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发表于 2020-12-9 02:14:29
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本帖最后由 于征 于 2020-12-9 03:04 编辑 5 ?! n, D# q8 U! R6 ^$ C
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- F) K8 [" a! ]) C5 z! O; ` 出现类似层主这种现象的原因，一般有二个： $ o1 Y$ l! R, s4 a" d
一个是编制系统在控制消化超编工作中，采取了一个措施，即对超编单位采取无空额不纳编，新进人员排队纳编的做法。这个措施在一些地区出现了扩大化，也把明文规定“必须有编制保障”、“允许超编接收”的军转干部也搞进了这个“排队纳编”的序列。实践中，即使纳入排队列编的范围，如果军转、组织人社、编制三家协调得好，所供转业岗位确定的时候，就能回避掉这类问题。编制部门机械，军转部门“一分了之”，甚至气也不通就强压下去（当然往往也是郁闷地赌气，或者是口含天宪般地牛气），当然就会出现这个问题。但不管怎么说，根子还是在编制部门那个实名制督查制度上。这种情况的解决，最有力的办法，就是直接向编委主任（一般是当地党委书记）反映，由其敦促纠正！
4 e8 _- h3 ?; n5 G% C 第二个原因，就是现在的机关工资业务人员不专业，特别是软件替代套改工资后，工资政策往往就丢到“外国西”去了。对于机关公职人员，无论是否办妥纳编手续，报到后，都要支付工资或者工资性生活费。工资支付的起点必须与部队供养关系转接月和下一月起计发。这个与纳编手续其实是二个并行的操作，对于个人，其实根本就不用去管何时纳入编制实名制管理，也就是说，不须由个人承担组织间协调导致的责任。至于有些地方，会有财政部门以纳编凭证为理由，不给纳入单位工资预算的障碍，这个实践中，一般解释清楚也不是不可以变通的，用其他科目支付就是技术性变通的一种。但不管怎么说，薪酬关系与部队供养关系无缝对接是最基本的原则，既是安置纪律，也是工资纪律，还是个人合法的收入权利，对这种情况，不能等靠要，该诉求的必须诉求。对于因某年工资套改政策需要明确而引起的工资执行标准的迟滞，迟滞期间的应当计发不低于比照工资标准的80%的生活费，这个是任何编制财政部门都没有理由限制的。 从体制关系上说，编制管理与组织人事管理是二条并行的条线管理，编制部门的实名制只是对单位人事关系的一种部门层面的介入，本质上只是具备统计和监督意义。公务员的登记与工资发放属于组织人事管理的范畴。组织人事部门只要确认了，他就是合法合规的。至于组织人事管理部门是否违反了编制管理规定，那是他们二家扯皮的事，与个人无关的。一句话，组织原因造成的问题，个人无义务承担。
0 y) [. _" J" `( Z0 X# Y6 w1 w 当然，假如是因为个人通过某种不合适的办法，促使个别部门强行闯关，那是另外一说了。+ O4 Y% x/ a/ Q& \) z/ ]
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