增强干部推动高质量发展本领

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增强干部推动高质量发展本领

增强干部推动高质量发展的本领这个话题，是从党的“二十大”报告当中，在党的建设这一章当中，谈到建设堪当民族复兴重任的，高素质干部队伍的时候，总书记**同志指出：全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化能力的干部队伍。在这个过程当中要加强干部的实践锻炼、专业训练，注重在重大的斗争当中去磨练干部，增强干部推动高质量发展的本领，还有就是要增强服务群众本领、防范化解风险本领。这样一系列的加强干部的培训，同时还要加强干部的斗争精神，和斗争本领的养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。这段话当中，我们今天要着重跟大家共同深入，学习交流的内容主要是集中在，增强干部推动高质量发展本领，这样一个内容上。为什么要把这个内容作为今天的话题呢？因为在整个“二十大”报告当中，关于高质量发展作出了全面的部署，所以涉及到这个问题，我们想通过四个方面跟大家共同学习交流。

首先，第一部分，就是着重谈一谈，增强推动高质量发展的本领，要完整准确全面的贯彻新发展理念。就是要对高质量发展这个概念本身，做一个深入的阐述，它与新发展理念是紧密结合在一起的。第二个层面，我们想谈一谈，增强推动高质量发展本领，要牢固的树立和践行正确的政绩观。因为领导干部在履职尽责的过程当中，他的政绩观是否正确，是否到位，与推动高质量发展的本领发挥，是紧密结合在一起的。第三层面的内容，我们想跟大家分享，就是要增强推动高质量发展本领，必须要全面提高干部的履职能力。这是落实到每一个干部身上，要通过的履职能力来实现，它的推动高质量发展本领的发挥作用。第四部分，我们就是要谈一谈，领导干部如何才能够成为，可堪大用能担重任的栋梁之材。这样四个方面的内容实际上，都是围绕着新时代新征程，我们党开启了，第二个百年奋斗目标的新征程。在这个过程当中，领导干部如何去通过发挥履职能力，通过履职尽责来推动各单位、各领域的高质量发展，今天的话题就从四个方面跟大家共同分享。

一、增强推动高质量发展本领，要完整准确全面贯彻新发展理念（一）党的二十大报告关于“高质量发展”的表述

首先我们来看一看，增强推动高质量发展本领，要完整准确全面的贯彻新发展理念。

在党的“二十大”报告当中，我们说关于高质量发展的表述，一共谈到了13次，所以说可以说是高质量发展这个概念，在党的“二十大”报告当中是一个高频词，我们把它做一个梳理之后，大家能就能够看到，高质量发展它和“二十大”报告，所对未来的我们党和国家工作的战略部署，有着多么紧密的**。

比如说在“二十大”报告第一部分，在谈到过去5年的工作，和新时代10年的伟大变革的时候，就曾经3次谈到了高质量发展，这里面谈到过去5年来，我们坚持加强党的全面领导，和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会的进程，完整、准确、全面的贯彻了新发展理念，着力的去推动了高质量发展。这是对过去5年在高质量发展方面，所做的工作做了一个全面充分的肯定。同时提出来，我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我们国家的经济实力实现了历史性的飞跃。就是在贯彻新发展理念过程当中，由于是把着力点放在了，高质量发展这个问题上，所以我们的经济实力是得到了历史性的跃升。同时在这一段还谈到，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，我们在推进高质量发展方面，还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强。就说明我们尽管新时代10年，在发展不平衡问题上做了很多工作，但是问题还是仍然很突出的，这是我们讲，第一部分提到的3次高质量发展的概念。

在第三部分，新时代新征程中国共产党的，使命任务部分当中，也是曾经2次提到了高质量发展，这里边对中国式现代化的本质要求，提出了一些具体的内涵。这里边包括坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这是对中国式现代化，它在本质上的一系列要求，其中实现高质量发展，是一个重要的本质要求。再有对未来五年的发展目标，在谈到这个问题的时候，也是把主要的任务规定为：经济高质量发展要取得新突破，科技自立自强能力要显著提升，而且构建新发展格局，和建设现代化经济体系要取得重大进展。这是对未来五年我们的主要目标任务，这个是以经济高质量发展打头阵的，要取得新的突破，这是第三部分，对整个我们中国式现代化建设，在表述的时候2次谈到了高质量发展。

第四部分谈的是最多，因为第四部分它本身的题目，就是要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，你比如说谈到：高质量发展，是全面建设社会主义国家的首要任务，就是下一步在新征程上到本世纪中叶，我们全面建设社会主义现代化国家，它的首要任务就是要实现高质量的发展，把它放到了首要任务的高度上来。再有就谈到了，要坚持以推动高质量发展为主题，在深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，和国土空间体系。就是在区域协调发展过程当中，要以高质量发展，作为其中的一个重要的要素。在区域发展方面还谈到了，比如说推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角的一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。这几个大的经济带、大的区域都要以高质量发展，作为它的下一步发展的重要目标。这个还提到在“一带一路”的建设方面，要推动共建“一带一路”，也要实现高质量发展。我们在走出去的过程当中，也不能盲目的铺摊子，也要注重对外投资、发展与国际合作方面的高质量发展。所以第四部分在描述、在阐发新发展格局这个问题上的时候，它是把高质量发展作为新发展格局当中的，一个重要内容。

当然后边第十部分在推动绿色发展，促进人与自然和谐共生的时候，也谈到了推动经济社会发展绿色化、低碳化，它是实现高质量发展的一个关键环节，这里边也是把高质量发展，和绿色发展的关系，做了一个很恰当的表述。最后在党的建设过程当中，就是我们今天谈到的这个话题，就是要坚定不移的全面从严治党，深入推进新时代党的建设，新的伟大工程的过程当中，要对领导干部这支队伍要加强实践锻炼、专业训练，要注重在重大斗争当中去磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，实际上是谈了三个本领。在这三个本领当中，干部在推动高质量发展方面的本领，是打头阵的，是起统领作用的。服务群众的本领应该说是一种，落实高质量发展本领的过程当中的一个环节，防范化解风险本领，实际上也是高质量发展过程当中的，一个底线思维的本领。所以谈到的三项本领，实际上是以高质量发展本领，作为核心的本领来提出来的，所以今天我们要对这个话题，做一个很深入的阐发。

第二个部分，在这个里边，我们接下来要对推动高质量发展本身，这个概念做一个梳理。应该说从“十八大”以来，以**同志为核心的党中央，在对新时代党和国家事业发展，作出了科学完整的战略部署，同时做出了我们国家已经由过去，高速增长的阶段转向了，当前和今后相当长一个时期，要转向高质量发展阶段的一种科学的论断。这个论断它提出来之后，它强调我们不能简单以生产总值增长率，来论英雄，必须推动高质量发展，应该说这是党中央根据我们国家的，社会主要矛盾和发展阶段、发展环境、发展条件的变化，为了解决经济结构性的体制性突出矛盾，解决发展不平衡、不协调、不可持续，以及发展模式难以为继，这样一些突出问题的时候，党中央对我们国家经济社会发展战略，做出的一次非常重要的一种调整，把发展的着力点，放在高质量发展重要的方面来。不是以过去的高速增长生产总值增长率，来衡量发展的成效，而是看是否实现了高质量发展，这是从这个概念本身谈到的。

我们怎么样做？怎么样的一种发展，才是实现了高质量发展的呢？对这个问题，实际上总书记他是从新发展理念的角度，从新发展理念的几个基本内涵，来解释这个问题的。他谈到高质量发展，就是能够很好的满足人民日益增长的，美好生活需要的这样一种发展，是一种体现新发展理念的发展，高质量发展它是把创新成为第一动力，把协调成为内生特点，把绿色把它变成为普遍形态，把开放变成为必由之路，以及把共享变成为一种根本目的的发展。就是创新、协调、绿色、开放、共享这5项新发展理念的基本内涵的，这5个要素都与高质量发展紧密结合在一起，成为它对高质量发展最具体的，更深入的一种解读。

