自主人切不可大意，对《退役军人安置条例（征求意见稿）》的修改建议

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《退役军人安置条例》是根据《退保法》的授权，由国务院中央军委制定的行政法规，目前正在征求意见的《退役军人安置条例（征求意见稿）》文本，对自主人的利益有着重大隐患，极有可能被退役部利用将《退保法》规定的由国务院中央军委有关规定来决定自主人待遇的条款，合法转变为授权退役部自己来制定有关规定来决定自主人待遇的重大bug，如果这样，继414之后，515、616之祸将层出不穷矣！请大家密切关注并积极提出修改意见。具体的提意见网址是：http://www.mva.gov.cn/hudong/zjdc/
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: n2 r+ H' H& ^, x2 S以下是鄙人的个人意见，抛砖引玉，供大家参考，不喜勿喷。大家可以根据自己的理解，积极去上述网址提意见，包括如何纠正414，也可以发挥自己的智慧去提。
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/ \+ V8 A; j! a( S9 ^鄙人所提意见如下：
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8 l5 F5 ~  P, X( l+ l《立法法》第1条规定：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。”《立法法》第10条规定:“授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。”《立法法》第2条规定：“国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。”
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《退役军人保障法》第84条规定：“本法施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。”
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《退役军人安置条例（征求意见稿）》规定：“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。”比《退役军人保障法》的规定更为笼统，相当于将全国人大对国务院、中央军委的授权，转授给更下级机关去制定“有关规定”。这是严重违反《立法法》这一基本法律的。

《退役军人安置条例》作为国务院、中央军委根据 《退役军人保障法》授权制定的行政法规，应当严格遵循《立法法》的规定，必须对已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障做出比《退役军人保障法》更为详细的规定，至少不能是比更《退役军人保障法》为笼统的规定将《退役军人保障法》对国务院、中央军委的授权转授给国务院业务部门或者其他机关。
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3 `. j0 S  }0 B! H+ `( o. E因此，建议将“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。”建议修改为：

“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的《军队转业干部安置暂行办法》等有关规定执行。”

8 O' d. _) k& X9 h* T如若将《军队转业干部安置暂行办法》写入条例有何不妥，至少应沿用《退役军人保障法》的表述，将其修改为：
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“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。”

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具体的提意见网址是：http://www.mva.gov.cn/hudong/zjdc/

手机用户uR76195

一，两个问题
( C4 Z" v. r2 g/ q# ~1 X1 V7 `1，新安条例本与已自主的无关，看似无关可稿中列了一句：“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。”，其提出这个的目的是什么？
2，看似一句不列条款的话，却去掉了“国务院和中央军委”前置的“按照有关规定执”。其酝酿的意义又何在？
其目的和意义(对与不对仅所思虑)：为开天辟地的414通知披上“合法”外衣、为515、616等以后的减并打折创建一点依据。
1 x" @" k; a2 {, Z" J  B# j二，一个修改意见
1，修改建议：本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军委明确的规定执行
2，响应征求意见号召，有用无用，事关自己已登意见平台提交建议。事关自主人，有用无用，动动手尽己所能吧！

手机用户uR76195

自主人若修改意见诉求不强烈，以后45歩就会按“有关规定”即414类似的通知继续合并系数折上折、甚至增涨脱钩都是定会有可能的！这个安条例可以说是414通知穿合法外衣及以后收割自主人的最后依据稻草，除此都找不到合法依据。30万自主人必须强烈申诉！对于414纠错和增涨防脱钩收割，切身意义重大久远。

大漠风沙起

这个部门怎么了，办的任何一件事，都会让退役军人和现役军人怀着警惕和质疑的目光审视！是谁该反思一下？是谁在为谁服务？谁是谁非？我以为是这个部门出了问题，他们忘了自己的站位是公仆，是为人民服务，为军人服务！如果抱着自己是官老爷，想高高在上管着谁，算计谁，那么就大错特错，没有了这些退役军人作支撑，这个部连存在的价值都没有，为什么叫退役军人事务部而不是叫什么管理部？这就是告诉这个部，你是为军服务为军解忧的！

baowdong

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失信搞的人心慌慌，得不偿失

海沙68

不然的话，退一步的414文件也算有关规定了。这真的是贻害无穷。

手机用户uR76195

《立法法》第1条规定：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。”
《立法法》第10条规定:“授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。”《立法法》第2条规定：“国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。”

