军转网

 找回密码
 立即注册

QQ登录

只需一步,快速开始

微信登录

微信扫一扫,快速登录

查看: 1607|回复: 2

[住房保障] “清房”政策来袭,为何军转痛彻心扉?

[复制链接]
发表于 2020-9-2 14:52:34 | 显示全部楼层 |阅读模式

马上注册,结交更多好友,享用更多功能,让你轻松玩转社区。

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册 微信登录

x
本帖最后由 不拘一格57831 于 2020-9-2 15:02 编辑

“清房”政策来袭,为何军转痛彻心扉?

清房,一直是一个敏感话题。
要说机关干部最不愿意干的活,排第一号的恐怕就是“清房办”了。


中国的房子性质五花八门,部队的房子又更是千奇百怪。有团购房、福利房、集资房、公寓房经济适用房;有的人不止一套房,有的人一辈子也没见过福利房。有的单位刚毕业没多久就能搞到经济适用房,而有的单位却连公寓都住不上。这一切,都使得部队的房子,变成了一个十分敏感的话题。


每到清房的关头,清房办的同志都十分头疼。清房的主要对象是超占多套住房的现役干部和滞留军产住房的军转干部。现役干部若有能力超占多套住房,基本上都是一方领导,清退他们的住房相对容易。而**军转干部和已故首长的子女的军产住房则十分困难。军转干部因清房与原单位“反目成仇”的故事,可以说屡见不鲜,年年发生。这些军转干部,原单位恰恰都集中在北京、上海以及各大战区机关。矛盾最主要的焦点主要集中在“自购商品房”这一点上。


表面上看,军转干部不愿意腾退军产住房,是因为没有享受到房改政策,“不愿意吐出吃到嘴里的肉”,希望军队和地方能够落实住房政策,给与妥善安置。事实上,这一切的背后,隐藏的是房改以来政策、社会公平、经济发展这三者之间的结构性失衡。1999年,军队紧跟国家住房制度改革的步伐,**了《进一步深化军队住房制度改革方案》,确立了军队保障与社会保障、公寓住房与自有住房、实物供应与货币分配“三结合”的住房保障新体系,通过建立住房补贴制度、发展经济适用房、划区售房等方式,极大地改善了广大官兵的住房条件。该文件中规定,在职军官、文职干部主要住用公寓房,有条件的,经批准可以**自有住房。


自有住房,是指个人出资**并已领取房屋所有权证的住房。自有住房产权归己,维修自理。看到这里,大家恐怕都会产生一个疑问,我**自有住房,凭什么还要经过批准?在如今这个时代,想买房只要有钱不限购,随便怎么买。但是在1999年的时候,所谓的“自有住房”,其实并不包含现代商品房的概念。


中国的商品房虽然在80年代出就已经萌芽,但真正进入到老百姓的生活当中还是在1999年之后。所以《进一步深化军队住房制度改革方案》这个文件当中的“自有住房”,是不应当包含商品房的概念的,因为它在前文的表述中,已经强调了“需经批准”。现代商品房的**行为,属于个人行为,显然不需要通过军队单位的“批准”。然而,这里就出现了一个问题。


由于该方案规定了在职军官、文职干部主要住用公寓房有条件的,经批准可以**自有住房。那么,对于那些没有条件**自有住房的军队干部来说,转业复员之后他们住哪里?该文件给出的方案是:转业、复员干部纳入国家社会保障系统,主要采取用地方提供经济适用房或者廉租房方式的方法解决。军队售房区的售房和组织建设的经济适用房,经批准按规定也可以向转业、复员干部**。在当年,《中国经济导报》关于军队房改的一篇文章中还这样描述道:“扩大现有住房**,把家属生活区划分为公寓区和售房区,是这次房改的创造性突破。


把地方人员逐步迁出去,把售房区内的房子卖出去。用3年左右的时间,把数千万平方米的现有住房**给离退休人员和在职干部、职工,在地方确无住房的已转业干部乃至地方住户经批准都可以买,保证人人有房住。看起来,这个政策真的是非常好。只要属于军队的干部职工,就能确保人人有房住。在人们普遍对商品房投资还没有形成概念的年代,当上干部,住上公房,那就是人生最大的福利了。可以想象,在当年,由于军队房改给出了“房子”的承诺,相当一部分人会因为房子的缘故原则参军成为军队干部。后来我们都看到2000年开始军队院校的分数线开始突飞猛进,到了2003年左右,军校的分数达到了一个顶峰

在笔者选择参军的年代,经常听到有人说,部队干部好啊,干到副团一套房,有的地方小干部都有好几套房子
然而,事实果真如此吗?

