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目前《中华人民共和国退役军人保障法(草案)》正在人大网上征询意见,这是在法律框架内赋予我们表达诉求的最好的机会,今后将形成或约束或保障我们的正式法律。 在这个过程中,我发现《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》确实是一个客观公正的好法,值得我们认真研究,有理有据的提出我们的修改意见。根据《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》向人大网提交了三条建议。 一 请参照《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》第六条(制定法律、法规、规章和公共政策,对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题,应当听取残疾人和残疾人组织的意见),在军人保障法中相应增加“制定法律、法规、规章和公共政策,对涉及退役军人权益的重大问题,应当听取相应安置方式退役军人和组织的意见”。 理由:在退役部**的2020年21号文件过程中,在发布之前始终处于保密状态,30万选择自主择业的退役军人被剥夺了知情权,并被实质性侵权。比如作为2019年军改期间自主择业的军人,在离开部队前已经是最新的工资标准,所以不存在按照21号文件提高基础退役金的情况,该年度转业的军人退役金是被直接乘系数降低了。按照中发2016年13号文件和退役部的2020年21号文件,自主择业军人的退役金平均少了600余元。这种做法违反了法律不溯及既往原则,严重违反军改期间发布的13号文件。因此要在法律上保证任何政策的**都要保持公开透明,而且要为违背法律精神的文件如何及时终止提供法律保障。 二 请参照《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》第六十一条,在退役军人保障法第六十四条中增加:对侵害退役军人权益行为的申诉、控告、检举,推诿、拖延、**不予查处,或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的,由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 理由:2016年13号文件作为2019年转业军人依据的指导文件,其覆盖到2020年军改结束之前的所有转业军人。退役部2020年21号文件却直接否定了上述文件相关条款。2019年军改期间自主择业的军人,在离开部队前已经是最新的工资标准。按照中发2016年13号文件和退役部的2020年21号文件,自主择业军人的退役金平均少了600余元。而且21号文件是4月份发布,却把没有争议的2020年1-3月份的退役金也给降低了。在针对该问题向退役部相关部门申诉时,统一得到的答复是本次退役金增长幅度较大。这是明显与事实不符的推诿行为,在未来应该受到退役军人保障法的约束与处分。 三 请参照《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》六十二条,在退役军人保障法第六十八条中增加:通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害退役军人人格的,由文化、广播电视、电影、新闻出版或者其他有关主管部门依据各自的职权责令改正,并依法给予行政处罚。 理由:目前的退役军人保障法草案中,里面有很多对退役军人的约束和惩罚措施,这明显跳出了保障的内涵。但与此同时,当前在自媒体等领域,出现了很多诋毁退役军人的现象,却得不到处分。比如网上“张 许 许”形容军人四肢发达头脑简单,把自主择业军官合法领取退役金污蔑为不劳而获,而且此人貌似还是政府工作人员。强烈要求这种行为在未来应该受到退役军人保障法的约束与处分。 附录:《中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)》相关条目 第六条 国家采取措施,保障残疾人依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。 制定法律、法规、规章和公共政策,对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题,应当听取残疾人和残疾人组织的意见。 残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。 第六十一条 违反本法规定,对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举,推诿、拖延、**不予查处,或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的,由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 国家工作人员未依法履行职责,对侵害残疾人权益的行为未及时制止或者未给予受害残疾人必要帮助,造成严重后果的,由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
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第六十二条 违反本法规定,通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的,由文化、广播电视、电影、新闻出版或者其他有关主管部门依据各自的职权责令改正,并依法给予行政处罚。
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