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本帖最后由 南坡居士 于 2025-3-14 06:40 编辑
近段时间，有不少的战友留言咨询这个问题。对此，笔者也查了查网上的资料。目前，各地对于这个问题的做法主要有三种：
不能享受。比如有人给蚌埠市教育留言：《军人抚恤优待条例》第六章“附则”第六十一条“军队离休退休干部和退休军士的抚恤优待，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行。”我市退休军官的子女，在中考时是否和现役军人子女一样有加分。
蚌埠市教育局的回复是这样的：根据《关于印发〈蚌埠市军人子女教育优待工作实施细则〉的通知》（蚌政【2022】1号）第二条要求，蚌埠市军人子女教育优待对象为驻蚌军队单位现役军人子女（含改革期间现役干部转改文职人员的子女）、蚌埠籍现役军人子女、蚌埠籍烈士、因公牺牲和在职病故军人的子女。
《甘肃省进一步做好军人子女教育优待工作的措施》也明确，军人子女，是指部队现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女、现役转改文职人员子女。
可以享受，但是有时间限制。陕西省某地相关部门在关于退役军人子女幼儿园入学优惠政策的回复中是这样说的：《陕西省军人子女教育优待规定》（陕政联〔2012〕106号）……规定界定了符合优待政策的军人子女须为现役军人及当年确定退休、转业军人的子女。
可以看出，在陕西这面，退休军人的子女的确可以享受军人子女教育优待，但是仅限于当年确定退休，也就是确定了退休但是还未办理相关手续，还未离队的退休军人。
这也好理解，虽然确定了退休，但是毕竟相关手续关系还未移交地方，还属于军队管理，自然就可以享受军人的待遇。而一旦转交地方，手续办完，你就是退役军人了，也就无法享受现役军人待遇了。
可以享受，没有限制。比如根据《兴安盟2023年初中学业水平考试暨高中阶段学校招生工作方案》明确的军人子女包括：户籍在内蒙古自治区范围内的现役军人子女、烈士子女，因公牺牲、退休、病故军人、当年确定转业复员未离队军人，以及部队调整改革期间现役干部转改文职人员的子女。
《朔州市军人子女教育优待工作细则（试行）》，将现役军人子女……军队离休退休干部和退休士官的子女纳入了优先保障范围。
为什么是同样的退休军人，同样的子女教育优待，为什么会有三种截然不同的做法？孰对孰错呢？
笔者认为，首先退休军人是退役军人，不是现役军人，只不过因为身份特殊他们服现役军人期间的待遇可以继续享受。
其次，政策落实的差异化，源于政策制度的模糊性。
《军人子女教育优待办法》明确，本办法所称军人子女，包括现役军人的子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人的子女。但是《军人抚恤优待条例》明确“军队离休退休干部和退休军士的抚恤优待，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行”。
一方面根据《优待办法》，退休军人子女明显不符合优待范围，但是另根据抚恤条例规定，似乎又是符合规定的，可以享受优待的。更何况，复习条例里的“有关”到底是哪些，是全部还是部分，是个人还是包括家属子女，则没有细分，这也给政策落实带来的不同的解读空间，一些地方认为指的是军人自身的相关抚恤优待，不包括子女教育优待的内容。
最后，各地情况不同，自然也有自己的考虑。比如当地教育的供给量是否充足，制定政策时候主要的参考法律规定，以及有关单位的认识角度等，都造成了规定落实的差异化。
所以退休军人子女纳不纳入军人子女教育优待范围，其实都是合理合规合法的，就看各省市是如何认识如何看待的。
其实不止是教育优待这一个事情，这样的认识差异在其他方面依然存在。
比如西安市《关于实行军队离退休干部士官和部分优抚对象免费乘坐市内公共交通工具政策的通知》明确，自2022年6月1日起，西安市内公交线路（不含定制、网约、旅游线路）、地铁，将对“中国人民解放军、中国人民武装警察部队的离退休干部、退休文职干部和退休士官，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属”实行免费。
但是天津市明确的免费乘坐天津市所有线路的公共汽车和城市轨道交通工具的范围，不包括退休军人。而这一点，天津市市退役军人局表示正与市财政局、市交通运输委等部门沟通协商，拟将军队离退休干部和退休军士纳入免费乘坐城市轨道交通工具范围，此项工作正在推进中。
从这也可以看出，虽然明确“军队离休退休干部和退休军士的抚恤优待，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行”，但是如何执行，执行什么，主要还是集中于工资待遇、政治待遇等方面，生活中的优待则关注的不多，还处于一个逐步探索摸索、完善提升、逐步改进的阶段，免费乘车如此，子女教育优待也如此。
所以对于有这方面需求的战友，笔者建议还是在退休前积极和当地有关部门取得联系，看当地是如何规定的，进而科学规划好自己的计划，尽量在服役期间落实了最好。如果确实没有，也请理解支持。
有人说，其实把退休军人子女是否纳入教育优待，其实意义不大，毕竟退休的大家，往往都是五十上下了，孩子基本也早已过了小学初中的阶段，用处很有限。
但是笔者认为，能不能用上是一回事，有没有纳入是另一回事。从更好做好退役军人服务保障的角度讲，从更好营造军人尊崇氛围的角度讲，笔者建议还是应该纳入可能更好。
大家觉得呢？同时笔者更建议，对于退休军人的抚恤优待内容，还是应该更加细致细分一些更好，方便落实和执行。在军营里工作一辈子的他们，值得这份尊重。
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发表于 2025-3-14 06:38:06
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