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建议针对退役军人群体落实军地联动的住房保障机制，前段时间传的退役人员清理公寓房的问题，反映了未真正落实军地协调住房保障机制下退役人员的恐慌和困境。
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- n# K% B. p- J先介绍一下军队转业干部住房保障办法:3 n; B- |: q' n5 N
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发【1998]23号)和《中央军委进一步深化军队住房制度改革方案》([1999】19号)的有关规定，制定本办法。
" e1 }! ]* c. X* }6 M, v8 q l, r5 R/ |一、指导思想和基本原则6 n" k* W, o& p8 L6 s( `- K
(一)指导思想。按照国家及军队关于进一步深化住房制度改革的要求，改革现行军队转业干部住房保障办法，逐步实行军队转业干部住房分配货币化、商品化和社会化，以促进军队建设、维护军队转业干部的切身利益。
, x+ _! i8 p! C9 i& v0 ^(二)基本原则。与国家及军队房改政策衔接配套，坚持统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则，体现对军队转业干部的优待。军队转业干部享受与其转业时军队职务等级相当或同等条件地方人员的各项住房待遇。- }: R7 J, K; i1 ^. ~- @% S
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+ c( ^- y! j m' }( ~军队的公寓房和保障房是军人住房公积金，住房补贴长期低于市场商品房购房成本（尤其是一线城市），所采取的一种计划分配福利方式，是保障军人及退役军人正常生活的重要基础。大量退役军人继续租住公寓房是军地相关房改政策未与房地产市场同步所产生的结果，不是军人及退役军人个人的问题。国务院和军委办公厅发布的军队转业干部住房保障办法的核心思路就是，转业干部的住房问题不是个人的事也不是个人能解决的事情，因此明确了只有地方和军队解决了转业干部个人住房前提下，才能让转业干部腾退公寓房。办法出台当年北京市平均每平米房价是干部工资的4倍左右，而当前北京市没平米房价是干部工资的8倍左右，更要想办法解决历史欠账，而不能通过强制手段甩锅。' J) b: Z' g( J7 q7 h
假设为了保障现役租住公寓房的权利，而强制要求退役人员腾退公寓房，则必须做好军地衔接，按地域不同给退役军人安排购买经济适用房或者租住公租房。所有补贴按照退役军人任干年限及退役时级别，安置地平均租金，个人承担比例进行货币化计算，允许退役军人自行租房或借住其他家人住房。' A7 W$ c: Q( w+ y
对于不同群体，采取不同方式，7 D; B! }; D' R! t- J1 x3 U
一是对于新政策出台以后入伍人员，采取提高住房公积金个住房补贴的方式满足在工作一定年限后购买商品房的能力，明确退役后不能继续租住公寓房。$ `& Y, \' D9 c7 F, f
二是对于退役后有工作人员，主要从军地领取的住房公积金和住房补贴满足其长期租房的租金需求；6 b6 D! ^0 G1 l3 c
三是对于退役后无工作或已退休的人员，个人必须实际租房，并按照其任干年限及退役级别，所在地区，个人承担额度等因素发放租房补贴或者直接支付相应比例的租金。9 v) b& F8 J4 r. q# }( l( Z
1 d% ^4 J3 x: M. b具体有一个解决退役军人住房问题的总体思路:
" x+ n. K$ Y$ P" d/ P9 ^+ c' n1.已拥有住房的不再解决
! g& i; O2 X* l5 d2.以长期中低价租赁住房为思路，按安置地地区平均租赁转换为货币补偿进行保障，采用地方（地方任职期间公积金），军队（军队任职期间公积金+住房补贴），个人（个人承担租赁的30%）三者合理分担
0 z$ _2 R5 R; r/ g* D h3.以退役军人服役（任干）年限及退役时级别界定应保障面积数，退役军人应享受住房保障金为面积数*平均租金*（1－个人承担额度），比如16年干领的副团应享受70平米的租房面积，海淀区每平米月租金为80元，个人负担额为30%，则每月住房保障金为70*80*70%=3920元
: H" j" t- i0 T2 q1 p# d0 @+ A) k4.保障资金分为个人累积住房资金+个人纯租房补贴两部分。个人累积住房资金是个人在部队及地方享受的住房类货币待遇总和，包括公积金和住房补贴，用于从退役军人腾退当月起为退役军人发放每月住房保障金；个人纯租房补贴用于个人累积住房资金发放完毕后补贴退役军人租房，此种情况退役军人必须租房（公租房或者备案登记）才能享受该补贴，补贴金额=每月住房保障金*70%。
' [/ N6 x8 N4 R. D( ^, g5.以上方式一是可以区分退役后有工作，无工作两种情况，有工作的个人住房资金保障周期长，在个人资金使用完毕后进行租房补贴，既解决了住房问题，政府资金压力小，个人合理负担；无工作的个人租房资金保障周期短，政府需在个人资金使用完毕后进行补贴，体现了对无工作收入低群体的照顾。同时这种方式也解决了退休后的问题。二是可以根据服役年限和价格确定保障额度，体现了贡献大保障大的原则，比如任干五年的正连职保障面积为19平方，任干26年的正团职为100平方。" _/ B( P F" ?
E0 {3 o4 W- K% K) E/ j" k" i6.该方式很好落实可军队，政府，个人合理负担住房的思路，与02年国务院和中央军委发布的军队转业干部住房保障办法思路一致，政策具有连贯性且能真正解决问题。任干时间短的保障额度低，考虑其个人在地方领取的公积金，基本无需进行额外补贴；任干时间长的保障额度高，但其个人腾退住房前已累积德个人住房资金池较大，需要进行额外补贴也是可控的。随着人口老龄化及人口减少以及房地产饱和，租金价格很可能呈现下降趋势，因此未来的保障压力也会逐渐降低。; E9 `4 T. R2 i/ B! d
& `% B% Y, P; S7.采用还办法的关健是退役军人在地方机关，事业单位，国企，私企的住房公积金按规定发放并归集但个人住房保障金池中，随着金融信息化进步，实现这个目的不困难。个人住房保障资金池为虚拟账户，仅仅是用来计算已享受住房保障货币额度和何时需要进行个人纯租房补贴而已，无需实体建立，既无需将已发放的住房补贴收回，也不管退役军人是否租房，买房或者提前支取公积金；当个人住房保障金虚拟发放完毕后，退役军人必须实体租房才能享受租房补贴，也避免了虚领补贴的问题。
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狗仔卡
发表于 2023-2-17 09:03:39
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