从推动高质量发展的战略意义、基本要求和路径思路方面，实际上“二十大”报告都在这些方面，做出了非常重要的表述。提出高质量发展它的战略意义，就在于它是我们下一步，全面建设社会主义现代化国家的，一个首要任务，发展是我们党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。所以首先是发展，同时要高质量的发展，把这两者把它结合在一起，成为我们下一步在本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国大的目标。实际上高质量发展，是成为它的一个重要的抓手，重要的途径。

再有我们提到了，推动高质量发展的一些基本要求有哪些？就是我们要对高质量发展达到，一个什么样的目的，或者达到一个什么样的新的局面，我们提出来就是要实现一种新的发展格局，新发展格局它实际上，就是要必须完整、准确、全面的贯彻新发展理念，坚持社会主义的市场经济的改革方向，坚持高水平的对外开放，最后这句话最重要，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是对高质量发展它的一个基本要求，很深入的表述，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

关于下一步，我们推动高质量发展的路径思路，也是对这个问题做了很深入的表述，很深入的分析，提出来：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略，同深化供给侧结构性改革有机结合起来，去增强国内大循环内生动动力和可靠性，同时提升国际大循环的质量和水平，要加快建设现代化的经济体系，实现一种着力提高全要素的生产率，着力提升产业链、**链韧性和安全水平，以及着力推进城乡融合和区域协调发展，这一系列的目的，都是要推动经济实现从质的有效提升，以及达到量的合理的增长。这么两个方面的目标都要实现，既要有量的合理增长，同时更要实现质的有效提升。它是把质的有效提升放到前面了，放到更重要的层面了，把量的合理增长，因为你质的提升，必然会带来一些量的合理增长，所以这两者质的提升是更重要的。所以在高质量发展的路径思路方面，我们实际上是形成了非常清晰的战略意义、基本要求和路径思路，这是我们从高质量发展这个概念本身，我们对它做一个分析。

（二）完整准确全面理解和贯彻落实新发展理念

再有一个，就是我们下一步就更深入的去做一个分析，我们如何去完整、准确、全面的理解和贯彻新发展理念，实际上，就是蕴含在高质量发展概念框架下的，5个更细致化的这些概念。“二十大”报告提出来说，我们实现第二个百年奋斗目标，要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但是在新形势下，我们这个发展不能够去穿新鞋走老路，必须要完整、准确、全面的去贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。就是两新一高，新发展理念、新发展格局，这是两新，一高就是推动高质量发展。在这个过程当中，我们说新发展理念它是一个整体，要在完整把握、准确理解和全面落实上去下功夫，就是创新、协调、绿色、开放、共享这样5大方面的新发展理念，它彼此之间是相互**的，它是一个完整的整体，我们要在理解上把它全面理解、准确理解，在落实上要把它全面落实。

“十八大”以来，应该说在这个问题上，**总书记是在多个场合都反复的强调：我们再也不能简单的，以国内生产总值增长率来论英雄了，速度再快一点，非不能也，而是不为也。在中央看一个地方工作得怎么样的时候，不会仅仅的去看生产总值增长率了，中央在看的时候，它是要看全面工作，要看解决自身发展当中突出矛盾，和问题的成效到底怎么样，通过这个角度来评价一个地区、一个单位它的发展到底有没有成效。在这个问题上，我们说老路不可行了，新路在哪里呢？这个就要求我们遵循经济规律、自然规律、社会规律和发展规律，在探索这些规律的基础上，我们来进一步的去回答中国之问、世界之问、人民之问，以及时代之问，这样一些最重大的问题。

所以应该说从2015年10月开始，**总书记在我们党的，十八届五中全会上提出的这5项内涵，创新、协调、绿色、开放、共享的5个新发展理念，成为十年来以及今后相当长一个时期，要遵循的发展理念。

但是应该说自从新发展理念提出来之后，我们大多数的干部应该说是能够积极的，去适应这样一种新的发展要求的，但是也不可否认，也有一些干部在思想观念上是跟不上的。总书记在这个问题上，也是把一些问题都把它提出来，让广大干部高度重视。比如说他提到说：有的以为发展上项目、搞投资、扩规模，甚至依然把两高的项目，作为促进经济增长的重要手段。所谓两高就是高投入、高污染的一些项目，作为经济增长的重要手段，这是不可取的。也有的说叫做过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子。这个也是属于没有达到高质量发展，靠加大投入，盲目铺摊子，一时可能发展起来了，但是它的发展是低水平的一种发展。再有的说是在方式方法上按简单粗暴，一刀切、运动式的搞“碳冲锋”，大面积的搞“拉闸限电”，严重的影响了企业生产和群众生活。这是在前两年夏天用电高峰期，是有过出现这样一些问题的，为了把碳排放降下来，简单的去搞拉闸限电，这是不可取的。这是从这个现象上来讲，总书记对干部队伍当中，对高质量发展的认识不够全面、不够准确的一些情况，指出来这样一些问题。

在实际工作当中，**总书记他是身体力行，在各项工作当中实际上都在，大力的推进新发展理念的贯彻落实，把高质量发展贯彻到方方面面的工作当中。这里边最突出的一个例子，我们以长江大保护为例，他反复的在这个问题上强调，要求全党高度重视，要求沿长江经济带，各级领导干部高度重视这个问题。他一共从2016年以来，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了长江经济带11个省市的，包含了11个省市的一种高质量发展，实际上应该说这项工作，它是站在了历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，来做出的一种长远的部署。这四次座谈会应该说从一开始的推动长江经济带的高质量发展，到深入推动高质量发展，再到全面推动，今年，2023年是叫做，进一步推动长江经济带高质量发展，每一次的题目都在向更深入的层次推进。

所以这里边的，你比如说一开始，第一次谈这个问题的时候，在召开座谈会的时候，他一上来就讲，说我今天可能让有些人失望了，因为我们这次讨论的不是发展问题，而是首先要研究保护的问题。当时是在2016年1月5号，是在重庆召开的第一次，推动长江经济带发展的座谈会。所以他开门见山就说，当前和今后相当长的一个时期，我们要把修复长江生态环境，摆在一种压倒性的位置上，要共抓大保护，不搞大开发。这10个字可以说是当时是振聋发聩，参会的干部们都是受到了很大的震撼，因为这过去我们在讲经济发展的时候，都是需要怎么开发，怎么去上项目，但是从2016年开始，第一次长江经济带发展座谈会，总书记就定了调，就是要共抓大保护，不搞大开发，不要上来就说我要搞多少个项目。

同时，在分析长江的问题上，他也是逐渐深入，也是讲了很多具体的问题。你比方说他说：长江病了，而且病的还不轻。就是说长江已经是处在一种千疮百孔，厂房污水横流、码头的沙石漫天、轮船肆意排放、水质持续恶化的这样一种状态，长江的已经有病了，病的不轻。我们作为各级领导干部，我们是竭泽而渔，还是泽被后人？就涉及到一个如何看待发展与保护的关系？这是对各级领导干部政绩观的一个考验。所以他提出来，我们为子孙谋、为长远计，是应该改变的时候了，所以这个之后，他多次的深入阐述决断背后的深思熟虑，他称之为是立规矩、下禁令，把这种领导干部思想观念把它扭转过来。

所以总书记他指出：我们当前的整体来看，我们的块头这么大，不能再走资源能源过度消耗的老路了，否则，我们一说大开发就一哄而上，抢码头、采砂石、开工厂、排污水，又陷入了破坏生态环境之后，再去治理的这种恶性循环。所以关于长江经济带的发展，

