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请大家聚焦第18条!
2 \3 F; L/ D# h* T其它条款,只要不是文盲的都会反对!只有第18条是似乎可以牵涉到自主择业干部,这是我们自己的事,别指望别人会来帮我们摇旗呐喊!全靠自己!所以先把自主择业写入退保法才最重要的!得承认这段20年的历史,承认有这一批近30自主择业校官的存在!- i6 V! |1 n% `1 T' B% u
4 Y" _, ]/ J0 `: z, H每天提交20遍18条的修改建议,多版本!换名字!不要只种大田,荒了自留地!处理这些信息的不是领导本人,而是工作人员,分类整理,哪个比例多!: O7 j* u5 ?8 { B- ?; p
有时间和空闲的可以涉及到其它条款!& |: }( U" y7 I9 \- W" W6 e: F' Z( D
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全国人大征求 保障法意见网址http://www.npc.gov.cn/flcaw/
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7 v4 z- ]/ ^& A+ C0 L* f第18条; Z; r* a/ r1 e
建议:将“以转业方式安置的”改为“以计划分配转业方式安置的”,增加“以自主择业转业方式安置的,由安置地人民政府按照中发〔2001〕3号文件执行”并在《草案》附则增加“本法施行前己经按自主择业方式安置的军队转业干部,仍按本法施行前的中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件精神相关政策执行发放退役金。”& @* hY% K" L
! C: C( _5 @' _( {- ^( _* I) W理由:草案严重忽略了现有的自主择业军队转业干部,根据《兵役法》和[2001]三号文件,20年来,有近30万军队干部选择了自主择业转业安置方式!现有的30万自主择业军队转业干部也是退役军人一个重要的群体,是为国家、军队和地方政府做出贡献和牺牲的群体,是退役军人的重要组成部分,因此,应遵循“法不溯及既往”原则,对现有自主择业干部群体继续执行中发〔2001〕3号文件及相关配套政策,立法按“就高不就低”,“新人新办法老人老办法”原则,将自主择业干部群体归入军队退休干部系统服务管理。确保该群体身份和待遇不因新法施行而减损。/ `( w3 u5 d6 f- p{+ D+ q% B% T/ G3 S0 r" n( {% o
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2 f2 { ]. s* \" I9 v! h- {% b第18条:( M, K3 j+ S" K( R) R* uH2 I7 S2 w! ]' K3 D) F, {1 c
原文“对退役的军官,国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”' @1 fH: _' Q5 f) V
; ]3 F4 s" U. B9 t& s7 {' V建议改为:
- M% l7 U& E/ F1 u$ h" s①以计划分配转业方式安置的,由安置地人民政府根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位,做好职务职级确定工作。7 m5 f/ Z2 `4 j. z) @4 O/ ~4 }, P
②以自主择业转业方式安置的,由安置地人民政府按照中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件继续执行。以复员方式安置的,按照国家有关规定发放复员费 , o( u0 \7 s0 w! m: oc$ D/ k, S7 O c: I6 e' G
修改理由:其中没有提及自主择业军队转业干部选项。$ B; \2 W/ \8 U! b/ K8 W9 }
1.现行《兵役法》第六十三条“军官退出现役,国家采取转业、复员、退休等办法予以妥善安置。作转业安置的,按照有关规定实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。”" U' ?' P) i/ O1 N9 t5 N4 a! r5 e# z4 }8 X0 ~5 i
2.2001年**中央、国务院、中央军委联合制定颁发《军队转业干部安置暂行办法》即中发【2001】3 号文件明确规定 :军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置,自主择业的军队转业干部,享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。 应当遵循“法不溯及既往”原则,对现有自主择业干部群体继续执行中发〔2001〕3号文件及相关配套政策,确保该群体身份和待遇不因新法施行而减损。同时建议在《草案》附则增加内容:本法施行前,己经按自主择业方式安置的军队转业干部,仍按本法施行前的中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件精神相关政策执行发放退役金。
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) q8 W7 @. A' I) x1 g6 _第18条:
: b5 j7 \. m: r7 |# P1 Q j原文“对退役的军官,国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”
0 e3 q3 Z. E' T建议改为:
1 u/ c% c% L$ G, R对退役的军官,国家采取退休、计划分配转业、自主择业转业、复员等方式妥善安置。: s" `) t, G4 S& B. u: T. n* _% V; \5 L" L7 j
