论《退役军人保障法（草案）》规定“逐月领取退役金”的不合理性

手机用户Cw62358

" F8 Q, f4 B; v 首先，我们就法案本身题目来分析，“退役军人保障法”，顾名思义，这是一部针对“退役军人”，并能够“保障退役军人合法权益”的法案。不难看出，此法案的受众对象是“退役军人”，即它的客体是“退役军人”，它所要发挥的作用是“保障合法权益”。
6 X# M! b  n' ?- z: |- U) f* V 《退役军人保障法（草案）》第十八条表述，“对退役的军官，国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”
第十九条表述，“对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。”
按照上述说词，是不是我们要对退役的军官和士官，再进行一次退役安置呢？很明显，这个表述是有歧义的，作为一部法律来讲，不严谨，有失部委水准，有损国家形象！
承接前文，我们接着分析。对照法案标题，这部法案只能是针对退役军人，如何保障他们的合法权益做出一系列规定，除此而外，其他的内容都不属于《退役军人保障法》的范畴。
, r$ ]0 ^9 b9 ~) ]: R$ i+ ~8 R “退役军人”，百度词条解释：退出现役的军人（转业军人、复员军人、退伍军人等）。很显然，指的是退出现役序列的，已经进行了“退役”这个动作的，才称之为“退役军人”。
7 n# Z, F0 F+ d2 [2 m0 { 那么，“退役军人”是怎么形成的呢？因为年龄、身体或者其他原因，不适合在部队继续服役的现役军人，采取转业、复员等方式退出现役，这才产生了退役军人。注意，在他们做出转业、复员等选择的当时，他们还是现役军人。也就是说，无论是退休、转业、复员，它们的受众客体是现役军人，是对现役军人的退役方式做出的规定。要注意这时间上的先后顺序和逻辑关系。先后顺序不同，则身份也不同，体系结构和内容范畴也就不一样！
很显然，按照前文所述，《退役军人保障法》作为一部面向“退役军人”的法案，现在却要对“现役军人”的退役方式作出规定，这好像不属于它的权限，不在它的范畴之内吧？是不是有点越俎代庖，喧宾夺主了呢？《退役军人保障法》抢了《兵役法》和《军官法》的台词，干了它们要干的活，是不是有点，啊？种了别人的田，荒了自己的地！手伸的太长了吧？
" {6 K# p3 ]- C. n4 @& b6 M8 I  ^( _        退役安置方式，只能是《兵役法》或者《军官法》做出了明确的规定后，《退役军人保障法》可以直接拿来使用，比如，“对于转业军人报到、落户、关系接转等采取一站式服务……；对于自主就业的退役士兵，组织就业培训……；对于自主择业的军队转业干部，保证其待遇在政策上的延续……”等等。对于不同群体的退役军人，应该怎样保障他们的合法权益，这些内容才是《退役军人保障法》的应有之意。但是《退役军人保障法》不能也无权对退役安置方式做出规定，因为这不属于它的范畴！
- _! x( U( H1 f! i4 r 再来说说“逐月领取退役金”，
这个词语作为安置方式实在是文理不通，有失水准。它只能是一种待遇的实现方法。啊，现役的逐月领取工资，退休干部逐月领取退休金，你不能都冠以逐月吧？或者是以后还要创出“逐日”、“逐年”？
9 l7 {3 U- f: X/ e6 \4 f 那么，究竟有没有“逐月领取退役金”这个说词呢？
经过查阅，最近的《兵役法》（2011年10月29日第十一届全国人大常委会第二十三次会议修正）第六十三条表述，“军官退出现役，国家采取转业、复员、退休等办法予以妥善安置。作转业安置的，按照有关规定实行计划分配和自主择业相结合的方式安置；作复员安置的，按照有关规定由安置地人民政府接收安置，享受有关就业优惠政策；符合退休条件的，退出现役后按照有关规定作退休安置。”里面没有任何关于“逐月领取退役金”的表述。士兵的退役规定是第六十条至六十二条，同样没有关于“逐月领取退役金”的表述！
$ ]; y: ]! \' E) e' Q/ u5 u 《军官法》（2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议第二次修正）第七章第四十九条，“军官退出现役后，采取转业由政府安排工作和职务，或者由政府协助就业、发给退役金的方式安置；有的也可以采取复员或者退休的方式安置。”其下还有一些具体的规定，但是也同样没有关于“逐月领取退役金”的表述。
& a/ T! n8 O* A' [5 ^ 所以说，其一，《退役军人保障法》，你不能把“逐月领取退役金”拿来使用，因为没有出处；其二，你堂而皇之自创并规定“逐月领取退役金”的安置方式，根本就是无稽之谈，因为你没有这个权限，这不在你的范畴之内。
        也许有人说，《兵役法》和《军官法》马上都要改了，就算要改，可现在不是还没改吗？即便是将来改了，真的将“逐月领取退役金”写了进去，那也得等改了以后，《退役军人保障法》才能使用，这谁先谁后的时间顺序不能错乱吧？
" R3 i3 M! d, v  O4 Y        不过将来《兵役法》和《军官法》真要改的时候，也请各位专家能够发挥聪明才智，想一个靠谱一点的用词，这个“逐月领取退役金”，真不太合适。
5 g9 e& h/ K1 ?2 ~2 F* n4 K7 L3 i. W        发此文和大家共同探讨，不妥之处请多批评！
        另外再说点题外话，时至今日，何以变成如此局面，退役军人事务部被众多自主择业军转干部口诛笔伐，《退役军人保障法》被诟病，其原因无非就是诚信与法治的问题，根子就在于414事件及21号文件对自主择业军转干部合法权益的侵害！一旦出现了信任危机，造成的危害势必极其严重，后果影响深远，因为大家都不相信了！也不敢相信啊，被打折了一次，总得为了以后不被打折，努力堵塞漏洞吧？所以，要消除影响，还得正视问题，纠正错误，只有这样，才能重新赢得广大退役军人的认可！

山的传说

楼主分析得透，点赞，愿腿部这班饭桶好好阅读和理解《兵役法》，《军官法》，不能让他们想咋干就咋干。

手机用户Sa40150

其实我一直就认为退役军人保障法根本没权利决定退出现役的方式

dxy-2047

说明他们真的是水平不行

hxb491385098

“逐月”这个词太俗，应该起个高大上的名字。

手机用户Cw62358

自顶一下，写的时候排了版，发的时候版面又乱了！

手机用户UD32246

他们已经行动了。退法二审未公布可能就是这个原因

手机用户Jd20333

414是退 部版南京大屠杀

dddjkk

逐月的问题，不在于取个啥名字。
& u, a" F4 w. S2 [' ~- L逐月的问题，是这是原本设计给退役士兵的失业救济方案，勉强来给自主择业的师团们穿小鞋

dxqdyx

退一步的没有楼主这样的大才，有了去年就通过了！！

等一回

楼主分析的有道理，保障法确实有些不伦不类，不是自己的活都干了

手机用户Jt12969

真需要研究一下退役部的职责和权限了，其实该部应当是无钱无权，代发一下薪金而己，真正出钱的单位也省不下人和钱，而且拥有绝对的决定权，发多少，增减多少都不是退役部能决定的，而处分权更被诟病，收归到省级了，管不到基层和个人。当务之急是制定保障的标准和机制，并配之以财务保障，这与发达国家显然有差距，仅靠国家是难以保障几千万老兵的，必须动员全社会力量，这应成为考核双拥城的重要标准。

火炬祥云

终于有人说到这个问题了。

zkbs

腿部不懂法律，越权了，丢人现眼。

退役专业上校

退役军人保障法根本没权利决定退出现役的方式