它在第二次座谈会上就讲了，更深入的把握好五个方面的关系：就是要把握好整体推进和重点突破的关系；把握好生态环境保护和经济发展的关系；把握好总体谋划和久久为功的关系；以及把握好破除旧动能和培育新动能的关系；以及各个地方自身发展以及协同发展的关系。五大关系搞清楚之后，我们在长江经济带的发展问题上，就有了一个更加明确的、更加深入的、更加辩证的和符合新发展理念的发展格局。

所以从这个案例，我们也能够更深入的来理解，**同志，他在倡导新发展理念的过程当中，他是率先垂范，在总体布局的过程当中抓住一个问题不放，持续推进长江经济带大保护，高质量发展的这样一个过程。从2016年到2023年，今年4次会议持续不断的推进这项工作，可以说在这个问题上充分体现了，**总书记在抓高质量发展问题上的，一以贯之的抓落实的一种工作作风。

（三）新发展理念就是指挥棒、红绿灯

有了这样一个新发展理念以后，它实际上我们讲它就是，我们各级领导干部工作当中的一个指挥棒，成为了我们各项工作的一个红绿灯。因为我们讲发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向的和管长远的理念，是一种发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。所以有了新发展理念之后，我们各级领导干部在工作当中，就要按照指挥棒形式，按照红绿灯来行车，这样我们就能够不断地把发展，向更高的层次推进。在这个里边新发展理念的五个发展的内涵，实际上它各自都是起着重要的作用的，你比如说创新发展，我们讲它注重的是解决发展的动力问题，就是你不是上项目，不是去大规模的投入了，我们发展靠什么来推动？要靠创新，靠科技创新，靠管理创新，靠一系列的创新来发展，它解决的是发展的动力问题。协调发展它注重解决的，是一种过去发展不平衡的问题，过去可能是我们南北之间、东西之间都有发展不平衡的问题，现在提出来协调发展，它是解决一种不平衡的问题。绿色发展它注重的，是解决人与自然和谐的问题，可能在过去我们相当长一段时间内，以人定胜天的理念先发展后治理，人和自然的关系就进入了一种矛盾的状态，现在下一步发展就要协调这种关系，把人和自然的关系进入到一种和谐状态。当然了开放发展，开放的概念它注重的是，既要解决内部的矛盾问题，同时也要和外部的问题联动起来，是内外发展联动的问题。最后讲共享发展，共享是解决的是一个社会公平正义的问题，

所以创新、协调、绿色、开放、共享，它应该是成为我们的一个指挥棒，是成为我们一个红绿灯。在这个问题上总书记谈了很多，要求各地要以新发展理念为着力点，把这项工作抓实抓好。这是我们第一部分，从高质量发展概念，以及它和新发展理念的关系层面，我们来跟大家做一个深入的阐述之后，我们要提高增强高质量发展本领，有这个本领，首先要对高质量发展这个概念搞清楚，在这个基础上，我们去推进高质量发展的本领，我们才能够有一个正确的落脚点。

    二、增强推动高质量发展本领，要牢固树立和践行正确政绩观

第二部分，我们就讲一讲，增强推动高质量发展的本领，还有一个问题，就是需要各级领导干部要牢固的树立，和践行正确的政绩观。大家知道当干部，在一个地区谋发展，执政一方谋一方，一个地区和一个单位的发展，每个干部都要追求政绩，追求自己的履职尽责的一种成绩。

什么样的政绩，是符合高质量发展的工作呢？这里边我们就是要对政绩观，要进一步端正，所以在这个问题上，**总说也是反复强调，这里边首先就是要明确什么叫政绩，什么叫政绩观。我们说通常来讲，通俗的讲，所谓政绩就是指领导干部在任期内，履职尽责作出的工作成绩和主要贡献。这是讲他的政绩，说一个干部为一个地方造福，为一个地方做出了突出贡献，就讲他的政绩很突出。政绩观它是我们干部对政绩的，一个基本态度和基本看法，什么样的政绩，什么样的工作取得的成效，它是具有能够称之为政绩的，这样一些基本态度，基本看法，它反映的是干部从政的一种价值取向。所以我们说政绩观它是世界观、人生观和价值观在领导干部身上的，一个具体体现，是衡量领导干部履职尽责、干事创业的一把标尺，它是一把标尺。政绩观我们也可以说，它是党员干部从政、谋事、创业的一个总开关，是党员干部党性修养、政治立场和格局境界的一种集中体现，这是讲的政绩和政绩观。

在这个问题上，**总书记有过很多论述，如何去树立和践行正确的政绩观？他有过很多论述，他谈到围绕着“十八大”以来，主要是围绕着政绩为谁而树、树什么样的政绩、以及靠什么来树政绩这样一些问题，发表了一系列的重要讲话、重要论述，所以也可以说在这方面他是身体力行，率先垂范的，为党员、干部也是树立了典范和标杆了。

特别是在党的“二十大”以后。总书记一再叮嘱要树牢正确的政绩观，不要大干快上的冲动，也就是说不能够像过去那样，不按照规律办事，急功近利、急于求成、急于出成绩，要把这种浮躁的心理、急躁的心态都把它压下来。先换了届之后，中央和地方各级都换届了，换届之后，不要一下子大干快上，新官上任三把火，要扎扎实实的、稳稳当当的把现代化建设它谋划好，把它推进好。应该说总书记的一系列重要讲话，是为广大党员、干部实干担当、毅勇前行指明了方向，也**了一个基本的遵循。

这里边我们想在讲政绩观的问题上，我们特别是向大家介绍，就是**总书记，在中央党校中青年干部培训班上，他多次发表重要讲话，讲第一课，一共讲了6次。实际上每一次讲课，他都涉及到了对年轻干部，对我们培养的接班人，如何去把党和国家事业的发展希望，寄托在年轻人身上，如何在政绩观的问题上打好根基，为今后的发展奠定更好地基础。这里边在讲政绩观的问题上的时候，**总书记谈了这么几个方面的问题，

（一）树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性

首先，他谈到，就是说树立和践行正确的政绩观，在这个过程当中起决定性作用的是党性，党性是是否正确？是否坚强？党性修养是否在一个干部身上表现的突出？它在政绩观的问题上是起到决定性作用。他提出来只有党性坚强、摒弃了私心杂念，我们才能够保证政绩观不出偏差。

如果说政绩观出现了偏差，它的表现就是一种扭曲的政绩观，它的表现是很突出的。你比方说他谈到，现在一些领导干部做事在动机上，并不是那么纯正，是把干事和个人利益捆捆绑在一起，这个就是一种党性的缺失，同时也会体现在政绩观的扭曲方面来。

他举例子，比如说有的为了获取升迁资本，是重显绩轻潜绩、就是重明显的表面上的政绩，而轻视那些潜在的长远发展的政绩。重面子轻里子，好大喜功、急功近利。也有的是为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导可视范围内的项目工程，不怕群众不满意，就怕领导不注意，这个都是在有些干部身上体现的挺明显的。还有的就是为了给自己留名、替自己立碑树传，喜欢做秀，而不是喜欢做事，热衷于造势一时，而不是去造福一方。还有的就是为有了一点成绩，就伸手向组织要回报，如果是三五年没有动静，就觉得组织上亏待了他。这种情况特别是在脱贫攻坚当中，表现非常明显，就是前两年脱贫攻坚，很多贫困县的党政一把手就是保持稳定，不脱帽，一把手不能够提拔，这个问题上对很多当时的贫困县，党政一把手都是一个很重要的考验。