修改理由:& A) R& L4 `1 d0 V4 f, e6 B8 ~4 G- K- }1 A7 |1 O
一、将“转业”改为“计划分配转业、自主择业转业”的理由:. W! F+ c" B! d0 _5 w3 F( ?; Z# A
2 i* ]7 g1 ]! ?1、该条规定违反现行《兵役法》、《军官法》及**中央、国务院、中央军委联合制定颁发的《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]3号文件。上述法律法规均明确规定:军官转业安置方式包括两种类型:一是实行计划分配安置方式,二是实行自主择业安置方式,这两种方式共同构成军官转业安置方式。; \$ z. g" \% [2 b6 |9 I* z
( Y0 w# b; Y2 S, f0 N8 R ]2、本条中对军官转业方式仅表述了“转业”,结合后面款项解释为“计划分配转业安置方式”,故意遗漏了《兵役法》中规定的另一种军官转业安置方式“自主择业安置方式”。这明显是不尊重历史,更是对现行法律的破坏。应当在第一句表述中对“自主择业安置方式”加以明确。8 D' g! i- J6 V( O
3、如果对军官的“自主择业安置方式”不进行明确表述:0 n, p( d& ?2 i0 j2 ?- T2 K9 z! d( k
( \5 W0 u- d7 }2 ]( y. ]一是造成重大遗漏,将二十年来已经选择“自主择业安置方式”的30万军队转业干部排除在本法的保障之外。6 C$ O9 I( A/ ]) r! C$ t/ v6 _
二是容易人为地造成混乱。9 H* f' T4 \+ m6 e4 F1 |# f
30万自主择业军队转业干部的身份定位、退役金发放标准、相应的政治待遇将无法确定。30万自主择业军队转业干部将成为历史遗留问题,其合法权益无法得到有效保障。0 R, B0 x" o, A' g- |
4、“逐月领取退役金”于保障法生效后开始实施。即“逐月领取退役金”仅适用于保障法生效后的退役军官安置。保障法生效前的退役军官,应当适用退役当时的安置方式不变。这也是“法不溯及既往”的基本原则。因此,应当在第十八条中明确表述“自主择业”这一军官转业安置方式。
& r4 L% Q# D5 [% s' ~+ E g二、建议将“逐月领取退役金”改为“按月发给退役金”的理由:
/ M4 t2 }3 @& c8 C1、“逐月”这个新词带有贬低性,理应坚决杜绝使用带有不准确以及和原有法规相抵触的词语。+ |3 }; Y! I, h4 c' Y
1 q% g: `8 c! o& h2 [2、“发给”是政府的主动作为,是服务保障到位,责任主体在政府;“领取”可理解为是退役军人的伸手讨要,不去讨要可能得不到,责任主体为退役军人。/ p+ u/ l' D: h) ]6 T/ C
3、“逐月领取退役金”改为“按月发给退役金”,体现对退役军人的“尊重”,更加有利于实现“关爱广大退役军人”的立法初衷。
$ h% F# F0 c- P j0 G2 M& R4、现行《兵役法》、《军官法》和《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件等中均未界定“逐月领取退役金”的军官退出现役方式。显然,“逐月领取退役金”这种退役方式是保障法对“退役军官安置方式”作出的新规定,在保障法生效后开始实施。2 p5 }% j( d* v- `/ z' n& u& X
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全国人大常委会:- p1 ~~. p, F; h5 j. {- m6 X* B5 |$ F0 c6 `$ k3 q- e9 \1 B4 s
《退役军人保障法》(草案)只字未提自主择业干部,严重忽略了现有的自主择业军队转业干部,根据《兵役法》和中发[2001]3号文件,有近30万军队转业干部,为减轻地方政府的安置压力,放弃了为官的身份,主动选择了自主择业的转业安置方式!现有的30万自主择业军队转业干部也是退役军人一个重要的群体,必须承认这段历史!承认这一批为国家、军队和地方政府做出贡献和牺牲的群体的真实存在。4 |. |, n, A+ ]2 [1 F- u1 K# _$ @( e- e3 |
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+ }' o# U. b& }2 N0 O《退役军人保障法(草案)》第71条与《宪法》相抵触。- q9 V6 d: x8 o4 }' V' q! k+ d: Z
3 Q/ d* j4 }2 S7 G- i ~《退役军人保障法(草案)》第七十一条:“退役军人受到刑事处罚,或者受到治安管理处罚且影响特别恶劣的,由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门根据国家有关规定,中止、降低或者取消其相关待遇”。而依据《治安管理处罚法》,普通公民受治安管理处罚的上限是“处十五日以下拘留,并处五千元以下罚款”。如此一来,且不说“一事二罚”是否合法,《退役军人保障法(草案)》通过同法重罚将退役军人置于低于普通公民的“人下人”境地,明显与《宪法》第三十三条:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”相抵触。进而违反了《立法法》第八十七条:“宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触”。
( a8 T) l/ G% }; I建议:人大常委会依据《立法法》第九十六条第四款和第九十七条第二款,予以撤销。, h: X. \* Q# B* L/ X* v
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