**法,不能任意改变军队退休军官具有军籍的职业军人定位和主体特征,也不能将军队退休军人纳入退役军人的系列,作超出法律规定的扩大解释。
                                                      修改人:
                                                     二〇二〇年七月一日

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新蓝123 + 2 赞!

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发表于 2020-6-25 15:05:49 军转网 | 显示全部楼层
谈两点。第一,关于离退休干部是否有军籍问题。按图索骥,离休干部荣誉证书由中华人民共和国军事委员会颁布,中央军委政治工作部老干部局监制。从这一点看,离退休干部的根依然在部队,应该说有军籍是正解;第二,关于离退休干部优待问题。《军人抚恤优待条例》第五十二条明确,军队离休、退休干部和退休士官的抚恤优待,依照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。因此,大家一定要盯住了,修改后的保障法不可把相关优待政策给弄没有了。
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军休乐园欢迎您!  发表于 2020-6-26 17:23

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发表于 2020-6-26 08:21:59 军转网 | 显示全部楼层
退步本来不是立法机构,那么由他起草《退法》已经明显违法。如果人大不及时制止并改正,人大就渎职,退部则是越权,可将退部连同人大告上法庭。

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军休乐园欢迎您!  发表于 2020-6-26 17:25

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发表于 2020-6-26 17:06:50 | 显示全部楼层
在军改的关健时刻对军休人员定位:应是职业军人,这是非常重要的。

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军休乐园欢迎您!  发表于 2020-6-26 17:25

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 楼主| 发表于 2020-6-26 13:41:45 | 显示全部楼层
关于对《中华人民共和国退役军人保障法》(草案)中涉及退休军人条款的修改意见

全国人大常委会法制工作委员会:

应当修改的条款:
一、第十八条  第一款 对退役的军官,国家采取退休、转业、自主择业、复员,逐月领取退役金等方式妥善安置。
应修改为:对退役的军官,国家采取转业、自主择业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。为自主择业的军官制定养老保险等优待措施。
二、第十八条 第二款 以退休方式移交人民政府安置的,由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务管理工作,保障其待遇。
应修改为: 延后列为第十九条  以退休方式移交人民政府安置的离退休军官、文职干部,具有军籍,享受与现役军人相应的社会优待政策。由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务管理工作。保障政治待遇、生活待遇、住房待遇、医疗待遇,与未移交的军队离退休军官、文职干部,地方离退休干部和同等职级公务员相同,并落到实处。退休金待遇随着社会发展,民众生活水平的提高和军队现役军人薪酬的增加而提高。社会待遇,包括公园、博物馆等游览参观,出行乘车等,享受与现役军人的同等待遇。
参加重大活动时,可以着离退休时的军装。
   