总书记列举的这样一些情况，实际上把干事和个人名利捆绑到一起，导致的政绩观的扭曲是体现的很明显的，所以他忠告年轻干部：一定要牢记创造业绩的目的，是为人民谋利益的，真正要把心思和精力，放在为人民和党干事创业方面。所以归根到底政绩观，它与党的本质属性的我们说是一致的，就是我们常讲的不忘初心、牢记使命。就是你初心确定下来之后，使命的担当就更加坚定了。这是他讲的第一个方面的内容，就是树立践行正确政绩观，起决定作用的是党性。

（二）坚持以人民为中心的发展思想

再有他也谈到，要坚持以人民为中心的发展思想，就是贯彻政绩观的过程当中，发展为了人民、发展依靠人民、发展的人民性，发展思想当中的一个重要的基础。这里面我们说，人民是历史性成就的逻辑起点，人民是历史性变革的一种价值源头。应该说在过去的十年当中，我们正是因为取得一系列原创性思想、变革性的实践，突破性的进展，标志性的成果，这个过程当中应该说，都是闪耀着光辉的起点，就是为了人民，发展为了人民、发展依靠人民，以及发展成果由人民共享，这一系列的概念，都是坚持以人民为中心的发展思想的，一个具体体现。

“二十大”报告的当中也是充分阐述了，“十八大”以来取得了，一系列的历史性的成就，包括我们建成了，世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，以及人民生活的全方位的改善。碳排放强度下降了34.4%。雾霾明显的减少、山变得绿了、江河的水变清了，人与自然和谐共生的美丽中国，正在从蓝图上变为现实。人民为中心的发展思想，已然体现在反腐败史无前例的斗争当中。这里边所贯彻的这种理念，叫做所谓的得罪千百人、不负十四亿的反腐败的、义无反顾坚定的推进反腐败的斗争，取得了压倒性的胜利，这也是确保党和人民赋予的权利，那是始终要用来为人民谋幸福。得罪成百上千的腐败分子，也不能够辜负14亿人民的重托，所以在反腐败问题上，我们是无禁区、全覆盖、零容忍这样一个长期的态势，这是讲的人民性在发展思想当中的地位。

（三）中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化

再有我们说这次“二十大”报告，还谈到了一个重要概念，中国式的现代化，它是全体人民共同富裕的现代化。所以在这个问题上，我们推进高质量发展，它是为了实现全体人民共同富裕，这才是我们社会主义的一种本质要求。所以在这个问题上共同富裕，应该说是我们中华民族千百年来的，一个美好期盼，是我们共产党矢志不渝的一种奋斗目标。所以在这个问题上，我们坚持把实现人民对美好生活的向往，来作为我们现代化建设的出发点和落脚点，着力的去维护和促进社会公平正义，去促进全体人民共同富裕，来防止两极分化，这是我们中国式现代化的，一个本质上的内涵要求。

同时，应该说共同富裕它也是，人类文明发展当中的一个重大的难题。应该说至今为止，还没有哪一个国家能够比较完美的解决了，这个问题。贫富差距这个问题，你说它有发展，但是这个是不是共同富裕的发展，在很多国家还是没有达到效果的。所以我们说共同富裕，它是全体人民共同富裕的，是人民群众的物质生活，和精神生活都要富足，都要富裕，而不是少数人的富裕，或者只是在物质层面的富裕。这里边就是不是一种，但是说共同富裕，也不是强调非要整齐划一、平均主义，所以说全体人民共同富裕，我们说它是一个总体的概念，是对全社会而言的，不能够把它分成城市一块，农村一块或者东部一块、中部一块、西部一块，各自为政，各级各的指标，这都是不是从全局上来把握的。所以全体人民共同富裕，它是一个总体的概念，就是未来我们到本世纪中叶的时候，实现的现代化，它是整体国家、全民在物质文明和精神文明层面的，一个共同的富裕，所以我们强调共同富裕，就是追求的一种全民共富、全民共创，以及全民共享的那样一种美好的境界。

应该说我们中国式现代化，是承载着全体人民的共同富裕的光荣使命，是我们中国共产党和中国人民，以及中华民族独创的一种现代化的模式。应该说它超越了过去线性发展的逻辑，也超越了资本主导的逻辑，超越了强国必霸的逻辑，是一种人间正道，是一种我们说代表了，人类进步发展方向的正能量，同时我们也也要认识到，共同富裕它是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。要对它的长期性、艰巨性和复杂性的要有充分的估计，既要坚持尽力而为，又要坚持量力而行，把尽力而为和量力而行的两个方面，把它有机的结合起来，所以在这方面要坚持循序渐进，保持战略耐心，脚踏实地，久久为功，持续推进，不断地去一步一步的取得扎实的成效。

在这个问题上，我们说正确的政绩观，它对于我们干部，在培养推动高质量发展的本领方面，起到一种非常基础性的作用，是我们干部在谋事创业的时候，必须要把它基础打牢的。**总书记在谈到这个问题的时候，还有一句话确实非常的贴切，就叫做功成不必在我，同时功成必定有我，要以这样一种态度来认识我们的政绩观。这里边就是说既要有全局眼光，也要有历史的眼光。我们领导干部必须彰显历史担当，增强历史主动，强化历史的自觉，要有功成不必在我，功成必定有我的这样一种境界，不去搞急功近利的政绩工程，要多做一些功在当代、利在长远，以及惠及子孙的事情。功成不必在我，并不是一种消极、怠政、不作为，而是要牢固树立这种正确的政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的这些实事，也要做一些为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。既要做显功，也要做潜功，不计较个人的功利，追求人民群众的一种好口碑，追求一种历史沉淀之后的真正地好的评价。所以从第二个部分啊，我们谈到的正确的政绩观，和高质量发展本领，两者的关系方问题上，我们就把这个事情向更深的一个层次，来做了一个分析。

三、增强推动高质量发展本领，要全面提高干部履职能力

第三部分，我们想跟大家共同探讨一下，我们干部在增强推动高质量发展本领的时候，我们要提高哪些履职能力？

如何才能够实现增强高质量发展的本领？具体要在哪些方面来增强我们的履职能力？在这个问题上，我们说也是要深入的学习**总书记的，一系列的重要指示精神，特别是在中央党校的中青班上，他发表的这一系列重要讲话过程当中，在干部的履职能力方面，也是做了很重要的论述，提出了管种能力，这是在2020年的10月10号，他以年轻干部要提高解决实际问题能力，想干事、能干事、干成事为标题、为主题，对领导干部提出了，面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，各级干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，提出了这么7种能力。到目前为止，我们说学**总书记书记的各种讲话，这7种能力应该说是，对提高干部高质量发展的本领，是最好的一个诠释，是最好的一种深入阐述。这7种能力的把握和提高，在这个过程当中要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断地去解决问题、**难题。这是讲的是在干部的履职尽责的过程当中，通过7种能力的培养和提高来体现落实到，推动高质量发展的各项工作当中。

（一）着力提高政治能力

所以这里边我们花一点时间对7种能力，做一个比较详细的分析：第一项能力，他提出来要着力提高政治能力，所谓政治能力，总书记讲就是坚持党的集中统一领导，坚持走中国特色社会主义道路，善于从政治上看问题、解决问题的能力。应该说政治能力当中最根本的是政治忠诚、政治担当、政治定力和政治上的自律。当然后来总书记还提出了，叫所谓的政治三力，就是政治领悟力、政治执行力和政治判断力，提出了政治上的三力，这也是“二十大”报告里边，又在深入的阐述这个问题。

我们为什么说政治能力极端重要呢？因为在干部干好工作的各项能力当中，政治能力应该说是第一位的，有了过硬的政治能力，才能够做到自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，任何时候才能够做到一种不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容这样一种状态，这个是能够考验领导干部政治能力的，这么一个重要的方式。