《退役军人保障法》第84条规定：“本法施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。”
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7 w1 ?0 P3 v& r1 M) U! s8 U《退役军人安置条例（征求意见稿）》规定：“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。”比《退役军人保障法》的规定更为笼统，相当于将全国人大对国务院、中央军委的授权，转授给更下级机关去制定“有关规定”。这是严重违反《立法法》这一基本法律的。
条例中诸多的“有关规定”当列出附件清单或明确有关的规定，不然“有关规定”糢糊不清、操作空间可随意放大、随意更改。如第七十条就明确了　退休军官的政治待遇按照安置地国家机关相应职务层次退休公务员的规定执行。退休军官、退休军士的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。
因此，建议增加第七十一条明确自主择业：“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。”修改为：本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照《退保法》明确的规定执行或按照国务院和中央军委明确的规定执行。或：“本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的《军队转业干部安置暂行办法》等有关规定执行。”，这样就杜绝了有关部门无根无据的随意篡改和骚操作。

此外建议：请退役军人亊务部牵头纠正无根无据的“414”退役金调整通知中“合并系数、折上折”问题，以法规和条例精神维护自主择业转业干部国家自主政策现定的切身利益和生活待遇！

bjr2007

退部这跳梁小丑，尽搞小动作，试错，搞模糊概念，给自己乱作为留下操作空间，把退役军人当傻子，这等雕虫小技让全国人民耻笑，自作聪明，自作孽不可活！

老自嗨

建议去官网提  这里不是事务部官网

吉祥布衣

说的直白一点，就是选择自主择业军官的福利待遇按原政策执行。这样做是国家的行政机构在积极落实所宣传的“诚信有善、依法治国＂。现在为什么要模模糊糊的？

海沙68

+ i1 y- ?" _5 `! s0 Q6 ~* a由于退一步以往的所作所为，由于对退一步的极大不信任，因此，任何笼统和模糊的条款都会被退一步用来打压和降低自主择业干部待遇的理由和借口，所以必须对每一个有关自主择业干部的规定要具体和清晰，没有歧义才行。绝不能依靠退一步来解释其内容和含义！

海沙68

看来还要向军委和有关部门反映这个问题才行，在退一步网站反映可能没有作用。
8 q, |5 V: N' w5 e8 N要么改成和退役军人保障法一致，要么就删除这一条。退役军人保障法已经有了规定不必重复。

手机用户YG64025

非常有理。最好去官网发表意见。再次形成几万、十几万条的意见。

南方老人头

马上去官网提点意见。

刀客1

同意，顶起来，行动起来。              

手机用户MZ11828

每人去官网提一次修改意见。

天马行空1967

抓紧去提意见 每个账号对每一条内容只能提意见一次  本条例实施前以按自主择业方式安置的军队干部的待遇保障 以国务院 中央军委有关规定执行！

海沙68

该条例中如果出现有关自主择业军转干部的有关内容，一定要引起重视，不然会为退一步414的行为提供合理的理由。

海沙68

在“附则”中省去了“国务院和中央军事委员会”的表述，是否退一步的规定也成了有关规定？
第八十九条　中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员，适用本条例。
       本条例有关军官的规定适用于军队文职干部。
       军队院校学员依法退出现役的，按照有关规定执行。
       军官离职休养和少将以上军官退休后，按照有关规定安置管理。
  u* v1 y5 T0 B; H/ _0 q' z       本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。
3 F0 f/ Q" I/ D& X  d& N
我提出改为和退役军人保障法内容一致。
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本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照有关规定执行。这里有关规定太模糊，应按退役军人保障法中表述的那样表达。
3 M' s; j  e8 O9 {8 z应改为：本条例施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。

平安.知足.乐观

马上去官网提点意见。

曾经的岁月1

对，就要这样提。                        

龙蛇

        说的太对了。

手机用户uR76195

网址很难进要四级，注册后为三级，手机扫二码后才能升为四级，扫二码后没反映了，进不去乍弄？提个建议真难！

三羊儿

顶起来，行动起来。