移交地方的离退休军官、文职干部与未移交的离退休军官、文职干部,具有同等的司法管辖。案件由军队战区属地管辖。
修改条款的主要依据和理由:
军队离退休军官、文职干部虽然退出现役,但与退役军官不同。其准确定位是:退役军官离开军队,转业、自主择业、复员,不再具有军籍。而离退休军官、文职干部,离退休只是不在现役岗位任职,离开工作岗位休息。军人的职业性质并没有改变和转移,军籍仍然永久存在。
军队离退休军官、文职干部移交地方,没有改变军人的职业性质。在社会群体中,不属于无职业群体,也不属于谋求新职业群体。与地方离退休干部的区别在于具有军籍的职业军人特征。
军队离退休军官、文职干部是中华人民共和国国防部中央军事委员会颁发的《中国人民解放军离休、退休**》和《中国人民解放军文职干部》。军队退役军官颁发的是中华人民共和国国防部的《中国人民解放军退役**》,颁发的机关不同。证明军队离退休军官、文职干部仍属于军队系列,而不属于地方系列。
军队离退休军官、文职干部,终身享受军粮标准,在退休金中可见特有的粮差项。
现行《军人抚恤优待条例》中明文规定,移交地方管理的军队退休人员,再者婚仍然可以为爱人**家属随军等军人优抚待遇。
军队由于需要随时进入战时体制等特殊原因,对离退休军官、文职干部不能长期留在军队管理保障,为了减轻军队的负担,中央军委实行军级以上离退休军官、文职干部原则上留在军队管理保障,少数离休军官和大部分离退休师团级军官、文职干部移交地方政府管理保障的政策。实施双轨制管理并未因移交地方而丧失军队离退休军官、文职干部军籍身份。
中央、国务院、中央军委,中发办(20042号文件,《关于进一步做好军队离退休干部移交地方政府安置管理工作的意见》,对军队离退休军官、文职干部已从制度上做出了相应的管理保障服务的规定。其中规定:军队离退休军人参加重大活动时,可以着离退休时的军装,这也对是离退休军人有军籍的定位与肯定。上述条款应参照修订。
浙江、江西等省颁布的《军人军属权益保障条例》明文规定,离退休军人、战时执行军事任务的预备役人员和民兵,按照军人对待。应参照上述条款修定。
九、目前,相当一部分离退休军官、文职干部**的经济适用房,至今十年来没有颁发《房地产权证》或《不动产权证书》。所**的经济适用房不具所有权、支配权,无法上市**,也无法**公证继承。因此,需要明确住房待遇与保障。
十、移交地方的军队离退休军官、文职干部具有军籍身份,由军队司法管辖有利于案件的处理;有利于统一司法管辖权;有利于保障离退休军官、文职干部的合法权利的行使和利益的最大化;有利于维护军队离退休军官、文职干部的荣誉与尊严。且目前军队离退休军官、文职干部在20万人左右,发案率并不高。实施军队战区属地管辖,不会过多地增加承办案件的负担。
十一、此保障法不是**法,不能任意改变军队离退休军官、文职干部具有军籍的职业军人定位和主体特征,也不能将军队离退休军官、文职干部纳入退役军官的系列,作超出法律规定的扩大解释。






                                                              
修改人:王强



                                                   
二〇二〇年七月一日

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军休乐园欢迎您!  发表于 2020-6-26 17:25

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发表于 2020-6-25 12:08:15 军转网 | 显示全部楼层
自己的利益自己争取!

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发表于 2020-6-25 09:51:21 | 显示全部楼层
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发表于 2020-6-25 19:30:37 | 显示全部楼层
军休没有军人职业津帖这项,估计逐月也没有,这样就和现役涨职业津帖全脱钩,没有职业津帖这项以后不再联动涨资???

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军休乐园欢迎您!  发表于 2020-6-26 17:24

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发表于 2020-6-25 22:35:06 军转网 | 显示全部楼层
既然军休不属于退役军人,那么楼主提这个修改建议就很有问题,依据楼主所出示论据,退役军人保障法根本无权规范军休人员,正确的建议应当是另行立法对军休人员予以保障。

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发表于 2020-6-26 15:13:03 军转网 | 显示全部楼层
有意思!人不自私,天诛地灭。

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发表于 2020-6-27 01:17:28 军转网 | 显示全部楼层
本帖最后由 走着看着 于 2020-6-27 01:20 编辑

退役,即退出现役。
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军休乐园欢迎您!  发表于 7 天前

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发表于 7 天前 军转网 | 显示全部楼层
军以上军休干部不交地方,明确有军籍,它怎么保障?同理,师团退休交地方也是地方代管,政策接续?同样的违反治安的事儿,军以上和师团的处罚就不同了,似乎哪里有问题。

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军休乐园欢迎您!  发表于 7 天前

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发表于 7 天前 | 显示全部楼层
退出现役与退出军籍是两回事。

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军休乐园欢迎您!  发表于 7 天前

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发表于 6 天前 | 显示全部楼层
退休军人当然属退役军人                     

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军休乐园欢迎您!  发表于 6 天前

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发表于 6 天前 | 显示全部楼层
老蒋119 发表于 2020-6-29 00:46
退休军人当然属退役军人

退休军人属没有退籍的退役军人。

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军休乐园欢迎您!  发表于 6 天前

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