具体来讲，如何来提高政治能力呢？这个里边提高一种把握方向、把握大势、把握全军的能力，以及提高一种辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面和防范政治风险的能力，这是讲的具体的政治能力。具体来看，这方面也还有很多具体的案例，你比如说特别突出的一个反面的例子，就是陕西省西安市秦岭别墅事件，这个过程当中暴露了我们一些地方的干部，在政治上的能力很差，对国之大者心中没有数，在这个问题上**总书记做了7次批示，最后才能够使这个问题妥善的得以解决。所以他特别讲：要对国之大者要心中有数，要了然于胸，所以后来也提出来，这个是所谓的政治三力，政治判断力、政治领悟力和政治执行力，政治三力是对政治能力的，一种更深入的阐发。领导干部想问题、做决策，要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。要善于把地区和部门的工作，融入党和国家事业的发展大局，做到既为一域争光、更为全局添彩，这是讲的最重要的一种能力，就是政治能力。**总书记他提出来：领导干部需要大力加强，推进高质量发展的能力。

（二）着力提高调查研究能力

第二项他是谈到了，要着力提高调查研究能力，因为调查研究是发现问题、解决问题的一个最好的方法，是做好工作的一项基本功。所以我们这一次主题教育的过程当中，都把调查研究作为一个重要的环节，或者说是作为一个重要的出发点，来通过调查研究之后来发现问题，提出一些最重大的，本单位需要解决的重要问题。所以我们一定要学会调查研究，在调查研究当中来提高工作本领，在这方面应该说我们的历代领袖人物，给我们做出了非常好的榜样。你比如说毛泽东同志，他当年以调查研究起家的，他自己讲从调查研究起家的，一句著名的话，叫做没有调查就没有发言权。强调实事求是，一切从实际出发，特别重视调查研究，一贯去反对主观主义、本本主义和经验主义。后来提出来的三大法宝，实事求是、群众路线、独立自主，这些内容当然都是，毛泽东思想的一些重要的精髓。

如何来做好调查研究？**总书记也是进行了很充分的论述，他讲调查研究要经常化，要坚持到群众中去，到实践中去，倾听基层干部群众的所思所盼所想，了解和掌握真实情况。实际上就是去问政于民、问计于民，以及问需于民。在调查研究过程当中不能走马观花、蜻蜓点水，这个也不能够以偏概全，所以对调查得来的这些大量的材料和情况，他提出来要认真的进行研究分析，由此及彼、由表及里。对经过充分研究比较成熟的一些调研成果，我们在干部决策的过程当中，要及时的把它上升为决策部署，把它转化为具体的工作措施。对一些尚未研究透彻的成果一些问题，就要深入的去进一步的去听取意见，经过完善之后再去付诸实施。当然说也有一些已经形成举措落实落地的，要及时的去进行跟踪评估，视情况来调整和优化。

在调查研究这个问题上，**总书记他经历的，各级领导岗位的过程当中，职业生涯当中，应该说都是给我们做出了很好的榜样。你比方说他在福建去做县长的时候，他提出来一个很重要的概念，当县长、县委书记，做县里的一把手的时候，党政一把手的时候，你要走遍每一个村，不是说你走遍每一个乡就可以了，县下面是乡，乡下面是村，要下探一级，你当然是最基础的要求是走遍每一个乡，但是在这个基础上，还要再走遍一些重要的村，把这些主要的村落把它搞清楚，调查研究才能够做到更实。如果说对于作为一个地级市，当市长或者市委书记，你要走遍每一个乡，就是市下面的层级是县，走遍县的基础上，再下一层就要走遍每一个乡。到了省长、省委书记这个层级，你不光是要走遍每一个地级市，同时也要走遍每一个县，所以这都是下探一级的去搞调研，这是**总书记经过多年的，基层工作经验总结出来的，最基本的各级一把手的基本要求。所以这是我们在调查研究这个问题上，它是最花功夫，最能够体现一个干部他的实际能力的，这样一种形式，说起来容易，做起来还是很难的。

（三）着力提高科学决策能力

第三种能力，我们讲总书记提出来，就是要着力的提高科学决策能力，什么叫决策呢？就是决策本质上要解决问题了，首先是抓准问题，抓主要矛盾，其次是围绕着问题找到更多的解决办法，最后就是要用体制机制的具体措施，把它推动下去，把问题得到解决，得到落实。所以应该说决策的问题，就是如何去实现科学化的问题，要做到科学决策，首先就要有战略眼光，要看得远、想得深。所以在领导干部的各项能力当中，科学决策能力应该说是最核心和最本质，最能够体现干部的水平高低的一些能力。因为它是最后落到实处的，你前期无论是**调查调研，最后你还是要通过决策之后，来把工作推进下去，所以决策是一个非常重要的环节。

在这个问题上，总书记提出来要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，要善于把地区和部门的工作，融入到党和国家事业大局当中，同时要深入研究综合分析，看看我们这个决策是否值得做，我们这件事情是否值得做，是否符合实际，经过全面权衡之后，才最后达到一种科学决策。所以总书记也特别强调，就是要杜绝所谓的3拍干部，就是决策的时候拍脑袋，出了事儿的时候拍大腿，一看怎么回事？怎么搞的？事后之后就拍屁股走人，不了了之。这种三拍干部是非常要杜绝的，它在实际上的原点恩，就是决策的科学化的问题，拍脑袋是首先要杜绝的。

决策的过程除了前期调研之后，还要做一种叫做可行性的研究，要多方听取意见，综合评判，科学取舍，使得决策更加符合的具体实际。这个过程当中要打开思维空间，做到公众参与、专家**、风险评估，以及合法性的审查和集体研究，这些程序性的东西都要做到之后，才能够保证我们的决策更加科学，所以这个决策一定是要把决策后的落实，也要把它结合起来。对影响大的事要坚持做到，首先去做一些政策性的试点，在小范围的试点之后，通过发现问题不再修正之后，再去大面积的推广，这也是我们改革开放以来，不断探索当中的一个重要的经验，就是先搞试点，它也是决策的一种重要的思维方式。这是讲的第三个能力。

（四）着力提高改革攻坚能力

第四项能力，总书记提出来，就是要着力提高改革攻坚的能力。所谓改革攻坚就是要解决那些，就要破除那些影响生产力发展的，包括生产关系、体制机制、思想观念的这样一些问题。通过冲破生产力发展的桎梏，来激发整个社会的这种创造性的活力。改革攻坚就是改革不适应生产力发展的，生产关系，不适合经济社会发展的思想观念，以及体制机制，所以改革历来都是推进，高质量发展过程当中的重要途径和方式方法。就是我们已经经过前几十年发展，要想更快的发展，不改革是不可能再上一个大的台阶的，所以这样一项能力是改革攻坚的能力，是各级党员干部特别需要加强的。

这样一种改革攻坚的能力如何来提高呢？我们说首先是要必须有勇气和决心，要保持一种越是艰险越向前的刚健毅勇，要把干事的热情和科学精神把它结合起来，使得我们**的各项改革举措，能够做到符合客观规律，符合工作需要以及符合群众的利益。当然改革攻坚也需要有一种正确的方法，这里边包括一些坚持创新思维，坚持跟着问题走、奔着问题去，准确的去识变、科学的去应变，以及主动的去求变，这些都是在把握规律的基础上，去实现变革创新改革攻坚的一种动力。再有就是在改革攻坚过程当中，我们讲还要尊重群众的首创精神。俗话说三个臭皮匠顶一个诸葛亮，群众是办法最多的，高手在民间，所以这里边尊重群众的首创精神，要把加强顶层设计和坚持问计于民，把它统一起来。从一种生动鲜活的基层实践当中，去汲取智慧，要注重增强系统性、整体性和协调性，使得各项改革的举措相互配合、相互促进，并且相得益彰。这是讲的是第四项能力，叫做改革攻坚的能力。