军队房改开始之后,各单位住房待遇千差万别

以下段落摘自国防部官网:
不同系统不一样。一般来说,省军区系统经济适用住房要比其他系统好些。因为省军区机关驻地都在省会城市,加上平时和地方政府打交道较多,土地协调、资金争取等方面要比作战部队更便利。不同单位不一样。有的单位有钱又有地,如驻宁某学院,七八年前正营职干部就可以分到经济适用住房。而有的单位缺钱少地,只能望房兴叹。不同批次不一样即使在同一个单位,前一批和后一批的住房待遇也存在差别。原南京军区政治部,进入新世纪后,首批住房建在紫金山下、玄武湖畔,离大院近;第二批住房建在离大院两公里外的明故宫边上,位置也很好;第三批住房建在离大院10公里外的北崮山,官兵上下班不便。东部战区助理员臧高新感慨地说:“过去是赶上趟了,就能分到好地段的房子;赶不上趟,就只能自认运气差。”机关部队不一样。有的单位建房机关干部往往“近水楼台先得月”,同样的级别,机关干部能分到房,基层干部却分不到房的现象不少。


在这种情况下,有的干部拿到了“自有住房”(非商品房性质),有的干部因为“条件不好”拿不到“自有住房”,因住房条件太差或者担心转业复员之后没有房子,只能自己筹钱去买高价的商品房。由于经济形势发展太快,军队房改落后于地方政策,导致转业复员干部基本上不可能有机会住到地方廉租房或者享受到地方经济适用房。因此房改文件的拖底性政策实质上成为了空谈。


于是矛盾就聚焦到了自己筹钱**商品房的那部分干部身上。房清办【2009】5号《关于住房**有关具体问题的处理意见》)第八条款规定:转业复员及其他地方人员已**了房改房、商品房或承租了其他住房,住用的军队公寓房必须腾退。该文件将商品房列入了清房范围当中,现今所有清房文件几乎都是以该文件为范本,这就是当今很多激烈矛盾的根源。房清文件发布于2009年,这个时候商品房的概念已经比较成熟了。**文件的人在商品房的定义上想必也是同市场一致的,即,这里的商品房,就是指的军转干部自己在市场**的商品房。


而军转干部方面,他们并不认同把自购商品房和房改房同等划入到一致的清房条款当中,在他们看来,如果享受到了房改房,被**也是合情合理,毕竟相比商品房而言,房改房能节省一大笔经济负担。


并且,同为军队干部,有的人因为所谓的“条件”好享受到了房改房,有的人“条件”不好,自己筹钱买房还要影响军队房改文件规定的福利。看起来这的确非常不公平。当然,这些其实都是矛盾的表面现象。更深层次的矛盾在于,99年军队房改承诺和2000年《军队转业干部住房保障办法》住房的待遇保障并没有得到全面的落实,而09年房清文件事实上**了20世纪初各类住房保障的承诺,实际上政策制定者偷偷添加进了商品房的概念,从而造成了如今的矛盾和冲突。


对于这一点,很多新世纪的年轻人都能体会到:“父母说当军官就有房子,我怎么就没发现呢?”。事实上,这种观念间的代差,就是房改和房清文件之间的矛盾造成的。这种观念的鸿沟,是历史造成的,同时也不仅仅存在于军队,还存在在地方其他系统当中。然而与军队不同的是,地方其他单位由于单位层次较低且本身就属于地方政府或者企业,在土地资源上处置的能力远远大于军队,其所属职工往往最后都能得到妥善安置。而军队单位则没有这个能力。


2016年之后的军队干部,只有极少数人能达到参加统建房的资格,其他人如何保障住房?其实只能靠自己买。军队的公寓房虽然能住,但退役之后必须腾退。虽然在这个时代,房改早已取消,全社会也都认同自己购房。然而,军队干部的住房保障事实上存在大量缺陷。军队的住房公积金不能直接用来还房贷,且该公积金缴存数额较低,虽然还有住房补贴加以补充,但也不能用来还房贷,只能以一定优惠的利率进行贷款,相比地方干部而言,的确相差了不少。历史已经证明,所谓的房改,其实已经走到了尽头。


在未来,住房货币化、社会化保障是大趋势,部队那些在住房上的“便宜”,其实已经距离新时代的年轻人非常遥远。当然,“便宜”没有了其实也是一件好事,新时代的人更能把自己融入市场,主动购置资产,这往往要比只会念想“公家的便宜”的结果要好很多。可是,谁又会关注到那些曾经深信房改,最后又面临清房的军转干部呢?
微信图片_20200902091318.png







评分

参与人数 1经验 +60 津贴 +60 收起 理由
持经达变 + 60 + 60 谢谢发表精彩内容,论坛有您真好!

查看全部评分

发表于 2020-10-9 16:44:35 | 显示全部楼层
关键是应该老人老办法,新人新办法。不能新官不理旧账,否则那就是耍赖,欺骗。谁会跟着大骗子混?
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2020-10-17 16:18:02 | 显示全部楼层
住房,教育,医疗是新的三座大山。
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表回复

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册 微信登录

本版积分规则