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发表于 2020-7-1 12:00:09
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建议第18条改为:
/ T" c- g9 M/ u4 L$ S" n% ?6 |) K6 I对退役的军官,国家采取退休、计划分配、自主择业、复员、逐月发给退役金等方式妥善安置。 Y9 P/ E# E4 \) P
修改理由:7 X5 }* u2 M, a, |1 n
一、将“转业”改为“计划分配、自主择业”的理由:/ o* M- z) v+ F1 F! X0 {
1.该条规定违反现行《兵役法》、《军官法》及**中央、国务院、中央军委联合制定颁发的《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]3号文件。上述法律法规均明确规定:军官转业安置方式包括两种类型:一是实行计划分配安置方式,二是实行自主择业安置方式,这两种方式共同构成军官转业安置方式。
+ {8 {5 A$ _2 O2.本条款中对军官转业方式仅表述了“转业”,结合后面条款的解释应为“计划分配安置方式”,故意遗漏了《兵役法》中规定的另一种军官转业安置方式“自主择业安置方式”。这明显是不尊重历史,更是对现行法律法规的破坏。应当在本条款表述中对“自主择业安置方式”加以明确。4 Z: A; k& l# C$ U) c2 G: G
3.如果对军官的“自主择业安置方式”不进行明确表述,一是造成重大遗漏,将二十年来已经选择“自主择业安置方式”的30万军队转业干部排除在本法的保障之外。二是容易人为地造成混乱。30万自主择业军队转业干部的身份定位、退役金发放标准、相应的政治待遇将无法确定。30万自主择业军队转业干部将成为历史遗留问题,其合法权益无法得到有效保障。5 v E, Y7 V1 F) y9 b
4.“逐月领取退役金”安置方式于保障法生效后开始实施。即“逐月领取退役金”仅适用于保障法生效后退役军官的安置方式。保障法生效前的退役军官,应当适用退役当时的安置方式不变。这也是“法不溯及既往”的基本原则。因此,应当在第十八条中明确表述“自主择业”这一军官转业安置方式。1 f |( F! h" A
二、将“逐月领取退役金”改为“逐月发给退役金”的理由: S( |, u8 ?. L2 N: d8 i
1.“发给”是政府的主动作为,是服务保障到位,责任主体在政府;“领取”可理解为是退役军人的伸手讨要,不去讨要可能得不到,责任主体为退役军人。
5 |: d2 }3 g* R; |. t! K9 ]2.“逐月领取退役金”改为“逐月发给退役金”,体现对退役军人的“尊重”,更加有利于实现“关爱广大退役军人”的立法初衷。  |
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