三、增强推动高质量发展本领，要全面提高干部履职能力（五）着力提高应急处突能力

第五项能力，**总书记强调的比较多的，叫做提高应急处突能力。所谓应急处突，就是应急管理和**突发事件的能力，叫做应急处突能力，**突发事件，处突。这项能力它对于我们当前的历史时期来看，它是尤其显得更加重要，因为我们是从经济和社会，都处在一种转型期，各种风险接连不断，有些风险是来自经济上的，也有一些是来自社会上的，也有些是来自自然界的，当然也有一些是来自国外的，境外的一些风险，这些都是不同形态的风险挑战，都是我们各级干部在应急突发事件的，**问题上的能力都是迫切需要加强的。

这里边应急处突能力，首先就是要做到预判风险，是防范风险的前提，把握风险走向，是谋求战略主动的一种关键，所以在增强风险意识方面的要下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备，所以这里边的基础的要求，就是领导干部要见多识广，要具有敏感性，具有洞察力和鉴别力，我们很多基层干部都能够通过一些，蛛丝马迹来判断可能是不是要出事，这些能力都是长期在基层工作之后，积累起来的。

所以我们讲的，就是要努力成为所在工作领域的行家里手，只有成了本领域的了解非常透彻之后，才能够提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，才能够做到心中有数、分类施策，达到一种精准拆弹，有效的掌控局势、化解危机的一种能力和本领。所以要紧密结合应对风险实践，来查找我们工作和体制机制上的一些漏洞，及时的加以完善。

在应急处突能力上，从党的“十八大”以来，我们国家在建立一种新型的、全方位的应急管理体系方面，是做了很多工作的，特别是党的十九届四中全会当时提出来，要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，要优化国家应急管理体系的能力建设，要提高防灾减灾的救灾能力。从“十八大”以来，我们经历过的各种自然灾害也好，社会灾害也好，包括疫情等等这些突发事件之后，我们都能够看到“十八大”以后，建立起来的国家应急管理体系，还是发挥了重要的作用的，在这方面的我们整个全国的应急处突能力，得到了比较大的提升。当然这里面过程当中，领导干部在这方面能力需要不断加强的。在领导干部的这7项能力当中，我们讲就是其他能力可能通过日常的积累，可能是学习都能够不断增强，但是唯独应急处突能力，它需要一种专业化的培训，才能够大范围的提高广大干部的，应急处突能力，因为它是一种特定情况下**问题的能力，所以要把领导干部放在预设的特殊情况下，特殊条件下，去模拟、去演练，经过一种专业化的训练，才能够短期内来大范围的去提高，干部这方面的能力。所以在这方面中央党校、国家行政学院，我们成立了应急管理培训中心，有专门的培训，具有操性的培训效果还是非常好的。

在这个问题上，**总书记也强调。在应急处突问题上，要注重坚持底线思维，这样也是一种重要的思想方法，要高度的警惕黑天鹅事件，也要防范灰犀牛事件。所谓黑天鹅事件，就是几率非常小的一种现象，一种事件发生。灰犀牛就是可能它概率是比较大的，对社会的影响也是比较大的，潜在危险也是比较大的，所谓灰犀牛事件。黑天鹅也好，灰犀牛也好，都要坚持底线思维。要立足最低点，争取最大的期望值，也要把功夫下在平时，把预案做到平时，宁可备而不用，不可用而不备，所以在这方面底线思维，和大量的前期工作是紧密的结合在一起的。同时也要提出来要提升临危不惧、当机立断的决断能力。我们现在很多应急管理的事件、突发事件来了之后，是以属地一把手为主要现场指挥官的，他这是对出现大的事情的时候，省、地、县各级一把手在这方面，对他们的考验就更加的突出。所以年轻干部要在基层，在经受严格的时间锻炼，在复杂严峻的应急处突的工作当中，去经风雨、见世面、壮筋骨，提高这方面的能力，既要有专业化的培训，又要有基层一线的工作的实际经验，这两个方面哪一个都不可偏废，这是第五项能力。

（六）着力提高群众工作能力

第六项能力，**总书记强调的是，要着力提高群众工作能力，在群众工作能力问题上，他首先强调要从政治上去看待，群众工作能力问题，因为民心是最大的政治，我们党为什么这么多年能够取得成功？就是因为我们是把为民服务，确立为我们自己的宗旨，所以为人民谋幸福，为民族谋复兴，是我们的初心使命，这是一个政治问题。群众工作要以民心是最大的政治角度，去看待群众工作。具体来讲，就是要切实解决群众他的急难愁盼的问题，要坚持从群众中来，到群众中去，真正成为群众的贴心人，心中有群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来做，在这个问题上，不能够存在官僚主义的这种形象。

还提到要满足老百姓过好新生活的期待，要落实党中央，关于实现全体人民共同富裕的要求，在带领群众艰苦奋斗勤劳致富的基础上，在收入、在就业、教育、社保、医疗、住房等等方面，都要取得一些实实在在的成效。在这个问题上，既要满足群众的普遍的需要，同时也要量力而行，不能够把胃口，或者说不能够把标准定的太高，因为我们国家是一个人口众多的国家，我们强调的社保也好，医保也好，实际上都是强调的广覆盖、低保障，保障从低到高逐渐的去提升，不能够一下子把水平抬得太高之后，和我们当前的经济发展水平不相适应，反倒起到相反的作用，就是要适可而止，量力而行。群众工作的能力说起来容易，做起来是很难很难的，它的最高的境界，我们讲最高境界是达到一种什么状况呢？就是毛泽东当年提出来的，就是要把党的正确主张，转变为群众的自觉的实践活动。这种情况下，你说评价一个地方，群众工作做的到不到位？就是要从这个角度去看，是否能够做到把党的正确主张，转变为群众的一种自觉的实践活动？你像我们脱贫攻坚战，实际上就是这么一个过程，把我们全体人民共同富裕，脱贫攻坚，重大的中央的战略决策，转化为每一家每一户它的具体的生产、生活改善的实际工作当中，这样一个全民的，全体贫困人口参与的全党共同参与的，这样一项重大的活动，它实际上就是达到了最高境界层面，我们现在想，这个是讲的群众工作能力。

（七）着力提高抓落实能力

第七项能力，这个是最后，这个叫做抓落实的能力。抓落实，总书记在这方面也是反复讲，没有贯彻落实，再好的政策措施也都是楼阁，所以抓落实最重要的，就是要吃透中央的精神，要认真学习领会中央的精神，结合实际创造性的去贯彻落实。在这方面总书记就是举了一个例子，他讲的就是塞罕坝林场，它的建设的历史，是一部可歌可泣的艰苦奋斗历史，抓落实的钉钉子的精神体现得最为突出。塞罕坝林场大家都知道，一片林、三代人、数十年，从上个世纪60年代以来，林场的建设者们住窝棚、喝雪水、啃干馍，迎风斗霜，硬是在荒沙地上营造出了，一块令世人瞩目的绿洲，但现在我们去到塞罕坝去看，确实是非常的赏心悦目，非常宜人的状态，很难想象60年前那个地方是一片荒沙。所以这样一种矢志不渝的拼搏和奉献，可以说是对绿色理念的彻悟和坚守，也是对中华民族永续发展的使命，和担当的一种抓落实的能力，体现的最为突出的一个例子。

总书记还谈到，要以钉钉子的精神来抓工作落实，老百姓的事，要实实在在的干，要干一件是一件，干一件成一件。一件一件来抓落实，一年接着一年干，让群众每一年都能够看到变化、都能够得到实惠。过程当中讲到的叫做一分部署，九分落实，非常重要地是在于落实，非常难地也是在落实。所以总书记这方面他也是肯定成绩，同时也看到了一些不足。比如说他谈到，说在方面，在这个问题上总体上来看，广大党员干部的素质能力，和精神状态都是很好的，但是同时也要清醒的看到，大干部队伍当中，还是存在着一些不愿意担当、不敢担当、不善于担当的问题是比较突出的。对于这些问题他也是举了很多例子，你比方说他谈到有的为了不出事，宁愿不干事，得过且过；有的碰到矛盾和难题绕道走，把自身的责任往外推，不敢去动真碰硬；也有的光说不练，表态很快、调门很高，但是行动慢、落实差；还有的叫做德不配位、能力平庸，挑不起重担，打不开工作局面；还有的叫做瞻前顾后、畏首畏尾，在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措。所以这些问题尽管是存在于少数的党员、干部身上，但是如果是任其发展，就会损害我们党的形象、贻误党的事业，也必然会导致一些影响事业发展，出现一些大的问题，所以要这引起高度的重视，不断地去加以解决。

当务之急，在抓落实的问题上，对于一些当务之急的事情，我们讲的就是要立说立行、抓紧快办，不能够拖拖拖拉拉、慢慢吞吞的。要拒绝要杜绝口号式的、表态式的那些做法，当务之急的工作要立说立办。对于长期性的任务，我们讲的是要保持一种战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，坚持滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，坚持致广大而尽精微，做到谋划的时候统揽全局、操作的时候要精致细致，以一种绣花功夫来把工作做实、做到位。

总书记还强调：我们干事业不能做样子，必须要脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。主要领导干部既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，同时又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，主要的领导干部，特别是一把手不能够高高在上、凌空蹈虚，不能够叫做只挂帅不出征。挂了帅，统帅好当，就是前方的战将不出征，这个仗也打不下来，所以不能做只挂帅不出征的干部。还有提到叫做要有一种钉钉子的精神，要抓铁有痕、踏实留印。要防范议而不决、决而不行和行而不实的那样一种情况。各级党组织和纪检**部门，要重点抓组织纪律、政治纪律和工作纪律的执行督促检查工作，这是从抓落实方面强调的一种能力。

总的来看，我们说**总书记对领导干部，推进高质量发展的能力本领，归纳了这7种能力，这7种能力我们说，它是一个完整的能力体系，相互之间是既有相互**，又有相互制约，具有一种非常明显的整体性。如果我们把新时代干部的能力体系，把它比喻成一辆奔驰的高铁列车，一个动车组，一个高铁列车，这其中的政治能力，我们说是这辆列车的方向导航系统，调查研究能力是它的路况显示系统，基层的调查，科学决策能力是它的电脑软件系统，是决策指挥的，改革攻坚能力，应该说是它的一个电力驱动系统，是动力的来源，应急处突能力，是它的危机排除系统，或者是一个平衡系统或者是刹车系统，这些都是属于应急处突能力方面的，群众工作能力，我们把它比喻成一种车厢服务，这样一种对群众的具体服务能力，最后的抓落实的能力，我们可以把它比喻成一种行驶推进系统。所以7大系统它是彼此之间是相辅相成，形成了一个不可分割的有机整体，彼此之间相互配合之后，就能够发挥出一个强大的综合效应，在一个领导干部的身上，把它充分的把它体现出来。

这是7种能力，在领导干部在履职尽责过程当中，它是一个完整的能力体系。具体来看，政治能力它是解决问题的一个基本前提，它是负责把握方向、把握大势、把握全局的这样一个政治能力。调查研究能力，我们说它是开展工作的首要环节，它是一个基础性的工作。科学决策能力，我们讲它是以一种战略眼光和大局观念，通过一种科学方法，按照科学程序，运用一些现代的决策的手段和方法，来推进工作的关键环节，这是科学决策能力。改革攻坚能力它是以新思路**新问题，以新作为开创新局面的一种能力，是事业发展的一种根本动力，是一种推动力。应急处突能力它是一种预判风险、控制风险和化解危机的能力，是保证列车行稳致远的一种必要保证，不翻车，不出现大的事故。群众工作的能力是通过宣传群众、动员群众和组织群众来取得胜利的，一个重要法宝。最后的抓落实能力，就是一分部署，九分落实。就是你做决策可能就一次做出来的，但是后边一步一步的落实，它是要通过九分的，90%的力量去抓落实，它是贯彻战略意图，完成预定目标的一种操作能力，是解决问题的最后一步。

这是7种能力，它彼此之间的关系，是这样一种非常重要的关系。当然了，7种能力它有机整体，不同的能力它是体现在不同的方面，政治能力管总，是管根本，其他的几种能力是环环相扣的，所以作为一个领导干部来讲，掌握了这样7种能力，我们就能够不断地提高，推进高质量发展的本领。当然了现在我们说7种能力，也应该是我们选拔干部、培养干部和使用干部的过程当中的标准，或者说是一个测评的尺度，通过这几个方面来考核评价干部，这也是反过来讲，干部工作、组织工作也要7种能力融入到，我们的干部选拔、培养、使用和评估的整个过程当中。7种能力它是一种必修课，不是选修课，它是我们对当前干部队伍能力建设的，一个完整的论述。

**总书记在这方面的论述，可以说是体现了，新时代干部能力要求的科学性、整体性和原则性的高度统一，也是实现了新时代干部队伍建设的，在认识论方面一次升华，一次提高，这个是历来我们在干部能力体系方面，这一系列讲话，一系列论述，是最完整的一个科学性的理论体系，在我们干部队伍建设的能力建设方面，应该说是具有很强的创新性。这是讲的能力，我们怎么样去提高干部的履职能力，在这样一个体系下去理解这个问题。

四、领导干部要努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才（一）加强学习和实践是提升能力的基本路径

最后一项，今天要跟大家分享的，就是我们如何来全面提高能力，使得各级干部都成为，可堪大用能担重任的栋梁之材。这句话也是总书记6次讲话当中的，一次的标题，要努力成为可堪大用能担重任的栋梁之材，实际上也是对选拔优秀年轻干部寄予厚望。具体来讲，干部的成长，能力的提升应该说是通过两个方面来实现，一、总书记讲：成为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。两个方面的个人努力是干部成长的内因，也是决定性的因素，组织培养是外因，是外力，外因通过内因而起作用，所以通过自身努力加上组织培养，我们就会培养出一大批优秀的年轻干部，德才兼备，能力突出的一批年轻干部。当然，个人努力我们讲加强学习，和实践是提升能力的一个基本途径，个人学习我们讲是学习本质上，是一种心智模式和思维模式的改变，这里边是关键是学什么、怎么学和怎么转化，通过什么样的方式来学，我们在学习的问题上，还是有很多理论来指导的。

一方面是学理论，最根本的是学，**新时代中国特色社会主义思想，是我们党的指导思想，是指导我们全面建设社会主义现代化国家，要遵循的根本性的指导思想，所以当前在学习“二十大”精神过程当中，要把**新时代中国特色社会主义思想，把它学深、学透。再有就是要注意学习方法，这个要学习好，在**新时代中国特色社会主义思想，里边所蕴含的马克思主义的立场、观点、方法，包括一些重要的思维方法、战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维、历史思维这六大思维方式，也要通过学习不断地在加强。这是讲的是学习，是提升能力的一个基本途径。

再有一个就是实践，投身实践它是另一种学习，是更高级的一种学习，书上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实践应该说是最好的老师，

投身伟大实践，我们是要善于总结集成和运用，这个是实践的问题，个人来讲就是要通过学习和实践，来提高我们自己的能力。

（二）组织培养年轻干部的正确途径

从组织上来讲，如何来培养具备履职能力，具有推进高质量发展本领的一大批年轻干部？组织培养也是非常关键的。在这方面**总书记强调了，所谓的四练，就是所谓的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，四个练，通过四练来明确培养年轻干部的正确途径，不断地去帮助年轻干部，去提高解决实际问题的能力，更好地来肩负起新时代、新征程上的职责和使命。四练我们把这在这里也做一个展开，首先是思想淬炼，思想淬炼就是我们要使得年轻干部，在通过理论的学习，通过对**新时代，中国特色社会主义的学习，来打牢马克思主义的深厚功底，坚定中国特色社会主义的理想信念，做到一种在复杂的世界当中，千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。这样一种思想淬炼，它是我们在培养党的年轻干部过程当中，是非常强调的。

这里边具体来讲，这么几个方式思想淬炼，通过一些体系内的工作来把它落到实处。第一、就是抓干部培训，抓好干部培训，强化系统的培养。今年我们对《干部教育培训条例》，又做了新的修订，又**了《五年干部教育培训规划》，对整个干部教育培训工作，都做出了统一的部署，在这方面就要对年轻干部的培养培训，更要着眼于工作需要的特点，制定一些专门性的培训方案。组织年轻干部系统的学习，掌握马克思主义立场观念方法，筑牢思想之基，在这方面中央党校中青班，还是总结了很多具体的经验，特别是**同志在六期的中青班上，接连有6次第一讲之后，在这方面我们还是形成了，一套年轻干部的培训的课程体系，和培养体系。

第二个方面思想淬炼，我们是通过各级领导班子里边，抓中心组的学习来做到的，因为中心组的学习它是强化问题导向的，是针对各级领导班子面临的新形势、新任务，有针对性的把中央的精神，和具体的工作结合起来，加强集体学习的一种方式。这种方式通过日常班子成员之间的交流碰撞、取长补短，能够使得班子成员都得到全面的提升，思想素素质的提升。实际上在一个单位通常是来讲，班子成员加上中层干部，实际上都是能够整体带动起来的，这是抓中心组学习，也是一种思想淬炼的方式。第三种方式，就是通过一种严格组织生活，通过强化党员意识来实现对思想淬炼，锤炼党性的一种方式。通过开好民主生活会，来严格落实领导干部作为党员，参加所在支部和小组组织生活的要求，使得年轻干部快速成长。在这个过程当中，通过发扬批评、自我批评的优良作风，来锤炼每一个党员干部的党性修养。思想淬炼，我们不是把它空喊口号的，是能够通过一系列的体制化的、机制化的工作安排能把它落到实处的，这是第一个讲的思想淬炼。

第二个层面，第二个练强调的是叫做政治历练，我们前面讲到的，是政治能力是第一位的，有了过硬的政治能力，才能够自觉的做到在思想政治上、行动上与党中央保持高度一致。这个问题就是政治历练，它也要通过一系列的党内的，和体制内的制度性的安排，和经常性的活动来把它落到实处的。第一方面，我们是通过党内的党的纪律，特别是党的政治纪律和政治规矩，来严格的约束干部，特别是年轻干部，划出一些工作的界限，权力的边界，纪律的底线，让这些年轻干部常怀敬畏之心，始终在政治上是做一个明白人、老实人，勤政务实、清正廉洁。就是“十八大”以来，我们通过监督执纪问责的四种形态，特别是第一种形态，能够使得我们党内的纪律，把它篱笆墙笼子扎得更紧了，这是第一个方面的政治历练。第二个方面的政治历练，就是要注重在实际解决问题、经历现实考验过程当中，去提升年轻干部的政治敏锐性、锻炼年轻干部的政治鉴别力，这个也是放到大风大浪里去，放到具体的工作当中去，通过具体的解决现实问题来考验，一个年轻干部他到底政治上是否敏锐，是不是能够鉴别出一些重要的问题。第三个层面，就是我们是放在选拔年轻干部的过程当中，把政治标准放在第一位，树立一种鲜明的用人导向，用好用人的过滤机制，现在不是讲凡提四必，在提拔、选拔的过程当中，要把政治标准放在第一位，避免在这个层级上出现漏洞，这是讲的政治历练，通过三个层面的来落到实处。

第三个讲到的是实践锻炼，**总书记“十八大”以后，在这个方面讲的就更多了，他在各种场合都在强调这个问题，提出来，年轻干部要勇于给他们压担子，各级党组织更要给他们加担子，根据工作需要，把年轻干部放到攻坚克难的第一线，放到处置急难险重问题的最前沿，在实践当中去提升他们的调查研究、应急处突、抓落实的能力。在一线工作确实是能够体现出，年轻干部的担当精神。第二个层面，就是要有意识的把年轻干部放到，基层去锻炼，前面讲的是急难险重的地方，第二个层面讲的是基层，现在乡里边一个单位的最基础性的，包括国企当中有的时候就派到国外去，派到海外去，最艰苦的地方，最基层的地方去磨练之后，就有很大的提升。还有一个，放到改革的深水区去，让他们去啃硬骨头，去担重任。在这个过程当中要用好容错纠错的机制，对于干部在改革当中的一些失误，要给他们一种宽容的环境，能够容错、失错、纠错，能够容忍的一些不是由于主观原因，而是客观上的原因的一些错误，一些失误，来容错纠错这样一个机制，通过这样一种方式使得年轻干部，他消除后顾之忧，在实践当中能够大胆的去干。这是讲的是第三个炼，那叫做实践锻炼。

第四个练，我们讲的就是叫做专业训练，专业训练要通过一种专门化的、专业化的、精细化的一种培训，一种训练来对年轻干部**培养模式，这里边一个是要高度重视，年轻干部的专业素质培养，要创造条件去发挥年轻干部专业的特点，促进他在本专业的业务水平上，不断地成长进步。要让他有一项专业的特长，在专业领域上往更高地层面走。第二个方面的训练，我们这些年来在各级组织部门特别强调，叫做有计划、有目的的安排年轻干部多岗位的锻炼，交流轮岗。现在特别提出来，要通过跨领域的交流，来培养一些叫做复合型的领导干部，用一种专业素质和符合能力的提升，来作为衡量的标准。跨领域前面讲的是在专业内部，要让他向更深的专业领域去推进。第二个层面讲的是横向的，因为领导干部他不能是太专，他要是更多岗位锻炼之后，横向上的见多识广、跨领域的素养培养，也是未来培养干部的重要方式。第三项专业训练，我们讲的就是叫要人岗相宜，要切实发挥年轻干部的专长，要提高相关岗位的工作成效。在选拔干部的时候要考虑到具体的岗位，它的专业需要，和某一些选择干部他的专业背景，让它相互匹配，做到人岗相宜，专业训练，它这个是在岗位上训练的。

所以以上四个练讲到的是，组织培养年轻干部的正确途径。今天我们就通过这样一个方式，来把增强干部推动高质量发展本领，这样一个话题，跟大家做了一个分享。这里边首先对高质量发展的本身的概念，做一个全面的理解，就是要全面贯彻新发展理念，它实际上是对高质量发展的内涵性，这样一个解释。第二个，就是要和我们工作的具体政绩观，把它结合起来，什么样的高质量发展，才是我们正确政绩观的一种体现？我们树立什么样的政绩观，才能够实现高质量发展？这两者关系也把它梳理清楚。第三个，就是高质量的发展的本领，具体包含了哪些干部的履职能力？它这是一个体系，7种能力是一个干部的能力体系，它是具体实现推动高质量发展的，一些具体的本领要求。最后，就是干部个人，以及各级组织如何去培养干部的，推动高质量发展的本领。

金盾

增强干部推动高质量发展本领：增强干部推动高质量发展的本领这个话题，是从党的“二十大”报告当中，在党的建设这一章当中，谈到建设堪当民族复兴重任的，高素质干部队伍的时候，总书记**同志指出：全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化能力的干部队伍。

三日谈

3月7日签到，周四开心快乐！

三日谈

3月8日签到，祝女神们节日快乐！